2.1.2 .Tổ chức bộ máy quản lý Chi cục thuế quận Tây Hồ
2.2.3. Đánh giá chung về thực trạng chống thất thu thuế GTGT tạ
thuế quận Tây Hồ
2.2.3.1. Kết quả đạt được
Với đội ngũ cán bộ cơng chức có chun mơn cao, từ khi thành lập đến nay, hoạt động chống thất thu thuế GTGT của các DN NQD do Chi cục thuế quận Tây Hồ đã đạt được nhiều kết quả nổi bật. Cụ thể là:
- Chi cục đã hoàn thiện cơ sở dữ liệu và xác định được đúng, tương đối đầy đủ các DN NQD cần nằm trong diện quản lý trực tiếp.
- Chi cục đã chỉ đạo đội kiểm tra thuế xây dựng kế hoạch cụ thể, các đoàn kiểm tra thực hiện kiểm tra đúng theo quy trình, thực hiện giám sát chặt chẽ tiến độ, nhật ký kiểm tra. Nhờ đó, hoạt động kiểm tra đã đem lại hiệu quả khi phát hiện được nhiều trường hợp DN NQD vi phạm pháp luật thuế, truy thu được khoản tiền thuế lớn, tránh thất thu cho NSNN.
- Công tác phát hiện và truy thu số thuế GTGT từ các DN NQD đã có nhiều chuyển biến tích cực, các khoản nợ được phân loại, theo dõi, đôn đốc kịp thời; từng bước giảm thiểu và hạn chế phát sinh nợ mới. Thông qua kiểm tra, đã phát hiện những sai phạm của DN NQD và tiến hành xác định lại số thuế GTGT phải nộp, chống thất thu về căn cứ tính thuế.
- Chi cục đã tuyên truyền, hỗ trợ kịp thời các khó khăn, vướng mắc về chính sách đối với các DN NQD bằng nhiều hình thức như: niêm yết cơng khai tại bộ phận một cửa của cơ quan thuế, phát trên hệ thống loa truyền thanh của phường, gửi thông báo đến người nộp thuế.....
2.2.3.2. Tồn tại
Bên cạnh những kết quả đạt được, hoạt động chống thất thu thuế GTGT tại Chi cục còn nhiều tồn tại như sau:
Một là, tình trạng thất thu thuế GTGT đối với các DN NQD còn diễn ra
phổ biến dưới các hình thức đa dạng và phức tạp.Mặc dù đã có nhiều biện pháp nhằm chống thất thu tuy nhiên tình trạng này vẫn xảy ra phổ biến, ảnh hưởng đến nguồn thu vào NSNN và tính cơng bằng về nghĩa vụ nộp thuế giữa các đối tượng. Đây là thách thức khơng nhỏ của ngành thuế nói chung và Chi cục thuế quận Tây Hồ nói riêng, đặc biệt khi số lượng DN NQD không ngừng tăng lên và các hành vi gian lận gây thất thu NSNN ngày một khó phát hiện như: tạo nguồn hàng khống, lập hợp đồng mua bán nội địa khống với phương thức thanh tốn trực tiếp, hình thành các đường dây với những chi nhánh, văn phòng hoặc thành lập các DN chỉ để làm dịch vụ hồ sơ hoàn thuế...
Hai là, hoạt động chống thất thu đã phát huy khá tốt song vẫn cịn khơng
ít hành vi gian lận thuế không được phát hiện hoặc phát hiện không kịp thời dẫn đến thất thốt, khơng thu hồi được tiền thuế cho Nhà nước.
Ba là, cơ sở dữ liệu và thông tin về ĐTNT không được cập nhật thường
xun, số liệu thiếu chính xác và khơng đầy đủ... do vậy, thơng tin phân tích chuyên sâu ban đầu về doanh nghiệp tại cơ quan thuế đa phần chưa đúng với chưa thực tế tình hình sản xuất kinh doanh của đơn vị.
