I. Những yờu cầ u về nguồn nhõn lực đỏp ứng yờu cầ u phỏt triể n
2.Phương hướng phỏt triể n dõn số và nguồn nhõn lực đế n
đ ến năm 2010 đỏp ứng yờu cầu phỏt triển kinh tế- xó hội , thực hiện cụng nghiệp hoỏ - hiện đ ại hoỏ của tỉ nh.
a. Phỏt triển về số lượng:
- Về dõn số.
Biểu số 7
Một số chỉ tiờu phỏt triển dõn số đ ến năm 2010
Chỉ tiờu Đơn vị tớnh Qua cỏc năm 1998 1999 Dự kiến 2000 2005 2010 1. Dõn số trung bỡnh 1000 người 1869,5 1888,4 1915,6 2014,9 2110 Trong đú: Dõn số nữ Người 967100 975400 986500 1033640 1076100 Tỷ lệ nữ so với tổng dõn số % 51,73 51,65 51,5 51,7 51,0 2. Số PN từ 15-49 tuổi Người 506799 509620 511088 358447 563110 Tỷ lệ so với TSPN % 51,00 51,25 51,5 51,7 52,0 3. Số PN từ 15-49 cú chồng Người 3311904 338795 344364 358447 369270 Tỷ lệ so với tổng số PN % 33,4 34,1 34,7 34,5 34,1 Tỷ lệ so với nữ 15 - 49 tuổi % 65,67 66,48 67,3 66,7 65,6 4. Số cặp vợ chồng sử dụng BPTT Cặp 256267 267648 275491 292134 304647 Tỷ lệ số nữ 15-49 cú chồng % 77,0 79,0 80,0 81,5 82,5 5. Số cặp vợ chồng chưa sử dụng BPTT Cặp 76548 71147 68873 66313 64623 Tỷ lệ so với nữ 15 - 49 tuổi cú % 23,00 21,00 20,00 18,5 17,5
chồng
6. Số trẻ sinh ra trong năm Chỏu 31861 30773 29868 28860 29195 Tỷ lệ số nữ 15-49 tuổi cú chồng chưa sử dụng BPTT % 47,1 16,00 43,36 43,50 45,1 7. Tỷ suất sinh 16,78 15,5 14,25 13,75 8. Tỷ suất chết 4,78 4,65 4,5 4,25 4,25 9. Tỷ lệ tăng tự nhiờn 12,00 11,35 11,00 10,00 9,5
+ Mục tiờu tổng quỏt: Thực hiện gia đỡnh ớt con (1 đ ến 2 con) khoẻ mạnh, tiến tới ổn đ ị nh quy mụ dõn số ở mức hợp lý đ ể cú cuộc sống ấm no, hạnh phỳc chiến lược chia thành hai thời kỳ.
Thời kỳ 2001-2005 tập chung duy trỡ giảm mức sinh ở thời kỳ trước và phấn đ ấy đ ạt mức sinh thay thế vào năm 2002.
Thời kỳ 2006 đ ến 2010: Duy trỡ mức sinh thay thế.
+ Mục tiờu cụ thể: Duy trỡ mức giảm sinh hàng năm từ 0,3 đ ến 0,4 0/00 giảm tỷ lệ người đ ẻ con thứ 3 trở lờn mỗi năm 1-2% . phấn đ ấu đ ạt mức sinh thay thế vào năm 2002 (bỡnh quõn một phụ nữ trong đ ộ tuổi sinh đ ẻ cú 2,1 con) đ ến 2010 quy mụ dõn số của tỉ nh Nam Đị nh đ ạt 2 triệu người tiến tới ổn đ ị nh quy mụ dõn số vào năm 2030 ( ở mức 2,25 triệu người).
Quy mụ dõn số lớn (đ ứng thứ 6 trờn 61 tỉ nh, thành phố của cả nước) mà cơ cấu dõn số trẻ (35% dõn số từ 0-14 tuổi) vấn là ỏp lực lớn đ ối với sự phỏt triển kinh tế -xó hội của tỉ nh ta. Vấn đ ề việc làm cho người lao đ ộng và đỏp ứng như cầu học tập, học nghề ngày càng cao là những thỏch thức rất lớn của tỉ nh. đ ồng thời việc chấp nhận chuẩn mực quy mụ gia đỡnh nhỏ ớt con gặp rất nhiều khú khăn bởi lực cản tư tưởng nho giỏo phương đụng và sự giằng buộc của thần quyền giỏo lý. Bởi vậy duy trỡ xu thế giảm mức sinh trong thời gian tới đú là mục tiờu quan trọng của tỉ nh Nam Đị nh phải thực hiện.
