Giâo trìnhKinh tĩ Ọuổc tế TổBộ môn Quản trị kinhdoanh LUYỆN TẬP
IỈĂNC RĂO MẬU DỊCH CĨ TÍNH CHÂT KỶ THUẬT
Theo quy định của Hiệp định hăng răo có tính chắt kỹ thuật (Technical Barrers to Trade - TBT ) chủ yếu lă: Yíu cầu về an ninh quốc gia, đề phòng những hănh vi lừa dôi, bảo vệ sức khoẻ an toăn cho nhăn loại, bảo vệ động thực vật, hoặc băo vệ môi * 1 trường.-------------------------- ------------------------------------------------------------------------------ Đe thực hiện hiệp định năy cần tuđn thủ câc nguyín tắc cơ bản sau đđy:
1. ít ảnh hường tới mậu dịch, hoặc găy ra những trở ngại không cần thiết với mậu dịch quốc tế.
2. Nguyín tắc hợp lý phải đuục chứng minh bằng khoa học: Trong trường họp chưa có băng chứng cên cứ khoa học đđy đủ thì có thể âp dụng biện phâp tạm thời nhưng cđn phải tìm thím những thơng tin bổ sung cần thiết dể có thể đânh giâ những rủi ro một câch khâch quan hơn.
3. Đêi ngộ quốc gia vă không phđn biệt đổi xử: Việc cư xử đối với những sản phẩm nhộp khđu từ bđt cử thănh viín năo cũng khủng dược thấp hơn dịí VỚI những sân phđm cùng loại của nước mình. Khơng được coi lă biện phấp để cấu thănh sự phđn biệt đôi xử một cấch tuỷ tiện hoặc bất họp lý, hoặc cấu thănh một loại hạn chế trâ hình đối với mậu'dịch quốc tế.
4. N guyín tấc thống nhất: Yíu cầu cố gắng âp dụng tiíu chuẩn quốc tế hoặc thực hiện việc chứng nhận lẫn nhau.
5. Nguyín tắc rõ răng công khai: Khi âp dụng TBT cần phải thực hiện câc phương thức thông bâo cho câc nước ký kết biết trước. Phải trao đổi thông tin, cần phải xem xĩt tới những ý kiến trong văn bản lă kết quả thảo luận, nhanh chóng cơng bố cho câc bín hữu quan biít. Phải có thời gian đệm kế từ ngăy công bổ đến ngăy có hiệu lực thi hănh dể câc bín hữu quan có diều kiện thích ứng
6. N guyín tắc đêi ngộ đặc biệt vă khâc biệt dôi với câc nước đang nhât triển, cần được giúp dỡ như viện trợ kv thuật v.v ...
Nhũng đặc biệt chủ yếu của TBT:
1 -Tính chất rơng, rêi: v ề giâc độ sản phẩm mă xĩí, khơng nhưng bao £0111 câc loại sản phẩm sơ cẩp mă cịn liín quan tói hầu hết câc sản phẩm trung gian vă sản phẩm cơng nghiệp. Trình độ chế biển, gia công sđn phẩm vă trình độ. kỹ thuật căng cao, căng bị kiềm chế vă ảnh hưởng nhiều. Xĩt về q trình, nó bao quât toăn bộ chu kỳ sống của sản phẩm từ nghiện cứu phât triển, sản xuất, gia cơng, đóng gói. Vận chuyển, bân hăng vă tiíu dùng. Cịn về ỉĩnh vực nỏ bao gồm tất cả câc lĩnh vực từ hăng hơ hữu hình đĩn lĩnh vực thương mại dịch vụ tăi chính - ngđn hăng, thơng tin bảo vệ môi trường ... v.v. Hình thức biểu hiện TBT rất rộng lớn, có liín quan tới luật lệ, phâp luật, qui định, u cầu trình tự ... có liín quan tới TBT lă những Hiệp định vă những quyết định của GATT/WTO như Hiệp định thực thi biện phâp kiểm dịch y tế động thực vật (SPS), Hiệp định chung về mậu dịch dịch vụ... v:v. . . .
