Kinh nghiợ̀m rút ra tƣ̀ thƣ̣c tờ́ tại huyợ̀n Định Hóa tỉnh Thái Nguyờn

6. BỐ CỤC CỦA LUẬN VĂN

2.5 Kinh nghiợ̀m rút ra tƣ̀ thƣ̣c tờ́ tại huyợ̀n Định Hóa tỉnh Thái Nguyờn

Qua thực tế điều tra về tỡnh hỡnh khai thỏc lõm sản ngoài gỗ ở huyện Định Hoỏ ta thấy những hạn chế chủ yếu trong quản lý về lõm sản ngoài gỗ của huyện hiện nay là:

- Toàn vựng chƣa cú quy hoạch, kế hoạch tổng thể về phỏt triển lõm sản ngoài gỗ, cỏc loại lõm sản ngoài gỗ chƣa thực sự đƣợc quan tõm bảo tồn, phỏt triển và khai thỏc.

- Những năm gần đõy huyện tuy đó cú chớnh sỏch giao rừng và đất lõm nghiệp cho tổ chức, hộ gia đỡnh và cỏ nhõn để rừng cú chủ thực sự. Tuy nhiờn chỉ mới chỳ ý đến phỏt triển về cõy gỗ, cũn với lõm sản ngoài gỗ vẫn bị thả nổi chƣa đƣợc quan tõm thực sự.

Trờn thực tế lõm sản ngoài gỗ chưa được điều tra, xỏc định, phõn định rừ ràng trờn bản đồ và ngoài thực địa, chưa tiến hành lập hồ sơ phục vụ cho cụng tỏc quản lý.

+ Cỏc chủ rừng trờn địa bàn chỉ mới tập trung thống kờ cỏc số liệu về gỗ, cũn cỏc lõm sản ngoài gỗ chƣa đƣợc quan tõm đỳng mức. Một số xó nơi cú rừng chƣa thực hiện việc thống kờ, kiểm kờ đối với những diện tớch lõm sản ngoài gỗ đƣợc giao, đƣợc cho thuờ và theo dừi diễn biến tài nguyờn. + Việc khai thỏc lõm sản ngoài gỗ cũn mang tớnh tự phỏt, phõn tỏn, chƣa cú quy hoạch, cũn lóng phớ, hiệu quả kinh tế rất thấp. Phần lớn cỏc cơ sở chế biến lõm sản ngoài gỗ đều cú quy mụ nhỏ, khụng gắn với vựng nguyờn liệu ổn định, cụng nghệ và thiết bị lạc hậu, chất lƣợng sản phẩm thấp, mẫu mó bao bỡ cũn hạn chế nờn tớnh cạnh tranh trờn thị trƣờng trong nƣớc và quốc tế chƣa cao.

+ Mối quan hệ giữa sản xuất, khai thỏc lõm sản ngoài gỗ và bảo tồn đa dạng sinh học hầu nhƣ chƣa đƣợc thể chế húa.. Mặt khỏc, việc sản xuất hàng lõm sản ngoài gỗ trong vựng rất manh mỳn, phõn tỏn, khụng cú những vựng sản xuất hàng hoỏ lớn, cho tới nay việc khai thỏc lõm sản ngoài gỗ cú giỏ trị kinh tế cao dƣới tỏn rừng vẫn ngoài tầm kiểm soỏt của cơ quan quản lý, bảo vệ rừng.

Trƣớc thực tế đú bài học kinh nghiệm rỳt ra từ thực tế huyện Định Hoỏ tỉnh Thỏi Nguyờn là:

a/.Chớnh sỏch tỏc dụng đầu vào của lõm sản ngoài gỗ

Vờ̀ quy hoạch 3 loại rừng phải căn cứ từ thực tế cõn đối:

- Quỹ đất và rừng, bảo đảm nhu cầu lõm sản cho đời sống kinh tế khu vực.

- Địa hình, địa chṍt, lƣu vƣ̣c, tớnh đặc thự riờng biệt của khu vực.

- Quy hoạch phải có sƣ̣ tham gia của lãnh đạo , cỏc nhà quản lý của địa phƣơng sở tại .

- Quy hoạch phải căn cƣ́ tƣ̀ quy hoạch t ổng quan của tỉnh , của huyện , chiờ́n lƣợc phát triờ̉n kinh tờ́ xã hụ̣i , an ninh quụ́c phòng của vùng , miờ̀n, địa phƣơng sở tại.

- Quy hoạch xong phải cắm mụ́c , phõn định ranh giới rõ ràng giƣ̃a bản đụ̀ và thƣ̣c địa, giao quyờ̀n sƣ̉ dụng đṍt và rƣ̀ng cụ thờ̉.

- Quy hoạch xong phải có quy chờ́ quản lý , tụ̉ chƣ́c thƣ̣c hiợ̀n theo quy hoạch, xƣ̉ lý nghiờm nhƣ̃ng hành vi vi phạm quy chờ́ theo luọ̃t định. b/.Chớnh sỏch tỏc dụng đầu ra của lõm sản ngoài gỗ

Về khai thỏc sử dụng LSNG: tại huyện Định Hoỏ việc khai thỏc cỏc loại thực vật rừng, săn bắt động vật rừng ở huyện cũn tràn lan, thiếu kiểm soỏt do đú với thực tế tại huyện Định Hoỏ phải quỏn triệt việc khai thỏc, sử dụng lõm sản ngoài gỗ nhất thiết dựa trờn kế hoạch đó đƣợc lập ra, phự hợp với kế hoạch phỏt triển kinh tế xó hội của vựng. Đảm bảo sự cõn đối, hài hũa trong việc khai thỏc từ tổng quỹ tài nguyờn rừng hiện cú với cỏc loại lõm sản ngoài gỗ, chống cỏc khuynh hƣớng tựy tiện, tự do trong khai thỏc và sử dụng tài nguyờn rừng.

