I Định hớng xuất khẩu nụng sản chế biến của Việt Nam giai đoạn 2001 2010:
1. Phỏt triển và mở rộng nguồn hàng nụng sản chế biến xuất khẩu:
Mục tiờu chủ yếu của giải phỏp này là nhằm khai thỏc hết tiềm năng của sản xuất nụng nghiệp Việt Nam và tạo ra cỏc cơ sở nguồn hàng nụng sản chế biến xuất khẩu không chỉ có quy mơ lớn mà cũn phong phỳ về chủng loại sản phẩm.
Những cơ sở của giải phỏp này là: Về lý thuyết, đa dạng hoỏ nụng nghiệp dựa trờn cỏc yếu tố nh đất đai, lao động và vốn vật chất, do đó, trong chừng mực nào đú, đa dạng hoỏ nụng nghiệp tỏ ra khỏ phự hợp với hoàn cảnh và trỡnh độ của sản xuất nụng nghiệp Việt Nam hiện na Về thực tế, một măựt, do quỏ trỡnh cụng nghiệp hoỏ của nhúm cỏc nớc đang phỏt triĨn đang diƠn ra rất mạnh mẽ cú tỏc động mạnh đến thị trờng hàng nụng sản chế biến thế giới, theo h−ớng làm thay đổi lợi thế so sỏnh trong sản xuất nụng nghiệp của cỏc nớc và chớnh điều này đà buộc cỏc nớc này chỳ trọng đến vấn đề đa dạng hoỏ nụng nghiệp để lấp đầy những lỗ hổng của thị trờng. Mặt khỏc, trong thực tế phỏt triển nụng nghiệp Việt Nam cho thấy:
Một là, nhiều loại sản phẩm cú triển vọng trờn thị trờng thế giới, nhng cha
đợc phỏt triển đúng mức ở n−ớc ta trong giai đoạn hiƯn nay nh, nhúm hàng hạt cú dầu, dầu mỡ và khụ dầu; một số hoa quả nhiệt đới (chuối, quả có múi,...).
Hai là, sự tập trung quá mức vào một số nụng sản xuất khẩu cú giỏ trị cao nh
cà phờ, điỊu hiƯn nay đã dẫn đến những tỡnh trạng khụng phự hợp với tiềm năng sản xuất nụng nghiệp của cả nớc, và để lại hậu quả lõu dài nh, tỡnh trạng di dõn hàng loạt ở cỏc tỉnh phớa Bắc, nhất là cỏc tỉnh miền nỳi phớa Bắc vào vựng Tõy Nguyờn là khụng phự hợp với yờu cầu phỏt triển xà hội; tình
KILOBOOKS.COM
KHóA LUậN TốT NGHIƯP- NGUN THị HồNG BíCH - A1 CN9 - ĐH NGOạI THơNG
trạng khai thỏc quỏ mức ở một vựng sẽ để lại những hậu quả về mụi trờng và phỏt triển bền vững trong khi những vựng khỏc bị lÃng quờn; tỡnh trạng phỏt triển khụng đều giữa cỏc vựng trong cả nớc dẫn đến chi phí xã hội cao ở những vùng kém phỏt triển và hiệu quả toàn xà hội sẽ thấp;...
Ba là, lợi ớch quan trọng của sản xuất nụng nghiệp khụng chỉ là hiƯu quả kinh
tế mang lại, đúng gúp vào nền kinh tế núi chung, mà cũn là sự đảm bảo tớnh ổn định về kinh tế - chớnh trị - xà hội trong quỏ trỡnh phỏt triển đất nớc. Đú là cỏc vấn đề về đảm bảo an ninh lơng thực, giải quyết việc làm, nhất là trong điều kiện Việt Nam cú đến 80% dõn số sinh sống bằng nghỊ nông, trong khi tiỊm lực kinh tế để tiến hành cụng nghiệp hoỏ cũn hạn chế, sự cơ cấu lại lực lợng lao động diễn ra chậm chạp... Đa dạng hoỏ nụng nghiệp cũng cú nghĩa là tạo ra nhiều việc làm và nhiều khả năng thu nhập cho nụng dõn, nhất là đối với cỏc vựng thuần nụng, cỏc vựng nụng thụn nghốo, đất đai ớt màu mỡ.
Bốn là, mức độ phụ thuộc vào thiờn nhiờn của nụng nghiệp Việt Namcũn rất
lớn. Tuy nhiên, sự tỏc động của thiờn nhiờn đến sản lợng cỏc sản phẩm nông nghiƯp không giống nhau theo loại sản phẩm, khu vực sản xuất. Vỡ vậy, đa dạng hoỏ nụng nghiệp cũng cú nghĩa là giảm nhẹ rủi ro, mặt khỏc tạo thuận lợi hơn trong việc điều chỉnh sản lợng sản phẩm theo nhu cầu thị trờng, lấp đầy cỏc lỗ hổng của thị trờng nội địa, giảm nhẹ sự xõm nhập của sản phẩm nớc ngoài, dễ lựa chọn cỏc nụng sản chế biến xuất khẩu,...
