5. Phạm vi, thời gian nghiên cứu
1.3. Một số khái niệm có liên quan đến vấn đề nghiên cứu
1.3.1. Khái niệm năng lực
Năng lực là một khái niệm đươc hiểu với nhiều cách tiếp cận khác nhau. Theo cách tiếp cận truyền thống, năng lực là khả năng đơn lẻ của cá nhân, được hình thành dựa trên sự lắp ghép các mảng kiến thức và kỹ năng cụ thể. Năng lực được đánh giá thơng qua kết quả có thể nhìn thấy được.
Thời gian gần đây, năng lực được nhìn nhận dưới tiếp cận tích hợp. Theo Trần Trọng Thuỷ và Nguyễn Quang Uẩn4 năng lực là tổng hợp những thuộc tính độc đáo của cá nhân phù hợp với những yêu cầu đặc trưng của một
34
hoạt động nhất định, nhằm đảm bảo việc hồn thành có kết quả tốt trong lĩnh vực hoạt động ấy. Còn nhà tâm lý học người Pháp – Denyse Tremblay5 thì quan niệm rằng năng lực là khả năng hành động, đạt được thành công và chứng minh sự tiến bộ nhờ vào khả năng huy động và sử dụng hiệu quả nhiều nguồn lực tích hợp của cá nhân khi giải quyết các vấn đề của cuộc sống.
Năm 2002, Tổ chức các nước kinh tế Phát triển (OECD) đã thực hiện một nghiên cứu lớn về những năng lực cần đạt của người lao động trong thời kỳ kinh tế tri thức. Nghiên cứu này xác định năng lực là khả năng cá nhân đáp ứng các yêu cầu phức hợp và thực hiện thành công nhiệm vụ trong một bối cảnh cụ thể”.
Trong nghiên cứu này, năng lực được quan niệm là khả năng cá nhân đáp ứng các yêu cầu phức hợp và thực hiện thành công công việc được giao.
Nói cách khác năng lực là tổ hợp nhiều khả năng và giá trị được cá nhân thể hiện thơng qua các hoạt động có hiệu quả. Khi mơ tả năng lực cá nhân người ta hay dùng các động từ chỉ hành động như: hiểu, biết, phân tích, khám phá, sử dụng, xây dựng, vận hành,... Muốn đánh giá năng lực cá nhân phải xem xét chúng trong hoạt động. Năng lực của người lao động đáp ứng với yêu cầu của công việc là sự tổng hợp toàn bộ kiến thức, kỹ năng, thái độ, kinh nghiệm được tích luỹ trong quá trình học tập tại trường và trong thời gian làm việc thực tế được biểu hiện qua mức độ hồn thành cơng việc của học viên.
Một hướng khác cho rằng năng lực là khả năng, là điều kiện chủ quan hoặc tự nhiên sẵn có để thực hiện một hoạt động nào đó. Năng lực cũng được hiểu là phẩm chất tâm lý và sinh lý tạo cho con người khả năng hoàn thành một loại hoạt động nào đó với chất lượng cao (Từ điển Tiếng Việt phổ thơng, 2002). Nói cách khác, năng lực được hiểu là toàn bộ khả năng của con người,
5 Trong Adult Education A Lifelong Journey the competency – Based Approach: Helping learners become autonomous. Denyse Tremblay, Psycological Journal, 8/2002
35
tổ chức và xã hội để thực hiện thành công công việc (OECD/DAC, 2006). Potter C và Brough R, 20046 cho rằng Tháp năng lực được xây dựng bởi Potter và Brough chỉ ra rằng nhu cầu năng lực gồm bốn lĩnh vực lớn là công cụ, kỹ năng, nhân viên và cơ sở vật chất, vai trị cấu trúc và hệ thống. Có thể nói, năng lực là khả năng của những cá nhân, tổ chức và xã hội để thực hiện chức năng, giải quyết vấn đề, thiết lập và đạt được những mục tiêu lâu dài (UNDP, 2006). Trong nghiên cứu này, thuật ngữ "năng lực" được dùng ở mức cá nhân để chỉ kiến thức, kỹ năng và thái độ của mỗi học viên mới khi tốt nghiệp về nhận công tác tại đơn vị mới.