+ Từ nay đ ến 2005 tỷ lệ tăng dõn số tự nhiờn bỡnh quõn 100/00. Tỷ suất sinh bỡnh quõn 14,250/00 và tỷ suất chết 4,250/00 đ ể đ ạt đ ược mục tiờu trờn mọi biện phỏp mỗi năm phấn đ ấu giảm mức sinh 0,250/00 và giảm mức chết 0,050/00. đ ạt đ ược mục tiờu trờn dõn số năm 2005 sẽ là 2014900 người trong đú nữ là 1033640 người.
Đến năm 2010 dõn số toàn tỉ nh cú 2110000 người, trong đú dõn số nữ là 1076100 người, đ ể cú dõn số này giai đoạn 2006-2010 tỷ lệ tăng tự nhiờn giảm xuống cũn 9,5%. Tỷ lệ sinh 13,75%o tỷ lệ chết 4,25%o.
- Nguồn nhõn lực và lực lượng lao đ ộng :
+ Về nguồn nhõn lực : Nguồn nhõn lực phụ thuộc trực tiếp vào quỏ trỡnh tăng tự nhiờn dõn số và biến đ ộng cơ học và biến đ ộng cơ học của lao đ ộng. Trong những năm 1985 - 1993 tỷ suất sinh ở tỉ nh ta vẫn tiếp tục tăng năm sau cao hơn năm trước cao nhất vào năm 1993 là 25,13%o. Do vậy dõn số tăng tự nhiờn cỏc năm 1985 - 1993 như trờn nờn nguồn nguồn nhõn lực ở Nam Đị nh những năm 2002 - 2008 vẫn tiếp tục tăng cao bỡnh quõn mỗi năm số người vào tuổi lao đ ộng khoảng 1,8 - 2 % tương đ ương với 33.000 người. Mặt khỏc việc di chuyển ra tỉ nh ngồi ( tuyển qũn, đi kinh tế mới, đi học, đi làm việc..) như số liệu thống kờ 3 năm 1997-1999 mỗi năm khoảng từ 17.000-19.000 người. Vỡ thế nguồn nhõn lực của Nam Đị nh những năm 2000-2008 nếu chưa cú tỏc đ ộng gỡ khỏc cũng chỉ tăng mỗi năm từ 14.000-16.000. Từ năm 2009 trở đi mức tăng sẽ cú xu hướng chững lại và giảm dần vào khoảng 13.000 người/năm (kết quả dự bỏo nguồn nhõn lực biểu số 8).
Về nhúm dõn số khụng hoạt đ ộng kinh tế (gọi tắt là nguồn lao đ ộng dự trữ), nhúm này bao gồm những người khụng hoạt đ ộng kinh tế về cỏc lý do: đang đi học, hiện đang làm việc nội trợ cho bản thõn gia đỡnh, những người già, ốm đau, tàn tật khụng cú khả năng lao
Do dõn số tăng tự nhiờn những năm 1985-1993 khỏ cao nờn trong giai đoạn 2001-2010 nhúm học sinh trong tuổi lao đ ộng vẫn tiếp tục tăng. Trong những năm gần đõy mức sống dõn cư đ ược nõng lờn, việc chăm súc sức khoẻ của nhõn dõn núi chung và cho người cao tuổi núi riờng cú nhiều tiến bộ mới, tuổi thọ bỡnh quõn của dõn số đ ược năng lờn, số người già cả khụng cú nhu cầu làm việc tăng. Mặt khỏc do ảnh hưởng của chiến tranh giải phúng dõn tộc cỏc chiến sỹ quõn đ ội và thanh niờn xung phong hoạt đ ộng ở chiến trường miền Nam trở về quờ hương xõy dựng gia đỡnh, sinh con trong thời kỳ sau giải phúng bị ảnh hưởng chất đ ộc màu da cam nờn số chỏu bị tàn tật ở đ ộ tuổi từ 15 trở nờn vẫn cũn tăng cao. Chớnh những nguyờn nhõn trờn nờn thời kỳ tới số lượng người khụng hoạt đ ộng kinh tế vẫn cao nhưng tỷ lệ tăng cú chiều hướng chững lại và giảm dần.
- Về LLLĐ (nhúm người hoạt đ ộng kinh tế)
Về nhúm người hoạt đ ộng kinh tế (gọi là lực lượng lao đ ộng) Lực lượng lao đ ộng (LLLĐ) gồm những người đ ủ 15 tuổi trở lờn đang cú việc làm hoặc khụng cú việc làm nhưng cú nhu cầu việc làm.
