7. Kết cấu luận văn
3.2. Một số giải pháp hoàn thiện pháp luật nhằm nâng cao hiệu quả xử lý
3.2.2. Giải pháp nâng cao hiệu quả xử lý tài sản của DNPS
- Một là, ngoài hiểu biết về pháp luật, QTV cịn phải thực hiện những cơng việc u cầu trình độ chun mơn về kế tốn, tài chính nhằm để định giá tài sản; quản lý tài sản, tài liệu, sổ kế tốn của doanh nghiệp….Khơng phải Luật sư hay cử nhân Luật nào cứ có 5 năm kinh nghiệm trong lĩnh vực pháp luật đều am hiểu về kế tốn hay tài chính và ngược lại. Nên việc tăng cường tập huấn, bồi dưỡng kiến thức pháp luật về thanh lý tài sản là hết sức cần thiết. Trong thời gian qua, Bộ Tư pháp đã chủ trì, phối hợp với Tịa án nhân
dân tối cao tổ chức các lớp tập huấn, bồi dưỡng kiến thức pháp luật và kỹ năng hành nghề thanh lý tài sản cho các QTV mới được cấp Chứng chỉ hành nghề. Đồng thời, đã tổ chức các lớp bồi dưỡng kỹ năng hành nghề chuyên sâu về phục hồi doanh nghiệp phá sản cho đội ngũ QTV. Tại các lớp tập huấn, bồi dưỡng, các chuyên gia là QTV của Hiệp hội Quản tài viên quốc tế, các chuyên gia Việt Nam có kinh nghiệm trong việc giải quyết vụ việc phá sản đã chia sẻ, cung cấp các kiến thức pháp luật cơ bản và kỹ năng hành nghề cho đội ngũ QTV mới được hình thành ở Việt Nam. QTV hứa hẹn sẽ là ngành nghề đầy triển vọng trong thời gian tới. Tuy nhiên, nếu chỉ chú trọng vào lợi nhuận thì QTV sẽ dễ mắc phải sai lầm trong quá trình thanh lý tài sản của doanh nghiệp bị phá sản. Vì vậy, vấn đề đạo đức của QTV được đặt lên hàng đầu, trong nền kinh tế thị trường đang phát triển ở Việt Nam, đội ngũ QTV trong tương lai sẽ có nhiều thách thức cũng như cơ hội mới. Cho nên, trong thời gian tới việc Bộ Tư pháp phối hợp với các cơ quan, tổ chức có liên quan tăng cường tổ chức các lớp tập huấn, bồi dưỡng cho đội ngũ QTV và việc phải có các quy định về việc bắt buộc các QTV phải qua các lớp bồi dưỡng kiến thức ở các mức độ tương ứng phải được cụ thể hóa bằng các văn bản hướng dẫn của LPS là hết sức cần thiết.
- Hai là, tập trung bồi dưỡng và nâng cao trình độ của đội ngũ Thẩm phán. Tòa án nhân dân tối cao cần tổ chức thường xuyên các khóa huấn luyện, bồi dưỡng kiến thức nhằm nâng cao hiệu quả về việc giải quyết các vụ việc xử lý TSPS. Cần thiết đào tạo, xây dựng Thẩm phán chuyên trách về phá sản vì đa phần hiện nay chỉ Thẩm phán kiêm nhiệm nhằm tăng tính hiệu quả và chuyên nghiệp trong việc xét xử các vụ việc liên quan đến phá sản.
- Ba là, thành lập tổ chức nghề nghiệp cho các QTV tham gia và hoạt động. Trong bối cảnh nền kinh tế ngày càng phát triển ở Việt Nam như hiện nay, QTV là một ngành nghề mới, đầy triển vọng. Ngoài việc doanh nghiệp
mất khả năng thanh tốn ở trong phạm vi trong nước, cịn có doanh nghiệp mất khả năng thanh tốn có yếu tố nước ngồi. Vì vậy, sẽ phát sinh vấn đề hợp tác quốc tế cho đội ngũ QTV và sự hỗ trợ của Tổ chức QTV Quốc tế. Do đó, vấn đề cấp thiết được đặt ra đó là cần phải có một tổ chức nghề nghiệp cho các QTV, có thể lấy tên gọi là Hiệp hội Quản tài viên Việt Nam. Thơng qua đó, tạo tính kết nối nhằm đảm bảo cơ chế và quyền lợi cho các QTV, tạo mơi trường để các QTV có cơ hội trao đổi, học hỏi lẫn nhau nhằm nâng cao trình độ và tăng tính chun nghiệp của các QTV góp phần nâng cao hiệu quả giải quyết các vụ việc trên thực tế.