Kiến thức là một hợp phần của năng lực, kiến thức liên quan đến sự hiểu biết, ý nghĩa, thông tin, giảng dạy, giáo dục, giao tiếp, diễn tả, học hỏi, suy luận, nhận thức và kích thích trí óc. Kiến thức được định nghĩa là những điều hiểu biết có được do từng trải, hoặc do học tập, gồm ba tiêu chí khả tín, xác thực, và chứng minh được (Từ điển Tiếng Việt phổ thơng, 2002). Nói cách khác, định lượng kiến thức được tính bằng “biết điều gì”, “nhận biết điều gì” ,“nắm được mối quan hệ nào đó”.., có bốn phạm trù là thực tế, khái niệm, tiến trình, và siêu nhận thức. Kiến thức thực tế gồm những kiến thức riêng biệt và kiến thức về những chi tiết cụ thể. Kiến thức thuộc về khái niệm bao hàm hệ thống thông tin, như những sự phân loại và những phạm trù. Kiến thức tiến trình bao gồm những thuật toán, phương pháp giải quyết vấn đề bằng rút kinh nghiệm (hay là dựa trên kinh nghiệm), công nghệ, và những phương pháp cũng như những kiến thức về việc khi nào chúng ta nên sử dụng tiến trình này. Cịn tác giả Lorin Anderson7 Kiến thức siêu nhận thức là những kiến thức trong quá trình tư duy và những thông tin về cách vận dụng quá trình này một cách có hiệu quả. Trong nghiên cứu này, kiến thức được hiểu là
6 Potter C & Brough R (2004). Systemic capacity building: a hierarchy of needs 7 Lorin Anderson (1999), Phân loại tư duy của Bloom: Một cách nhìn mới
36
những điều hiểu, biết mà học viên sau khi tốt nghiệp có được trong học tập hoặc trong cuộc sống.
Thành phần thứ hai của năng lực cá nhân là kỹ năng. Kỹ năng là khả năng vận dụng những kiến thức đã thu nhận được trong một lĩnh vực nào đó vào thực tế. Kỹ năng của một cá nhân giữ vai trò quan trọng trong cuộc sống và được biểu hiện rất đa dạng, phức tạp, phong phú. Kỹ năng bao gồm cử động thể chất, sự hợp tác và sử dụng các lĩnh vực thuộc kỹ năng động cơ, sự phát triển các kỹ năng này địi hỏi phải có sự thực hành và được đo lường trên khía cạnh tốc độ, sự chính xác, khoảng cách, quy trình hoặc các kỹ thuật thực hiện. Năm hạng mục chính được liệt kê từ hành vi đơn giản nhất tới hành vi phức tạp nhất: Sự tự nhiên hóa, sự ăn khớp, sự chính xác, sự thao tác, sự bắt chước (Dave, 1975). Nhiều nhà khoa học đã định nghĩa kỹ năng từ những góc nhìn khác nhau như “kỹ năng là các phương thức thực hiện hoạt động – cái mà con người lĩnh hội được” (V.A.Kruteski, 1980), “kỹ năng là khả năng sử dụng tri thức và các kỹ xảo của mình một cách có mục đích và sáng tạo trong q trình của hoạt động thực tiễn. Kỹ năng là khả năng tự tạo của con người” (A.V.Barabasicoov, 1963). Trong nghiên cứu này, tác giả sử dụng thuật ngữ kỹ năng như là sự vận dụng những tri thức, kinh nghiệm đã có để thực hiện nhiệm vụ được giao một cách hiệu quả.
Thái độ được dùng ở đây như là một hợp phần xác định năng lực cá nhân. Thái độ là một hiện tượng tâm lý phức tạp, tồn tại, diễn biến, biểu hiện dưới nhiều hình thức, mức độ khác nhau trong đời sống của con người. Thái độ bao gồm hành vi mà ở đó chúng ta giải quyết mọi chuyện trên cơ sở tình cảm, chẳng hạn như cảm xúc, các giá trị, sự trân trọng, lịng nhiệt tình, động lực và thái độ, Năm lĩnh vực hoạt động chính được liệt kê bắt nguồn từ hành vi đơn giản nhất tới phức tạp nhất: Tiếp thu các giá trị, tổ chức, đánh giá, phản hồi, đón nhận (Krathwohl, Bloom, Masia, 1973). Các nhà nghiên cứu
37
nhìn nhận thái độ như là một thành phần của nhân cách, có mối quan hệ với các thuộc tính của nhân cách. Thái độ được hiểu là những biểu hiện ra bên ngồi (bằng nét mặt, cử chỉ, lời nói, hành động) của ý nghĩ, tình cảm đối với người hoặc việc, hay nói cách khác đó là cách nghĩ, cách nhìn và cách hành động theo một hướng nào đó trước một vấn đề, một tình hình (Từ điển Tiếng Việt phổ thông, 2002). Từ những nhãn quan, những yêu cầu khác nhau, các nhà nghiên cứu đã cho những khái niệm về "thái độ" như sau: “thái độ là những cử chỉ, phong thái, ý nghĩ liên quan đến những hoàn cảnh xã hội” (Guilford, 1964), “mỗi người thường có những phản ứng riêng biệt của mình đối với những tác động của cuộc sống xung quanh, nhưng phản ứng ấy là thái độ đặc trưng của từng người đối với những tác động đó. Thái độ và hành vi tương ứng với nó, tương đối ổn định và bền vững gọi là nét tính cách” (Phạm Minh Hạc, 1998). Trong nghiên cứu này, tác giả hiểu thái độ là tính cách của con người thể hiện qua công việc.
