3.2.5.1. Thực hiện chính sách tỷ giá hợp lý khuyến khích xuất khẩu.
Việc thực hiện tỷ giá trong thời gian qua vẫn chưa có nhiều thành cơng. Do chính sách tỷ giá của Việt Nam không chỉ nhằm mục đích tăng trưởng xuất khẩu mà cịn đóng vai trị chính trị , xã hội và ổn đ ị nh tâm lý nhân dân nên khó có thể thay đ ổi linh hoạt như nhiều nước trên thế giới. Hầu hết người dân Việt Nam vẫn có thói quen cất trữ ngoại tệ phòng những cơn sốt tài chính nên những thay đ ổi tỷ giá nhanh chóng sẽ dễ làm nhân dân hoang mang, có xu hướng cất trữ tiền
thay vào việc đ ầu tư về sản xuất. Mặt khác do đa số các nguyên liệu của ta đ ều phải nhập khẩu từ nước ngoài nên vai trò của việc thay đ ổi tỷ giá chưa chắc đã thực sự khuyến khích xuất khẩu. Nhưng mặt khác duy trì một chính sách tỷ giá cứng nhắc trong thời gian dài sẽ khó đ ẩy mạnh đ ược xuất khẩu. Việc này làm cho giá cả của hàng Việt Nam đang trở nên cao mất dần các lợi thế cạnh tranh so với các nước trong khu vực. Trước đây chúng ta vẫn coi nước ta là nước có giá nhân cơng rẻ nhưng do thời gian qua khi các nước khu vực gặp khủng hoảng tài chính, giá nhân cơng ở các nước này đã trở nên cân bằng, thậm chí thấp hơn giá của chúng ta. Vì vậy Nhà nước cần phải điều chỉ nh dần tỷ giá USD đ ến mức hợp lý, phù hợp với giá thị trường thế giới, Nhà nước nên có chính sách khuyến khích doanh nghiệp bán ngoại tệ cho ngân hàng theo tỷ giá ngân hàng qui đ ị nh thì lúc cần cũng có thể mua lại theo tỷ giá này, tránh thực hiện một chiều như thời gian qua làm nhiều doanh nghiệp gặp rủi ro khơng đáng có sau khi đã bán ngoại tệ cho ngân hàng, lúc cần mua lại thì gặp khó khăn và phải tốn thêm một chi phí khơng nhỏ.
3.2.5.2. Thực hiện chính sách thuế xuất nhập khẩu hợp lý:
Chính phủ đã ra chính sách hồn thuế VAT đ ầu vào, vấn đ ề về thủ tục hải quan tránh rườm rà, phiền hà, mang nặng tính hình thức hạn chế sự cạnh tranh không lành mạnh giữa các doanh nghiệp xuất khẩu.
Chính phủ qui đ ị nh về những vấn đ ề mua bán biên giới (hiện có những nơi gọi là XNK biên giới, nơi gọi là tiểu ngạch) theo hướng: - Xuất khẩu chính ngạch phải có hợp đ ồng, phải làm đ ầy đ ủ thủ
tục hải quan, tại nơi có tổ chức hải quan. - Xuất khẩu biên giới:
+ Có thể đi qua nơi có Hải quan hoặc nơi khơng có hải quan.
Nơi có Hải quan thì hải quan làm thủ tục.
Nơi khơng có Hải quan thì biên phịng hoặc chính quyền đ ị a phương quản lý.
+ Hàng xuất khẩu tiểu ngạch khơng đ ược hồn thuế VAT và thuế đ ầu vào khác. Việc Hải quan làm thủ tục cho xuất khẩu biên giới chỉ nhằm mục đích thống kê thương mại (vấn đ ề này Tổng cục Hải Quan và BTM đã thống nhất là cũng phù hợp với Bộ Tài chính tại văn bản 10216/TC-TCT ngày 26/10/2001).