Một là: Do kết quả của quỏ trỡnh phỏt triển dõn số và nguồn nhõn lực đó phõn tớch ở trờn nờn trong những năm tới lực lượng lao đ ộng của tỉ nh vẫn tăng cả về số tuyệt đ ối và tương đ ối.
Hai là: Nam Đị nh cú tới trờn 86% dõn số trong khu vực nụng thụn nụng nghiệp. Những năm gần đõy trỡnh đ ộ học vấn của lực lượng lao đ ộng đó và tăng đỏng kể nhưng hầu hết lao đ ộng nụng thụn chưa qua đ ào tạo nờn số lao đ ộng nụng thụn của tỉ nh khú cú cơ hội đi làm việc ở tỉ nh ngoài nhất là vào cỏc khu cụng nghiệp tập trung.
Ba là : Trong quỏ trỡnh đ ổi mới cơ chế quản lý, nhiều lao đ ộng của tỉ nh đang làm việc ở nơi khỏc do khụng cú trỡnh đ ộ chuyờn mụn kỹ thuật hoặc tuổi xấp xỉ đ ến tuổi nghỉ chế đ ộ phải về hưu hoặc
tự nguyện chấm dứt hợp đ ồng lao đ ộng về quờ hương nhưng số này vẫn cú nhu cầu làm việc. Đõy cũng là một nguồn bổ xung làm tăng thờm lực lượng lao đ ộng của tỉ nh thời gian tới.
Túm lại: Về mặt số lượng dõn số và nguồn nhõn lực đỏp ứng nhu cầu phỏt triển kinh tế - xó hội thực hiện cụng nghiệp hoỏ - hiện đ ại hoỏ của tỉ nh giai đoạn 2001- 2010 cú thể núi là khỏ dồi dào song điều cốt lừi bức xỳc cần quan tõm giải quyết đú là về chất lượng của dõn số nguồn nhõn lực.
b. Phỏt triển chất lư ợng dõn số nguồn nhõn lực, lực lượng lao đ ộng.
- Về cụng tỏc dõn số kế hoạch hoỏ gia đỡnh ( biểu số 9 + 10 +11+12+13).
+ Mục tiờu tổng quỏt là giai đoạn 2001- 2005 bắt đ ầu thực hiện cỏc giải phỏp nõng cao chất lượng dõn số giai đoạn 2006- 2010 đ ẩy mạnh việc nõng cao chất lượng dõn số.
+ Cụ thể: Tăng cường chăm súc sức khoẻ bà mẹ và giảm tỷ lệ tử vong bà mẹ liờn quan đ ến mang thai và sinh đ ẻ xuống cũn 0,5%o vào năm 2010 (hàn năm tỷ lệ này của cả nước là 110/100.000 ca đ ẻ sống). Nõng cao chất lượng chăm súc sức khoẻ trẻ em, giảm tỷ lệ chết tre em dưới 5 tuổi từ 40%o năm 1999 xuống cũn 20%o năm 2010; giảm tỷ lệ suy dinh dưỡng ở tre em dưới 5 tuổi từ 30,2 % năm 2000 xuống cũn 20% năm 2010, ở trẻ sơ sinh ( trẻ mới đ ẻ cú trọng lượng nhở hơn 2500g) từ 7,8% năm 1999 xuống cũn 4% năm 2010. Quan tõm một cỏch toàn diện tới việc chăm súc sức khoẻ của nhõn dõn, kể cả chăm súc sức khoẻ sinh sản.
Tăng cường việc cung cấp thụng tin, giỏo dục ý thức bảo vệ mụi trường, bởi vỡ mụi trường bị ụ nhiễm ảnh hưởng sấu đ ến sức khoẻ của nhõn dõn.
- Vỡ sự phỏt triển sự nghiệp chăm súc sức khoẻ nhõn dõn: ( biểu 14) .
+ Phỏt triển hệ thống y tế cỏc tuyến và mạng lưới khỏm chữa bệnh trờn cỏc mặt nõng cấp cơ sở hạ tầng đ ể phự hợp với quy hoạch chung. Thay thế trang thiết bị cũ lạc hậu, đ ảm bảo đ ủ trang thiết bị về số lượng và bổ xung dần mỏy múc thiết bị tiờn tiến theo tiờu chuẩn của Bộ y tế cú quy hoạch đ ào tạo cho cỏn bộ chuyờn mụn cú trỡnh đ ộ cao học và chuyờn khoa nhất là cỏn bộ chuyờn mụn tuyến đ ầu ngành và cỏn bộ y tế cơ sở.