Năng lực được thể hiện thơng qua hoạt động có kết quả. Năng lực dưới dạng tổng thể giúp cá nhân nắm bắt và giải quyết các vấn đề thực tiễn. Cấu trúc các thành tố của năng lực linh hoạt, dễ chuyển hố khi mơi trường và u cầu hoạt động thay đổi. Năng lực được đánh giá thông qua việc theo dõi tồn bộ tiến trình hoạt động của cá nhân ở nhiều thời điểm khác nhau. Đây chính là cách mà các Công an các đơn vi địa phương dùng để đánh giá năng lực của cán bộ, chiến sĩ của đơn vị mình.
Đối với năng lực của người chiến sỹ CAND theo Hoàng Long 8 1/Có bản lĩnh chính trị vững vàng, tuyệt đối trung thành với Đảng, với Tổ quốc Việt Nam XHCN, gắn bó và tận tuỵ phục vụ nhân dân. Ln luôn nêu cao tinh thần cảnh giác cách mạng, tinh thần trách nhiệm, ý chí tiến công khắc phục
8 Trang Web: http://www.pup.edu.vn/vi/Viet-ve-giao-duc/Mot-so-van-de-ve-xay-dung-nhan-cach-nguoi- CSND-trong-giai-doan-xay-dung-nha-nuoc-phap-quyen-XHCN-Viet-Nam-275
38
những khó khăn, gian khổ, sẳn sàng hi sinh vì sự nghiệp bảo vệ an ninh trật tự của Tổ quốc. 2/Phấn đấu rèn luyện theo 6 điều Bác Hồ dạy CAND, có phẩm chất đạo đức trong sạch, thực hiện cần, kiệm, liêm, chính, chí cơng vơ tư đồn kết giúp đỡ đồng chí, đồng đội chấp hành nghiêm chỉnh đường lối chủ trương chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước. 3/ Có kiến thức trình độ chính trị và nghiệp vụ chun môn theo quy định và năng lực hoạt động thực tiễn, có ý thức học tập phấn đấu vươn lên tận tuỵ với công việc nhạy bén và sắc bén trong cơng tác mưu trí dũng cảm trong chiến đấu, bảo đảm hồn thành tốt nhiệm vụ tổ chức giao cho. 4/ Có nếp sống văn hố lành mạnh, ý thức tổ chức kỷ luật, thực hiên nghiêm chỉnh điều lệnh nội vụ và quy định của lực lượng CAND, thường xuyên rèn luyện thể chất để nâng cao sức chiến đấu.
1.3.2. Mức độ đáp ứng u cầu cơng tác
Mục tiêu chính của luận văn là phân tích các đánh giá của Cơng an đơn vị- những người sử dụng sản phẩm đào tạo của nhà trường về mức độ đáp ứng yêu cầu công tác của học viên tốt nghiệp chuyên ngành trinh sát phòng, chống tội phạm của trường trung cấp CSND III. Trong đó, "đáp ứng" được hiểu là phản hồi lại đúng với một đòi hỏi, một yêu cầu xác định; "mức độ" được hiểu là một chừng mực nhất định nào đó trên một thang độ đo được xác định rõ ràng; “yêu cầu” là đòi hỏi chủ thể phải làm một việc, nhiệm vụ nào đó; "cơng tác" là việc cụ thể phải bỏ thời gian, công sức ra để làm (Từ điển Tiếng Việt phổ thông, 2002). Một cách tổng quát, “mức độ đáp ứng đối với yêu cầu công tác” là thuật ngữ được dùng để xác định sự hồn thành các địi hỏi, nhiệm vụ đặt ra của công việc đạt đến mức nào trên một thang đánh giá nhất định. Trong luận văn này, “mức độ đáp ứng yêu cầu cơng tác” chỉ mức độ thích hợp của học viên chuyên ngành trinh sát của trường trung cấp CSND III đối
39
với việc thực hiện nhiệm vụ của Công an các đơn vị địa phương, nơi học viên làm việc sau khi tốt nghiệp.