2. Tính tiềm ẩn: Thực hiện TBT có mặt hợp phâp của nó, tức thực hiện mục tiíu hợp phâp theo quy định. Nhưng mặt khâc có một số nước núp dưới danh nghĩa TBT để bảo hộ mậu dịch. Họ dựa văo mục đích hợp phâp lă để bâo đảm sức khoẻ vă an toăn cho người, bảo vệ động thực vật hoặc bảo vệ môi trường sinh thâi để lăm lạc hướng người khâc.
3. Tính kv thi: Mặc dù nguyín tắc của TBT yíu cầu thực hănh đêi ngộ quốc gia vă không phđn biệt đối xử, nhưng trín thực tệ do trình độ kinh tế vă kỹ thuật cao, mă chủ yếu lă câc nước công nghiệp phât triển khi thực hănh TBT, câc nước đang phât triển khó đạt được u cầu nín lợi ích thương mại của câc nước năy thường trở thănh vật hy sinh cho TBT đối với"cẵc nước cơng nghiệp phât triển.
4. Có ânh hưởng lớn: Mặc dù yíu cầu khi âo dụng biện phâp T B T Ỉă phải cố gắng giảm ảnh hưởng đối với mậu dịch, nhưng nói chung khi biện phâp TBT có ảnh hường tới m ậu dịch thì inửc độ ănh hưởng năy lớn hạn nhiều so với câc hăng răo phi thụể quan; hơn nữa một so biện phâp TB lại'Tất dỗ gđy ra những phản ứng dđy chuyền, từ một nước ra nhiều nước, thậm chi lă toăn cầu. Nhiều biện phâp TBT có thể hạn chế nghiím ngặt, thậm chí lă đi đến cấm nhập đối với một số sản phẩm năo
đó; có nhiều biện phâp của TBT trở thănh một thủ đoạn quan trọng để bảo hộ mậu dịch.
5. Tranh cêi nhiều: Vì TBT cỏ liín quan tới nhiều mặt vă rất phức tạp, vừa tiềm ẩn vừa họp phđp, nín giữa câc nước khâc'nhau khó có thể có cùng quan điểm, rất dễ gđy tranh cêi vă thời gian giải quvết những bất đồng năy thường rất dăi. Hiện nay, TB T đê trở thănh một lĩnh vực quan trọng trong câc tranh chấp về thương mại.
K h u ô n khổ chính của Hệ thống TBT:
N h ữ n g quy định của GATT/WTO về TBT khiến cho nhiều nước khi thực hiện thiết chế TBT có thể lọi' dụng. Không thể phả nliậri lă một sổ biệt phâp của TBT có tính họp lý của nó, mốt số có tâc dụng thúc đẩy phât triển mậu dịch quốc tế, nhưng cũng có m ộ t số nước vin văo đó thực chất để bảo hộ mậu dịch: Biện phâp TBT của họ trở th ăn h hăng răo mậu dịch mới, thay thế cho hăng răo thuế quan vă phi thuế quan. Vì vậy, có thể nói rất nhiều những biện phâp của TBT sẽ lă những nhđn tố quan trọng ảnh hưỏng tới sự phât triển của mậu dịch quốc tế thế kỷ 21, vă sẽ cũng lă một nội dung quan trọng trong câc củộe dắm phân của WTO trong tương lai. Hệ thống TBT chủ y ếu bao gồm 5 phần: ■ ! •'
- Q uy chương, quy phạm kỹ thuật. ’ ■ ■ - Y íu cầu về bao bì, ký hiệu. '
- Q u y định về kiểm nghiím vă kiểm địch hăng hơ.
- Hăng răo kỹ thuật thông tin. i .