Xõy dựng cơ chế quản lý thớch hợp ngăn chặn và xử lý tỡnh trạng khai thỏc quỏ mức làm suy thoỏi, cạn kiệt cỏc loài lõm sản ngoài gỗ. Điều tra nắm thật kỹ việc khai thỏc buụn bỏn trỏi phộp lõm sản ngoài gỗ trong vựng và qua cỏc cửa khẩu trờn địa bàn thụng qua phối hợp chặt chẽ giữa chớnh quyền với địa phƣơng, cú biện phỏp xử lý nghiờm đối với cỏc trƣờng hợp vi phạm. Chớnh sỏch hưởng lợi: hiện tại cỏc hộ dõn ở huyện mới chỉ đƣợc tạo điều kiện trong việc hƣởng cụng khoỏn từ quản lý rừng, do đú để gắn phỏt triển bền vững rừng với phỏt triển bền vững kinh tế của huyện cần thực hiện nghiờm tỳc và hiệu quả quyết định 202/TTg ngày 2/5/1994 của Thủ tƣớng Chớnh phủ về việc Khoỏn bảo vệ rừng, khoanh nuụi tỏi sinh rừng và trồng rừng: ngƣời nhận khoỏn bảo vệ rừng phải đƣợc hƣớng dẫn và giỳp đỡ về kỹ thuật gieo ƣơm , tạo cõy giống (bao gồm cõy lấy gỗ, cõy đặc sản, cõy cụng nghiệp cõy ăn quả...), giỳp đỡ cỏc hộ nhận khoỏn vay vốn để phỏt triển kinh tế gia đỡnh.

Chớnh sỏch lưu thụng và tiờu thụ LSNG: hiện nay ở huyện giỏ cựng một loại LSNG tồn tại cỏc mức giỏ khỏc nhau do nhiều nguyờn nhõn nhƣ: sự khỏc biệt về địa giới, nguồn khai thỏc, chi phớ trung gian…. Do đú để đảm bảo quyền lợi cho ngƣời dõn cũng nhƣ bảo vệ nguồn lực LSNG từ rừng của huyện cần: + Thực hiện bỏ chế độ nhiều giỏ, tiến tới thực hiện chế độ một giỏ đối với lõm sản ngoài gỗ theo nguyờn tắc giỏ thị trƣờng.

+ Xúa bỏ tỡnh trạng chia cắt thị trƣờng theo địa giới hành chớnh, mở rộng lƣu thụng hàng húa lõm sản giữa cỏc vựng, cỏc miền trong khu vực huyện bằng hỡnh thức đầu tƣ thụng qua mở rộng hệ thống giao thụng đƣờng bộ.

+ Mặt khỏc, cần nghiờn cứu thị trƣờng về lõm sản ngoài gỗ, bắt đầu từ thị trƣờng tiểu vựng - thƣờng đó hỡnh thành từ lõu đời, phản ỏnh tiềm năng lõm sản ngoài gỗ của địa phƣơng. Lựa chọn mặt hàng lõm sản ngoài gỗ cú ƣu thế cạnh tranh (giỏ cả, khối lƣợng tiờu thụ, phƣơng thức tiờu thụ).

+ Chỳ trọng cơ sở chế biến lõm sản ngoài gỗ vừa và nhỏ, làng nghề thủ cụng truyền thống cú sử dụng LSNG.

+ Sửa đổi bổ sung một số chớnh sỏch nhằm khuyến khớch phỏt triển sản xuất kinh doanh lõm sản ngoài gỗ nhƣ: Bói bỏ giấy phộp khai thỏc lõm sản ngoài gỗ (trừ loại cú tờn trong danh mục hạn chế hoặc cấm khai thỏc, cụng bố cụ thể, rộng rói đến từng huyện, xó); Miễn thuế tài nguyờn rừng đối với những lõm sản ngoài gỗ để khuyến khớch khai thỏc, gõy trồng (cú thể thời hạn từ 10- 15 năm, khi địa phƣơng khụng cũn đúi nghốo); Ngõn hàng chớnh sỏch cho hộ gia đỡnh vay vốn khụng lói, thời hạn vay bằng 2 lần chu kỳ gõy trồng và khai thỏc mặt hàng lõm sản ngoài gỗ đƣợc khuyến cỏo phỏt triển tại địa phƣơng; Miễn giảm thuế buụn chuyến, thuế VAT đối với hoạt động buụn bỏn, chế biến lõm sản ngoài gỗ trờn địa bàn ở những huyện cũn tỷ lệ đúi nghốo cao.

CHƢƠNG III:

PHƢƠNG HƢỚNG VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP CHỦ YẾU PHÁT TRIỂN LÂM SẢN NGOÀI GỖ NHẰM NÂNG CAO

ĐỜI SỐNG CỦA NGƢỜI DÂN MIỀN NÚI HUYỆN ĐỊNH HOÁ - TỈNH THÁI NGUYấN