- Bốn là, tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật phá sản. Việc các chủ thể có liên quan đến phá sản doanh nghiệp khơng nhận thức đúng và đầy đủ bản chất của các quy định về pháp luật phá sản là nguyên nhân của việc giảm tính hiệu quả của pháp luật phá sản khi áp dụng trên thực tiễn. Vậy nên, việc tuyên truyền, phổ biến các quy định của pháp luật phá sản cho các đối tượng làm công tác áp dụng pháp luật như cán bộ các ngành Tòa án, Viện kiểm sát, Thi hành án dân sự, Luật sư và đặc biệt là các doanh nghiệp để cho các đối tượng này hiểu đúng, hiểu rõ, hiểu sâu các quy định của pháp luật phá sản là hết sức quan trọng và cần thiết.
- Năm là, tăng cường công tác quản lý nhà nước trong hoạt động của QTV, DNQLTLTS. Tổ chức đào tạo về nghiệp vụ thanh lý tài sản trước khi cấp chứng chỉ hành nghề QTV. Theo quy định tại Điều 12 LPS năm 2014 thì luật sư, kiểm tốn viên và người có trình độ cử nhân luật, kinh tế, tài chính, ngân hàng và có thời gian cơng tác từ 05 năm trở lên trong lĩnh vực được đào tạo thì được cấp Chứng chỉ hành nghề QTV. LPS khơng có quy định về đào tạo nghề thanh lý tài sản trước khi được cấp Chứng chỉ hành nghề QTV, điều kiện và thủ tục cấp chứng chỉ hành nghề QTV là khá đơn giản, không đề cập đến việc đào tạo nghề QTV mà chỉ quy định cho phép những người có đủ
điều kiện đăng ký để trở thành QTV. Do đó, khơng có cơ sở pháp lý để thực hiện việc đào tạo nghề bắt buộc trước khi cấp Chứng chỉ hành nghề QTV. Trong thời gian tới, cần phải có những giải pháp phù hợp hơn trong việc cấp chứng chỉ hành nghề cho đội ngũ QTV và phải được cụ thể hóa bằng các quy định thay thế các quy định của LPS hiện hành. Xây dựng văn bản hướng dẫn cụ thể về các điều kiện, tiêu chí đối với QTV. Trong đó đơn giản hóa thủ tục hành chính về cấp thẻ QTV, thẩm tra hồ sơ cấp Chứng chỉ hành nghề QTV theo quy định của pháp luật. Xây dựng cơ sở dữ liệu quốc gia đối với QTV, DNQLTLTS.