Chế độ vă biện phâp kiểm nghiệm, kiểm dịch sản phẳm:
Ngoăi SPS ra, còn bao gồm biện phâp kiểm nghiệm đối với mộ số sản phẩm. Biện phâp kiểm dịch y tế đối với dộng thực vật, bất cứ biện phâp năo cung chủ yếu lă bảo đảm tính mạng vă sức khoẻ của động hy thực vật ở trong nước không bị mầm bệnh vă sđu hại từ bín ngoăi xđm nhập lđy lan văo. Bảo vệ sức khoẻ vă sự sống của con người hoặc dộng vật không bị rủi ro vì thực vật, đồ uống cỏ chất phụ gia, ô nhiễm độc tố hoặc có cơ chế gđy bệnh v.v... Những biện phâp kiểm nghiệm, kiểm dịch đó bao gồm: Luật quy định kiểm nghiệm, kiểm dịch hăng hoâ, như luật kiểm dịch động vật, luật kiểm nghiệm hăng hoâ xuất - nhập khẩu, phâp lệnh, quy định, u cầu, trình tự, đặc biệt lă tiíu chuẩn hăng hơ, Phương phâp gia công sản xuất, kiểm soât, kiểm nghiệm, trình tự xem xĩt, phí duyệt, cấp giấy chứng nhận; xử lý kiểm dịch bao gồm cả những vật chất cần thiết có liín quan tới vận chuyển động thực vật trong q trình vận chun; phương phâp thống kí hữu quan, quy định về trình tự lấy mđu vă phương phâp đânh giâ rủi ro. Những mặt hăng chịu ảnh hưởng của những biện phâp năy nhiều nhất lă hăng thực phẩm vă dược phẩm, v ề mặt thực phẩm chủ yếu lă những quy định về lượng tồn dư thuốc nông nghiệp vă thú y trong thực phẩm, ví chất phụ gia trong thực phẩm; quy định về câc loại bệnh của động thực vật vă câc quy định khâc.
Yíu cầu về bao bì vă nhên hiệu:
Bao bì gđy ảnh hưởng phụ đối với mơi trường, chủ yếu vì bao bì ( ngun liệu lăm bao bì) sau khi sử dụng trở thănh phế phẩm vă râc thải. Những loại vật liệu truyền thống lăm bao bì như tre, gỗ, bơng v.v... có thể lă nguồn gđy ô nhiễm vă gđy bệnh cho cđy trồng, có thể truyền bệnh cho cđy trồng, có thế truyền bệnh cho bông, lúa vă câc cđy trông khâc sang nước nhập khẩu, những loại vật liệu tổng họp mới như chđt dẻo PVC lăm bao bì khó bị phăn huỷ, nếu đốt sẽ gđy ơ nhiễm khơng khí: trong quâ trình sản xuất xốp việc sử dung hơ chất CFCs có tâc hai lân vóri tầng__ ozon. Với sơ lượng khơng lơ bao bì khơng thế tâi sử dụng trở thănh râc thải sẽ gđy ra tâc hại lớn cho xê hội, kít cđu bao bì khơng hợp lý cỏ thể gđy tâc hại lớn cho xê hội, kết cấu bao bì khơng hợp lý có thể gđy tâc hại đối với người sử dụng hoặc người tiíu dùng hoặc gđy tâc hại đến mơi trường: vì vậy nhiều nước dê ban hănh những luật lệ, phâp quy về bao bì, với câc nội dung chủ yếu sau:
1. N goăi những loại bao.br.mă Hải quan đê căn cứ theo luật phâp: cấm nhập những loại hăng mă bao bì của những loại hâng hịậ đó có thể gđy hai đển môi trường sinh thâi, nhiều nước cịn âp dụng hình.thức lập phâp dể cấm dùng một sổ vật liệu lăm bao b ì . ___ ______ __ ______ . __ ___ - • —— —— ------ ---------------------------------- 2. X đy dựng chế độ lưu giữ dể trả lại.
3. B ắt buộc phải thi hănh lụật tâi tuần họạn hoặc tâi sử dụng,
4. Đ ân h thuế nguyín vật liệu dối Ỷớị.câq xí nghiệp săn xuất, nếu sử dụng tăi nguyín thiín nhiín lăm bao bì thì phải chịu thuế nặng, nệu dùng vật liệu tâi sử dụng thì đânh th n h ẹ hơn.
5. Đ ân h thuế bao bì sản phẩm đổi với những xí nghiệp sản xuất. Nếu vật liệu lăm bao bì có thể hoăn toăn tâi sử dụng thì cộ thế được miễn thuế, nếu chỉ tâi sử dụng được m ột p h ầ n thì được giảm một phần thuế.
6. A p dụng biện phâp thu lệnh, phí xử lý râc để khuyến khích việc tâi sử dụng bao bì, 7. C ó chế độ đânh ký hiệu xanh (an toăn).