Như vậy, năng lực của học viên tốt nghiệp chuyên ngành trinh sát phòng, chống tội phạm là kiến thức, kỹ năng và thái độ giúp học viên sau khi hồn thành chương trình đào tạo từng chun ngành trinh sát tại trường thích nghi tốt và hoạt động hiệu quả trong công tác tại Công an các địa phương. Nghiên cứu mức độ đáp ứng đối với yêu cầu công tác của học viên tốt nghiệp chuyên ngành trinh sát của trường trung cấp CSND III là nghiên cứu mức độ hoàn thành các yêu cầu, nhiệm vụ, địi hỏi của cơng tác, hay nói cách khác là kiểm chứng mức độ đạt hiệu qủa của học viên sau khi tốt nghiệp công tác từ 2 năm trở lên. Trong luận văn này, tác giả sử dụng thang đo Likert năm mức độ: Rất tốt, tốt, trung bình, yếu, rất yếu để đánh giá mức độ đáp ứng đối với yêu cầu công tác của học viên tốt nghiệp chuyên ngành trinh sát của trường trung cấp CSND III. Mức độ đáp ứng rất tốt nghĩa là với những kiến thức, kỹ năng, và thái độ được đào tạo thì học viên đáp ứng một cách xuất sắc các yêu cầu công việc được giao. Mức độ đáp ứng tốt là với những kiến thức, kỹ năng, thái độ được đào tạo thì học viên hồn thành tốt các yêu cầu công việc. Mức độ đáp ứng trung bình nghĩa là việc ứng dụng các kiến thức, kỹ năng, thái độ khi được đào tạo trong trường đã giúp học viên hoàn thành tương đối các công việc được giao. Mức độ đáp ứng yếu là học viên chỉ đáp ứng được một phần công việc. Mức độ đáp ứng rất yếu là học viên hồn tồn khơng đáp ứng được yêu cầu cơng việc.
1.4. Mơ hình lý thuyết nghiên cứu
Khái niệm "đào tạo theo nhu cầu xã hội" hay “đào tạo theo yêu cầu của Bộ Công an” (đối với các trường CAND) đã được nhiều nhà giáo dục học, các nhà khoa học CAND chỉ ra ba thực thể tham gia vào quá trình đào tạo nhân lực phục vụ nhiệm vụ bảo vệ ANQG và giữ gìn TT ATXH là “trường, học
40
viên, Công an địa phương". Sự quan hệ giữa ba thực thể này trong quy trình đào tạo nhân lực được biểu diễn trong sơ đồ đào tạo nhân lực "trường – học viên – Cơng an địa phương" (Hình 1.1).
Hình 2. 1: Mơ hình đào tạo nhân lực trường Cơng an "trường – học viên – công an địa phương
Trong tam giác đào tạo nhân lực "trường – học viên – Công an địa phương", quan hệ từ trường đến học viên là "đào tạo", trường "đào tạo" học viên; quan hệ từ học viên đến Công an địa phương là "làm việc" là “nhiệm vụ”, học viên thực hiện nhiệm vụ tại Công an các đơn vị địa phương; quan hệ giữa trường và Công an địa phương là quan hệ phối hợp 2 chiều, "cung ứng" và "sử dụng", trường "cung ứng" cán bộ, chiến sĩ CAND có trình độ bậc trung cấp cho Công an địa phương, Công an địa phương "sử dụng" sản phẩm đào tạo của trường (học viên, sinh viên).
Học viên nhận nhiệm vụ công tác tại Cơng an tỉnh, thành phố cần có một năng lực phù hợp để đáp ừng yêu cầu công tác. Năng lực của học viên là một tập hợp của kiến thức, kỹ năng và thái độ được biểu diễn trong sơ đồ năng lực học viên (xem Hình 1.2).
41
Hình 2. 2: Năng lực học viên cần có để cơng tác tại cơng an các địa phương
Với mơ hình năng lực học viên, mơ hình tam giác đào tạo nhân lực "trường – học viên – Công an địa phương" được cụ thể hơn với những yêu cầu học viên viên cần được trang bị để làm việc tại Cơng an địa phương (Hình 1.3). Để có năng lực này, học viên phải được tích hợp từ chương trình đào tạo tại trường, tự học, tự rèn luyện. Do đó, chương trình đào tạo của trường cần trang bị cho học viên năng lực cần thiết, phù hợp với yêu cầu, nhiệm vụ của Công an địa phương. Trong thực tế, yêu cầu, nhiệm vụ của từng Công an địa phương có sự khác nhau nhất định, nên chương trình và tổ chức đào tạo của trường được đặt trên nền tảng những yêu cầu chung của ngành, của Công an địa phương trong từng lĩnh vực ngành nghề.
42
Hình 2. 3: Mơ hình đào tạo năng lực học viên của các trường Công an