Lỵi ích chung cđa vấn đề này là phự hợp với điều kiện tự nhiờn, điều kiện địa hỡnh của nớc ta, phự hợp với trỡnh độ và tập quỏn sản xuất trong giai đoạn quỏ độ hiện nay nhằm tạo ra một nền nụng nghiệp sản xuất hàng hoỏ phát triĨn ỉn định, bền vững, thớch ứng nhanh với các xu h−ớng thị tr−ờng. Tuy nhiờn, đa dạng hoỏ nụng nghiệp cũng gặp phải những hạn chế nh− tỉng chi
KILOBOOKS.COM
KHóA LN TốT NGHIƯP- NGUN THị HồNG BíCH - A1 CN9 - ĐH NGOạI THơNG
phí sản xuất tăng, hiệu quả sản xuất thấp, cụng tỏc quản lý điều hành phức tạp,... đối với sản phẩm cú quy mụ sản xuất nhỏ, sản lợng thấp, và khối lợng xuất khẩu khụng lớn sẽ bị phụ thuộc nhiều vào cỏc thị trờng xuất khẩu chớnh của cỏc sản phẩm đú, chịu thiệt thũi về giỏ cả. Vấn đề là ở chỗ, quan niệm lợi ớch khụng chỉ đơn thuần là khoản thu đợc mà cũn là mức chi phí Chính phủ phải bỏ ra để khắc phục hậu quả, đảm bảo tớnh ổn định và phỏt triển cho toàn bộ nền kinh tế.
ĐĨ thực hiện giải phỏp này có hiƯu quả thiết thực, Chính phđ cần thực thi những vấn đề sau:
Một là, Chớnh phủ cần cú quy hoạch tổng thể, lõu dài về phỏt triển cỏc vùng
nông nghiƯp hàng hoỏ với việc đa ra bảng danh mục cỏc sản phẩm cơ thĨ theo thứ tự −u tiên cho một vùng, bằng việc giải bài toỏn quy hoạch đa mục tiờu với cỏc tham số:
Hiệu quả kinh tế cõy trồng đợc xỏc định bằng giỏ trị gia tăng của sản phẩm đú trờn 1 ha theo hàm số với cỏc tham số nh, năng suất cõy trồng, tỷ lệ sản phẩm sau chế biến, giá xuất khẩu bỡnh quõn (tớnh theo giỏ FOB), giỏ thu mua xuất khẩu, thuế tài nguyờn, doanh thu xuất khẩu, lợi nhuận.
Quy mô sản xuất cú thể và khả năng mở rộng quy mụ sản xuất với sản lợng phự hợp với yờu cầu sản xuất hàng hoỏ và khả năng xuất khẩu của sản phẩm. Yêu cầu phỏt triển đối với vựng sản xuất nhằm đảm bảo sự phỏt triển ổn định và cõn bằng ở mỗi vựng và trờn phạm vi cả n−ớc.
KILOBOOKS.COM
KHóA LN TốT NGHIƯP- NGUN THị HồNG BíCH - A1 CN9 - ĐH NGOạI THơNG
Hai là, việc đa dạng hoỏ nụng nghiệp đũi hỏi phải kết hợp chặt chẽ với cỏc
nghiờn cứu và chun giao công nghƯ, bao gồm cả cụng nghệ sinh học và cụng nghệ chế biến. Thực tế cho thấy, cỏc tiến bộ cụng nghệ đúng vai trũ rất quan trọng, thậm chớ cú ý nghĩa quyết định đến hiệu quả kinh tế. Do đú, việc tăng cờng chuyển giao cỏc tiến bộ cụng nghệ chớnh là vấn đề then chốt cú tỏc dụng làm giảm bớt những hạn chế của giải phỏp đa dạng hoỏ nụng nghiệp. Thực trạng phỏt triển nụng nghiệp của nớc ta trong giai đoạn vừa qua cho thấy, cỏc hoạt động này cha tơng xứng với yờu cầu phỏt triển của sản xuất hàng hoỏ và nhất là trớc xu thế tự do hoỏ trờn phạm vi toàn cầ
Ba là, cỏc phơng ỏn cõy trồng và cỏc chuyển giao cụng nghệ đi kèm mà
Chính phđ đa ra cho mỗi vựng sản xuất là cần thiết nhng lại khụng phải là yếu tố trọng yếu trong quyết định sản xuất của ngời nụng dõn, nhất là khi họ cha tin tởng vào khả năng tiờu thụ của sản phẩm. Vỡ vậy, Chớnh phủ cần phải thực thi cỏc chớnh sỏch thớch hợp để làm cho việc đa dạng hoỏ trở nờn hấp dẫn hơn đối với ngời nụng dõn về phơng diện kinh tế, tức là cỏc chớnh sỏch nhằm giảm bớt cỏc rủi ro thị trờng và trợ giỳp ban đầu cần thiết.
Bốn là, trong khả năng cho phộp của Chớnh phủ, cú tớnh chất lõu dài hơn, phự
hợp hơn với điều kiện kinh tế nớc ta và xu thế cắt giảm cỏc khoản bảo hộ, trợ cấp trong sản xuất và xuất khẩu cỏc sản phẩm nụng nghiệp chế biến, để thực hiện tốt cỏc giải phỏp đa dạng hoỏ nụng nghiệp, Chớnh phủ cần nỗ lực nõng cao hiệu quả thụng tin cho cỏc đối tợng liờn quan đến sản xuất và thơng mại cỏc sản phẩm nụng nghiệp chế biến.