+ Phỏt triển, củng cố y tế cơ sở, xõy dựng mụ hỡnh y tế chăm súc sức khoẻ tới hộ gia đỡnh.
+ Vệ sinh mụi trường, vệ sinh an toàn thực phẩm, xử lý chất thải bệnh viện và giải quyết vấn đ ề nước sạch.
+ Khống chế cỏc bệnh dị ch lõy, cỏc bệnh cú phũng thể phũng vacxin và cỏc bệnh xó hội.
+ Chăm súc sức khoẻ bà mẹ trẻ em.
+ Giải quyết cỏc bệnh đ ặc thự, an toàn vệ sinh lao đ ộng. + Phỏt triển và quản lý hành nghề y dược tư nhõn.
+ Xõy dựng y tế chuyờn sõu tuyến tỉ nh chọn đ ối tượng ưu tiờn là bệnh viện đa khoa trung tõm tỉ nh, Trung tõm y tế dự phũng và cụng ty dược phẩm Nam Đị nh.
- Về giỏo dục đ ào tạo: (biểu số15 )
Dự bỏo một số chỉ tiờu chất lượng nguồn nhõn lực-lực lượng lao đ ộng
Chỉ tiờu Đơn vị Năm 2005 Năm 2010 - Tổng số trung bỡnh năm 2050 2123 - Tổng nguồn nhõn lực 1000 ng 1384 1451
- Tổng số LLLĐ 1000 ng 1025 1086 - Tổng số LĐ đó qua đ ào tạo 1000 ng 340,56 526,08 Tỷ lệ LĐ đó qua ĐT/LLLĐ % 33 48 - Trong đú : + ĐH, CĐ 1000 ng 24 16,64 + THCN 1000 ng 71 64,94 + CNKT 1000 ng 204,98 332,80
+ Về giỏo dục: ngay từ bậc giỏo dục mầm non quan tõm nõng cao trỡnh đ ộ cho cụ nuụi dạy trẻ đ ể bản thõn cụ và cụ tuyờn truyền lại cho cỏc bậc cha mẹ phụ huynh cú kiến thức nuụi dạy con khoa học, con khoẻ, con ngoan. Nõng cao chất lượng dạy và học ở cỏc cấp học phổ thụng đ ảm bảo đỳng quy đ ị nh của Bộ Giỏo dục - Đào tạo về chỉ tiờu lờn lớp, tốt nghiệp, cỏc điều kiện phục vụ dạy và học… Nõng cao chất lượng giỏo dục toàn diện hàng năm cú nhiều học sinh giỏi đ ạt giải quốc gia và cú nhiều học sinh giỏi dự thi quốc tế và khu vực.
Tổ chức cỏc hỡnh thức học đa dạng nhằm triệt đ ể xoỏ mự chữ ở đ ộ tuổi 15-35. Tổ chức tốt cú hiệu quả cỏc chương trỡnh sau xoỏ mự. Phấn từ 2000-2010 duy trỡ số học viờn bổ tỳc cơ sở hàng năm là 6.500 người. Bổ tỳc trung học: từ 2000-2005 duy trỡ 12.000 người; 2005-2010 duy trỡ 14.000 người.
Phỏt triển cỏc hỡnh thức học chuyờn đ ề hỡnh thức giỏo dục từ xa, giỏo dục nõng cao chất lượng cuộc sống, chương trỡnh đỏp ứng sở thớch cỏ nhõn, giỏo dục đ ị nh hướng trong tương lai.
+ Về đ ào tạo:
Tỷ lệ lao đ ộng qua đ ào tạo năm 2000 đ ạt 17,28% (hiện tại mỗi năm bỡnh quõn tăng 1,6%). Dự kiến đ ầu năm 2005 mỗi năm tăng bỡnh quõn 3%.
Cơ cấu đ ào tạo năm 2000 là 1/2,04/2,31 đ ến 2005 lờn 1/3/10 và 2010 là 1/4/15
Tập trung hướng dẫn đ ào tạo mới cho ngành nụng lõm ngư nghiệp và cụng nghiệp là chớnh tập trung đ ào tạo lại và nõng cao cho lao đ ộng của ngành XDCB và dị ch vụ … Tổng số lao đ ộng cần đ ào tạo lại và nõng cao năm 2005 là 50% năm 2010 là 100% so với tổng số