Kết luận Chương 3
LPS đóng vai trị quan trọng trong nền kinh tế thị trường, góp phần trong việc điều chỉnh các quan hệ kinh tế. Tuy nhiên, trong thực tiễn áp dụng vẫn còn tồn tại một số điểm bất cập, vướng mắc chưa đáp ứng được yêu cầu phát triển của nền kinh tế của nước ta hiện nay. Tác giả xin đưa ra một số kiến nghị nghị nhằm sửa đổi, bổ sung và hoàn thiện pháp luật về thanh lý tài sản phá sản nhằm tăng cường hiệu quả khi áp dụng pháp luật phá sản trong thực tế, cụ thể như: Tổ chức đào tạo về nghiệp vụ thanh lý tài sản trước khi cấp chứng chỉ hành nghề QTV; Tăng cường tập huấn, bồi dưỡng kiến thức pháp luật về thanh lý tài sản cho các chủ thể có liên quan đến thủ tục phá sản; Tăng cường công tác quản lý nhà nước trong hoạt động của QTV, DNQLTLTS; Xây dựng cơ chế phối hợp giữa Tòa án, Viện kiểm sát, cơ quan thi hành án dân sự, ngân hàng, QTV, DNQLTLTS trong hoạt động thanh lý tài sản; Tòa án nhân dân tối cao cần sớm ban hành hướng dẫn về việc chỉ định quản tài viên; Thành lập tổ chức nghề nghiệp cho các QTV…
KẾT LUẬN
Với tinh thần tự do kinh doanh mà Luật Doanh nghiệp ghi nhận thì ngày càng có nhiều doanh nghiệp ra đời và với số lượng doanh nghiệp ra đời lớn sẽ có khơng ít doanh nghiệp phá sản trong cuộc cạnh tranh khốc liệt trên thương trường dẫn doanh nghiệp đến phá sản và phá sản là một sự sàng lọc khốc liệt nhưng có vai trị tích cực làm lành mạnh nền kinh tế. LPS được coi là phương tiện giúp các doanh nghiệp làm ăn thua lỗ rút khỏi thị trường, hạn chế những thiệt hại cho các chủ nợ, người lao động và cho bản thân doanh nghiệp có được những cơ hội mới trong thị trường. Còn xử lý TSPS là một thủ tục thanh toán nợ tập thể, nhằm bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của tất cả các chủ thể có liên quan và của cả xã hội, cơ chế quản lý, xử lý TSPS đặt ra những yêu cầu chặt chẽ cả về mặt quy định, thực thi pháp luật, địi hỏi phải thực hiện tốt cơng tác xây dựng và áp dụng các quy định pháp luật của vấn đề này.
Luận văn đã đi sâu phân tích một số vấn đề lý luận cơ bản về xử lý TSPS, khái niệm TSPS trên cơ sở phân biệt rõ TSPS của doanh nghiệp lâm vào tình trạng phá sản, phân tích những nét cơ bản xử lý TSPS, xác định giá trị còn lại của doanh nghiệp mất khả năng thanh toán, thanh toán cho các chủ nợ. Mối quan hệ giữa chủ thể giải quyết thủ tục sản phá sản với các chủ thể xử lý TSPS. Làm sáng tỏ những quy định của LPS và pháp luật khác có liên quan đến xử lý tài sản phá sản của doanh nghiệp lâm vào tình trạng phá sản. Luận văn cũng phân tích rõ vai trị, thẩm quyền của các chủ thể tham gia xử lý tài sản phá sản của doanh nghiệp lâm vào tình trạng phá sản theo quy định của LPS. Tác giả đã đưa ra một số đề xuất về phương hướng, đưa ra các giải pháp cụ thể để nhằm sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện pháp luật trong lĩnh vực thanh lý TSPS, trong đó có những giải pháp mang tính thời sự như tăng cường
công tác đào tạo, nâng cao chất lượng đội ngũ QTV, DNQLTLTS; giải quyết vấn đề vướng mắc trong cơ chế phối hợp liên ngành...
Luận văn cũng chỉ ra được những nguyên tắc và cách thức cơ bản của chủ thể tham gia xử lý TSPS, nghĩa vụ về tài sản của doanh nghiệp, các thiết chế quản lý tài sản, các phương thức xử lý tài sản, các quyền về tài sản, thứ tự ưu tiên phân chia tài sản phá sản…. Vấn đề xử lý các khoản nợ và phân chia tài sản phá sản theo thứ tự ưu tiên của doanh nghiệp lâm vào tình trạng phá sản theo quy định của pháp luật Việt Nam, được đề cập chi tiết khi áp dụng pháp luật về xử lý tài sản phá sản. Luận văn đã nêu những nguyên nhân, khó khăn, vướng mắc mà các chủ thể thường gặp khi áp dụng xử lý tài sản theo LPS trong thực tiễn và đưa ra một số đề xuất, giải pháp nhằm sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện hệ thống pháp luật về xử lý tài sản phá sản theo LPS, một số giải pháp về tổ chức thực hiện những quy định của pháp luật về xử lý TSPS nhằm nâng cao hiệu quả khi áp dụng các quy định của pháp luật trên thực tế.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt nam năm 2013; 2. Bộ luật dân sự năm 2015;
3. Luật Doanh nghiệp năm 2014; 4. Luật Đất đai năm 2013;
5. Luật Phá sản doanh nghiệp năm 1993; 6. Luật Phá sản 2004;
7. Luật Phá sản 2014;
8. Luật Thi hành án dân sự năm 2008;
9. Luật Thi hành án dân sự số 26/2008/QH12 ngày 14 tháng 11 năm 2008 đã được sửa đổi, bổ sung một số điều theo Luật số 64/2014/QH13 ngày 25 tháng 11 năm 2014;
10. Nghị định số 22/2015/NĐ-CP của Chính phủ ngày 16/02/2015 quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Phá sản về Quản tài viên và hành nghề quản lý, thanh lý tài sản;
11. Nghị định số 62/2015/NĐ-CP của Chính phủ ngày 18/07/2015 quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật thi hành án dân sự;
12. Nghị định số 96/2015/NĐ-CP của Chính phủ ngày 19/10/2015 quy định chi tết một số điều của Luật Doanh Nghiệp;
13. Nghị quyết số 03/2016/NĐ-HĐTP ngày 26/8/2016 của Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn thi hành một số quy định của Luật phá sản;
14. Dương Kim Thế Nguyên (2015), Thủ tục phá sản các tổ chức tín dụng theo pháp luật Việt Nam, Luận án tiến sĩ Luật học, trường Đại học Luật thành phố Hồ Chí Minh;
15. Tịa án nhân dân tối cao (2013), Báo cáo tổng kết thi hành Luật Phá sản 2004. Báo cáo số 44/BC-TANDTC ngày 09/9/2013;
16. Nguyễn Huy Trung (2014), Nghĩa vụ về tài sản của doanh nghiệp lâm vào tình trạng phá sản thep pháp luật Việt Nam, luận văn thạc sĩ Luật học, Học viện khoa học xã hội;
17. Thạc sỹ Nguyễn Thị Dung (ngày 29/6/2017) - “ Pháp luật phá sản doanh nghiệp ở Việt Nam – Thực trạng và giải pháp hoàn thiện”;
18. Luận án Tiến sĩ Luật học của tác giả Vũ Thị Hồng Vân, khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội, 2008 - “Quản lý và xử lý tài sản phá sản theo quy định của pháp luật phá sản Việt Nam”;
19. Thạc sỹ Nguyễn Tuấn Hải (2016) “Thủ tục thanh lý tài sản phá sản theo Luật Phá sản (2014)”
20. Nguyễn Kim Chi (2005), Xử lý tài sản của doanh nghiệp lâm vào
tình trạng phá sản theo Luật Phá sản năm 2004, Luận văn thạc sĩ Luật học;
21. Nguyễn Tuấn Hải (Học viện Tư pháp), “Thanh lý tài sản của doanh nghiệp mất khả năng thanh toán nợ đến hạn”, bài báo được đăng trên Tạp chí Tịa án nhân dân ngày 02/4/2018;
22. Nghị quyết 03/2016/NQ-HĐTP về việc hướng dẫn thi hành một số quy định của Luật Phá sản;
23. Khuyến nghị Hướng dẫn xây dựng pháp Luật Phá sản của Ủy ban Luật thương mại quốc tế của Liên hiệp quốc (UNCITRAL);
24. Nghị quyết số 48/NQ-TƯ về chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật việt nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020;
25. http://www.mpi.gov.vn/Pages/ktxh.aspx?idcm=293.
26. Thông tư liên tịch số 07/2018/TTLT-BTP-VKSNDTC-TANDTC quy định việc phối hợp thực hiện một số vấn đề về trình tự, thủ tục trong thi hành quyết định của Tòa án giải quyết phá sản.
27. Luật Phá sản Nhật Bản. 28. Luật Phá sản Hoa Kỳ.