Chính phủ có chính sách tiếp tục khơng thu lệ phí hải quan đ ối với hàng xuất khẩu.
Vấn đ ề xuất nhập khẩu tại chỗ: hiện đang là vấn đ ề nổi cộm về thủ tục. Bộ Tài chính qui đ ị nh cho phép áp dụng việc chuyển nghĩ a vụ về thuế từ người bán (Xuất khẩu tại chỗ) sang người mua (Nhập khẩu tại chỗ) đ ể hải quan có thể bãi bỏ việc làm thủ tục hải quan cho hai doanh nghiệp ở nội đ ị a này.
Bộ Kế hoặch và Đầu tư và Bộ Thương mại đã nghiên cứu bỏ việc cấp giấy phép nhập khẩu đ ối với nguyên liệu nhập khẩu thuộc diện chị u thuế của doanh nghiệp đ ầu tư nước ngoài đ ể hải quan bãi bỏ việc theo dõi, trừ lùi gây khó khăn cho doanh nghiệp khi xuất nhập khẩu khi xuất nhập khẩu (chỉ có 01 bản giấy phép đ ể trừ lùi nhưng hàng hoá lại đ ược xuất nhập khẩu ở nhiều nơi cùng một lúc).
Bộ Tài chính đã thống nhất với Tổng cục Hải quan việc dùng tờ khai hải quan đã đ ược đ ăng ký làm Thông báo thuế đ ể giảm giấy tờ và thủ tục (việc ra thông báo thuế hiện nay cũng hoàn toàn dựa trên nội dung tự khai, tự tính thuế của chủ hàng đã đ ược thể hiện trên tờ khai hải quan).
Ngoài ra, Tổng cục Hải quan đang chuẩn bị hoàn chỉ nh biện pháp đ ăng ý tờ khai một lần đ ối với những mặt hàng xuất khẩu
nhiều lần trong một thời gian nhất đ ị nh nhằm giảm bớt các thủ tục hải quan và giấy tờ phải nộp giống nhau đ ược lặp đi lặp lại nhiều lần; Nghiên cứu đ ể triển khai đ ề án áp dụng khai báo điện tử đ ối với hàng hoá xuất khẩu.
3.2.6. Thực hiện cải cách qui trình thủ tục Hải quan để giảm bớt rủi ro cho doanh nghiệp:
Ngành Hải quan đã có nhiều biện pháp cải cách thủ tục hành chính giảm bớt phiền hà trong qui trình nghiệp vụ xuất nhập khẩu. Ngay từ quí 1 năm 2000 Tổng Cục Hải Quan đã chỉ đ ạo các Cục Hải quan triển khai một số công việc cụ thể như phân luồng hàng theo 3 cửa: Luồng xanh (tiếp nhận hàng hoá xuất khẩu, hàng liên doanh đ ầu tư, hàng nguyên liệu đ ể sản xuất hàng xuất khẩu, hàng gia công, các loại linh kiện đ ể lắp ráp, máy móc thiết bị phục vụ các cơng trình trọng điểm theo dự án ODA, hàng kinh doanh nhập khẩu cần có sự bảo quản đ ặc biệt, cần giải phóng nhanh. Luồng vàng gồm những hàng hố cần phải tính thuế. Luồng đ ỏ ghi những hàng xuất nhập khẩu còn vướng mắc về chính sách mặt hàng, chưa có xác nhận của các Bộ, ngành liên quan như kiểm đ ị nh thực vật, kiểm tra chất lượng hàng hoá, văn hoá phẩm, y tế cần có sự hướng dẫn yêu cầu chủ hàng bổ sung thêm vào hồ sơ của Hải Quan)
Để thực hiện rút ngắn thời gian chờ đ ợi của chủ hàng, ngành Hải Quan, kiểm hố, tính thuế, giám sát kho bãi... Từng bước tin học hố từng khâu của qui trình nghiệp vụ Hải Quan...
3.3. Giải pháp từ phía doanh nghiệp: