cục Thống kê Hoà Bình.
Xuất phát từ những phân tắch trên, chúng tôi xin nêu ra một sốựưa ra một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác thống kê nông nghiệp tại cục Thống kê Hòa Bình như sau:
Lãnh ựạo và tập thể cán bộ nhân viên cục Thống kê cần ựề ra ựược chiến lược phát triển của ngành nhằm ựáp ứng yêu cầu công việc hiện tại và yêu cầu phát triển trong 5 ựến 10 năm tiếp theo. Cụ thể:
(1). Bổ sung các chỉ tiêu thống kê nông nghiệp, hoàn thiện chế ựộ báo
cáo thống kê tổng hợp và ựiều tra thống kê:
- để các chỉ tiêu thống kê có ý nghĩa thực tiễn, ựánh giá ựược tình hình sản xuất nông nghiệp, ựáp ứng ựược yêu cầu của các ựối tượng sử dụng. cục thống kê cần tăng cường phối hợp với các cấp, các ngành ựặc biệt là lãnh ựạo ựịa phương và sở nông nghiệp nhằm giảm bớt những chỉ tiêu không cần thiết và bổ
sung những chỉ tiêu còn thiếu, cụ thể:
+ Bổ sung thêm các sản phẩm trong nông nghiệp (cây trồng giống mới, gia súc, gia cầm mớiẦ) trong quá trình chuyển ựổi cơ cấu cây trồng vật nuôi.
+ Bổ sung thêm một số chỉ tiêu phản ánh về mặt hiệu quả ựối với các sản phẩm chắnh như lúa, ngô, lợn thịt; các doanh nghiệp nông nghiệp, trang trại, hợp tác xãẦ
+ Bổ sung thêm các chỉ tiêu về giá trị sản xuất, chi phắ trung gian, giá trị
tăng thêm ựối với cấp huyện.
- Hoàn thiện về chế ựộ báo cáo và phương án ựiều tra thống kê:
+ Giải thắch rõ các chi tiêu thống kê cần ựiều tra, nâng cao tắnh thống nhất trong quá trình thực hiện.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ kinh tế nông nghiệpẦẦẦ
133
+ Bổ sung các chỉ tiêu thống kê ở hệ thống chỉ tiêu thống kê cấp tỉnh, huyện vào chếựộ báo cáo thống kê tổng hợp trong phạm vi cho phép.
+ Tăng cường việc phân tổ chi tiết ựối với tất cả các chỉ tiêu thống kê hiện hành như phân tổ theo thành phần kinh tế, theo ựịa giới hành chắnh, mùa vụ...)
+ Có hướng dẫn cụ thể trong việc chọn mẫu trong ựiều tra thống kê ựảm bảo tắnh ựại diện.
(2). Xây dựng chương trình củng cố tổ chức và phát triển nguồn nhân lực cho công tác thống kê với mục ựắch nâng cao trình ựộ, năng lực cho ựội ngũ
cán bộ thống kê hiện có và tạo nguồn nhân lực ựáp ứng nhu cầu cho tương lai nhằm khắc phục tình trạng hẫng hụt về trình ựộ và năng lực cán bộ.
Cục Thống kê cần có chắnh sách nhằm thu hút những người có trình ựộ
chuyên môn cao, có ựạo ựức nghề nghiệp vào công tác và gắn bó lâu dài với ngành.
Lập kế hoạch ựào tạo hàng năm cho cán bộ thống kê gồm ựào tạo lại và bổ
sung kiến thức, như: cử cán bộ ựi học các lớp ựại học tại chức, lớp về Quản lý nhà nước, các lớp bồi dưỡng về nghiệp vụ thống kê, các lớp về công nghệ thông tin...
Khuyến khắch cán bộ nhân viên tắch cực tìm hiểu những kiến thức liên quan ựến công việc giao như: tìm hiểu kiến thức về nông nghiệp, nông thôn, các chủ trương chắnh sách liên quan tới nông nghiệp, nông thôn.
Xây dựng quy chế khen thưởng một cách thiết thực nhằm ựộng viên tinh thần và phát huy hơn nữa năng lực của toàn thể cán bộ trong cơ quan. Như có chế ựộ thưởng bằng hiện vật ựối với những cán bộ, tập thể nào có các bài viết
ựược ựăng trên báo, ựài ựịa phương, tạp chắ của ngành hay có các sáng kiến cải tiến trong công việc. Tổ chức các cuộc thi thường niên tìm hiểu về ngành, về
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ kinh tế nông nghiệpẦẦẦ
134
nghiệp vụ thống kê và những kiến thức về nông thôn, nông nghiệp giúp cán bộ
trong cơ quan nâng cao nghiệp vụ chuyên môn.
đối với cán bộ thống kê cấp xã: Do không thuộc biên chế ngành thống kê nên việc ựào tạo nghiệp vụ chuyên môn cho ựội ngũ cán bộ này có những ựặc
ựiểm khác biệt. để nâng cao trình ựộ cho ựội ngũ cán bộ này ngoài việc nâng cao chất lượng công tác tập huấn thì cần mở thêm các lớp giới thiệu về chức năng, nhiệm vụ của ngành thống kê, ý nghĩa của công tác thống kê; hướng dẫn họ
phương pháp làm việc khoa học và có chắnh sách khen thưởng, ựộng viên kịp thời bằng hiện vật.
(3). Trang bị Cơ sở vật chất, phát triển ứng dụng công nghệ thông tin:
Tăng cường ựầu tư cho cơ sở vật chất, trang thiết bị phục vụ công việc ựặc biệt là công nghệ thông tin, tiến tới tin học hoá công tác thống kê.
Tăng cường năng lực của các mạng máy tắnh nội bộở các cục thống kê ựã có mạng. Trang bị ựủ máy tắnh, máy in, ựường truyền internet băng thông rộng cho các phòng thống kê quận, huyện còn thiếu.
Hoàn thiện mạng thông tin ựiện tử trong ngành thống kê nhằm kết nối máy tắnh của các phòng thống kê huyện, thị với mạng máy tắnh của Cục thống kê và Tổng Cục thống kê. Thực hiện việc trao ựổi thông tin trong toàn ngành thống kê qua mạng diện rộng.
Tăng cường ứng dụng các phần mềm chuyên dùng cho từng chuyên ngành thống kê nhằm tựựộng hoá các khâu xử lý, tắnh toán, phân tắch thống kê.
(4). Cải tiến công tác tổ chức, quản lý thực hiện (các cuộc ựiều tra và
chế ựộ báo cáo).
Qua phân tắch tại phần thực trạng ta có thể thấy những yếu kém trong công tác quản lý, thực hiện là một nguyên nhân chắnh tạo nên sự thiếu chắnh xác của số liệu thống kê thu thập. Chắnh vì vậy, tổ chức quản lý tốt công tác thống kê là
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ kinh tế nông nghiệpẦẦẦ
135
một trong những giải pháp giúp nâng cao chất lượng thông tin thống kê của cục Thống kê Hòa Bình nói riêng và của ngành thống kê nói chung.
Việc cải tiến một cách hiệu quả hơn công tác thống kê phụ thuộc vào 2 yếu tố ựó là: Trách nhiệm, quyết tâm của người ựứng ựầu các ựơn vị: kiểm tra,
ựôn ựốc, giám sát, sự chỉ ựạo quyết liệt. Sau ựó là trách nhiệm của CBCC trong các công việc ựược giao: ựảm bảo các bước công việc ựược thực hiện ựúng theo kế hoạch và quy ựịnh mà Lãnh ựạo cục ựề ra. Chắnh vì vậy, công tác cần thực hiện ựầu tiên ựó là:
- Phổ biến cho cán bộ, nhân viên của toàn ngành thấy ựược ý nghĩa của việc nâng cao chất lượng thông tin thống kê và tầm quan trọng của công tác tổ
chức quản lý khoa học ựối việc nâng cao chất lượng thông tin thống kê. Từ ựó phát huy tinh thần trách nhiệm, tắnh chủ ựộng trong công việc. Tạo tư duy làm việc khoa học, hiệu quả, phát huy sáng kiến của mỗi cán bộ, công nhân viên trong cơ quan. Tăng cường việc áp dụng các nội quy, quy chế của cơ quan, xây dựng văn hoá công sở nhằm thay ựổi phong cách làm việc của cán bộ nhân viên.
- đặt ra mục tiêu chung ựể toàn ngành phấn ựấu. Hàng năm xây dựng các mục tiêu cần hoàn thành trong năm ựó. Trên cơ sở ựó xây dựng mục tiêu phấn
ựấu cho các phòng, từng cán bộ thực hiện với từng mặt công tác và từng nội dung cụ thể.
- Xây dựng hệ thống tài liệu phục vụ quản lý, thực hiện công tác thống kê,
tiến tới áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO 9001: 2000. Cụ thể là xây dựng các quy ựịnh, quy trình thực hiện cho văn phòng cục:
Nhóm 1: Quy trình, thủ tục ựể phục vụ tổ chức thực hiện một công tác chuyên môn nào ựó như: Quy trình quản lý văn bản; Quy ựịnh về chếựộ hội họp; Quy trình tổ chức thực hiện các cuộc ựiều tra và Tổng ựiều tra; Quy trình thanh tra; Quy trình tổ chức thực hiện công tác nghiệp vụ cụ thể;... Việc thực hiện các
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ kinh tế nông nghiệpẦẦẦ
136
quy trình trên với mục ựắch cuối cùng là làm sao cho công tác ựược thực hiện thuận lợi, khoa học và ựảm bảo chất lượng thông tin thống kê trên lĩnh vực sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, và thuỷ sản.
Nhóm 2: Quy trình khắc phục, ngăn ngừa và Quy trình kiểm tra nội bộ. Thực hiện quy trình khắc phục, phòng ngừa với mục ựắch là phát hiện kịp thời và chắnh xác những vấn ựề ựã hoặc có khả năng phát sinh, gây cản trở ựến chất lượng và hiệu quả công việc của từng cán bộ, công chức, các phòng, bộ
phận và toàn cơ quan Cục Thống kê. đồng thời hướng dẫn trình tự các bước và biện pháp xử lý nhằm loại bỏ sự thiếu hợp lý trong quá trình xử lý, giải quyết công việc; ngăn ngừa nguyên nhân tiềm ẩn có thê gây hậu quả tiêu cực; hoặc tiến hành những cải tiến nhằm nâng cao chất lượng và hiệu quả làm việc.
- Tổ chức thu thập thông tin và thực hiện chế ựộ báo cáo thống kê:
◊ Công tác thu thập thông tin (điều tra thống kê):
+ Tổ chức tập huấn nghiệp vụ cho ựiều tra viên cần ựạt ựược những yêu cầu như: Các bài giảng phải ựược chuẩn hóa ựể tăng tắnh thống nhất khi tiến hành ựiều tra; phương pháp giảng dạy cần lấy học viên làm trung tâm; Kết thúc khóa học tiến hành kiểm tra nhận thức của học viên thông qua các bài trắc nghiệm và phỏng vấn thử.
+ Công tác thu thập số liệu: Trước khi tiến hành thu thập số liệu cần kiểm tra các ựiều kiện cần thiết như bản ựồ, danh sách ựiều tra, phiếu ựiều tra, quy trình phỏng vấn, sổ tay ựiều tra, thư ngỏ hay quyết ựịnh tiến hành ựiều tra của lãnh ựạo cụcẦ; tiến hành rà soát lại ựịa bàn và kiểm tra lực lược ựiều tra viên.
Trong quá trình ựiều tra yêu cầu đTV ghi lại thời ựiểm, thời gian ựiều tra, những khó khăn khi thực hiện, những bất hợp lý của phương án ựiều tra ựể báo cáo với các cán bộ nghiệp vụựể kịp thời giải quyết.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ kinh tế nông nghiệpẦẦẦ
137
+ Công tác kiểm tra, giám sát: Lên kế hoạch kiểm tra, giám sát dựa trên lịch ựiều tra các phòng thống kê huyện, thị; tiến hành kiểm tra ựịnh kỳ hoặc ựột xuất, khi thấy đTV mắc lỗi trong quá trình ựiều tra cán bộ giám sát cần nhắc nhở
và ghi biên bản làm cơ sởựể khắc phục, rút kinh nghiệm chung.
Kết thúc cuộc ựiều tra phòng thống kê nông nghiệp tiến hành phúc tra kết quả ựiều tra và có báo cáo kết luận chất lượng số liệu ựiều tra.
+ Công tác tổng kết cuộc ựiều tra: Yêu cầu các ựơn vị cấp dưới (phòng thống kê huyện, thị) tổng kết quá trình ựiều tra dựa trên những ựánh giá của ựiều tra viên. Căn cứ vào báo cáo tổng kết của các huyện, thị cục Thống kê tiến hành tổng kết những kết quả ựã ựạt ựược và rút kinh nghiệm những ựiểm không phù hợp từ ựó ựưa ra các biện pháp khắc phục, phòng ngừa ựể áp dụng cho các cuộc
ựiều tra sau.
◊ Thực hiện Báo cáo thống kê:
+ Sau khi kết thúc cuộc ựiều tra, phòng thống kê huyện, thị tiến hành tổng hợp số liệu ựiều tra theo biểu mẫu báo cáo quy ựịnh và gửi cục thống kê ựúng thời gian quy ựịnh. Trong quá trình tổng hợp cán bộ phụ trách cần tiến hành cần tuân thủ ựúng các quy trình thực hiện 1 báo cáo, khi phát hiện những ựiểm chưa phù hợp hay nhận ựược những phản hồi từ cấp trên cần nhanh chóng sửa chữa, khắc phục và có những giải thắch cụ thể trong báo cáo kèm theo.
+ đối với cục Thống kê (phòng Thống kê nông nghiệp): cần tiến hành kiểm tra báo cáo của các huyện, thị dựa trên tắnh ựầy ựủ, kịp thời và chắnh xác. Trong quá trình thực hiện phát hiện có sai sót yêu cầu các ựơn vị cấp dưới kiểm tra lại và giải trình ựồng thời ghi vào sổ tay những lỗi mắc phải ựể thực hiện quy trình khắc phục phòng ngừa.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ kinh tế nông nghiệpẦẦẦ
138
Sơựồ 4.1: Quá trình cải tiến chất lượng thông tin thống kê
CẢI TIẾN THƯỜNG XUYÊN K H Á C H H À N G Lãnh ựạo Chương trình KH
công tác thông tin
Giao nhiệm vụ Triển khai tới các cơ sở cung cấp TT Xử lý phản hồi nếu có Phân tắch yêu cầu và
thông tin liên quan
Thu thập và tổng hợp ý kiến đánh giá quá trình đánh giá nội bộ Khắc phục và phòng ngừa Xử lý các ựiểm không phù hợp Cung cấp các nguồn lực phù hợp Quản lý văn bản Thông tin nội bộ Thực hiện thu thập số liệu, phân tắch và lập báo cáo TK/ báo cáo ựiều
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ kinh tế nông nghiệpẦẦẦ
139
(5). Tăng cường phối hợp giữa cơ quan thống kê với lãnh ựạo tỉnh và
các ban ngành liên quan trong quá trình thực hiện.
Nhưựã ựề cập, một trong những khó khăn của công tác thống kê hiện nay là khó khăn trong việc ựánh giá, thống nhất số liệu giữa ngành thống kê và ngành nông nghiệp. Hay việc tồn tại 2 hệ thống thu thập thông tin thống kê nông nghiệp ựã gây nhiều khó khăn cho công tác thực hiện. Chắnh vì thế mà việc tăng cường sự phối kết hợp giữa cơ quan thống kê với lãnh ựạo và các ngành tại ựịa phương là rất cần thiết.
Cần có cơ chế phối hợp sâu giữa các ngành, các cấp ựể có thể ựi ựến thống nhất về phương pháp và cách thức thực hiện. Như là có thể tăng mẫu ựiều tra cho một số cuộc ựiều tra; phối hợp trong công tác kiểm tra, giám sát thực hiện công tác thu thập số liệu giúp số liệu ựiều tra tăng ựộ chắnh xác và khách quan; phối hợp trong việc ựánh giá số liệu ước tắnh hay thống nhất trong việc thực hiện các báo cáo ựột xuất phục vụ yêu cầu của lãnh ựạo ựịa phương.
Xây dựng quy chế cung cấp, trao ựổi thông tin ựầu vào và ựầu ra ựối với lãnh ựạo ựịa phương và các sở ban ngành.
Tranh thủ sự giúp ựỡ về kinh phắ và nhân lực cũng như sự giúp ựỡ về cơ
chế của lãnh ựạo ựịa phương nhằm tăng cường hơn nữa hiệu quả thực hiện công tác thống kê.
(6). Xây dựng chương trình phổ biến các văn bản pháp luật về thống kê, triển khai việc thực hiện luật và các văn bản pháp quy ựược ban hành.
Tiến hành công tác tuyên truyền cho người dân hiểu ựược ý nghĩa, tầm quan trọng của công tác thống kê ựối với sự phát triển của ựất nước. Chỉ rõ quyền và nghĩa vụ của mỗi tổ chức cá nhân trong việc tuân thủ luật thống kê.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ kinh tế nông nghiệpẦẦẦ
140
Tiến hành thường xuyên công tác kiểm tra, thanh tra thống kê theo kế