Bốn là, nợ đọng thuế vẫn còn ở mức cao do số DN nộp hồ sơ ngừng kinh
doanh, bỏ trốn hoặc lâm vào tình trạng thua lỗ ngày càng nhiều, khơng có khả năng nộp các khoản truy thu thuế và phạt dẫn đến việc thu nợ thuế gặp khó khăn, gây thất thu cho NSNN.
2.2.3.3. Nguyên nhân
Lợi dụng những kẽ hở của chính sách thuế các DN đã cố tình lách luật mà không hề vi phạm luật. Như vậy quy định ba mức thuế suất như hiện nay, cho những mặt hàng, ngành hàng càng gây ra những nhập nhằng không rõ ràng, gây nhiều cách hiểu khác nhau dẫn tới khác nhau trong việc áp dụng, là cơ hội cho hành vi trốn thuế thông qua thuế suất, một mặt hàng càng làm cho công việc kiểm tra càng lớn, mất nhiều chi phí của cơ quan thuế. Hay thủ tục mua hóa đơn lần đầu đối với các doanh nghiệp đơn giản, do đó việc ngăn chặn kịp thời các doanh nghiệp có ý định mua, bán, lập hóa đơn khống hàng hóa gặp nhiều khó khăn.
Quy định hiện nay về thành lập và giải thể DN dễ dàng, cho nên có nhiều DN được cấp chứng nhận đăng ký kinh doanh đã quá thời hạn nhưng vẫn không hoạt động, hoặc hoạt động nhưng khơng đăng ký thuế. Trong khi đó, chế tài để xử lý về vấn đề này chưa được quy định rõ ràng do đó tạo kẻ hở cho các DN vi phạm.
Cơ chế chính sách vẫn cịn một số vướng mắc trong q trình giải quyết hồn thuế: Cịn những trường hợp văn bản còn chưa quy định rõ ràng, thống nhất nên gây khó khăn cho cơ quan thuế trong việc giải quyết hồ sơ.
Thứ hai, đội ngũ cán bộ thuế còn mỏng về số lượng, trong khi DN NQD
ln có khối lượng lớn hồ sơ sổ sách, điều này khiến việc kiểm tra một cách thấu đáo, tồn diện trở nên khó khăn, mất nhiều thời gian và chi phí hơn.
Thứ ba, việc phối hợp giữa các cơ quan Nhà nước khác và cơ quan thuế
của nước ngoài chưa thực sự hiệu quả. Vì đến nay cơ chế phối hợp giữa các cơ quan cịn chưa được thể chế hóa thành các văn bản cụ thể, nên việc cơ quan thuế khai thác thông tin từ cơ quan Cơng An và cơ quan thuế cịn gặp nhiều khó khăn, khiến cơng tác kiểm tra chưa có thông tin kịp thời.
Thứ tư, đối với DN NQD Chi cục chưa quản lý sát sao, lợi dụng điều đó
hành sản xuất kinh doanh. Với nguồn thông tin chưa đầy đủ về chất và lượng gây ra nhiều khó khăn trong việc phát hiện, ngăn chặn và xử lý các hành vi gây thất thu NSNN.
Thứ năm, ý thức tuân thủ của một số DN NQD chưa cao. Có thể thấy một bộ
phận không nhỏ DN NQD hiện nay chưa thực sự tuân thủ và chấp hành pháp luật thuế. Nhiều DN NQD còn lách luật, thực hiện các hành vi nhằm trốn thuế, gian lận số thuế phải nộp vào NSNN. Bên cạnh một số DN NQD có ý thức chấp hành tốt nghĩa vụ thuế, một số DN NQD nợ đọng thuế do thực sự có khó khăn về tài chính thì cịn một bộ phận DN chưa chấp hành tốt các luật thuế, số DN nộp hồ sơ ngừng kinh doanh, bỏ trốn hoặc lâm vào tình trạng thua lỗ ngày càng nhiều, khơng có khả năng nộp các khoản truy thu thuế và phạt dẫn đến việc thu nợ thuế gặp khó khăn, đặc biệt là số thuế nợ đọng của DN NQD còn khá cao.
CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP CHỐNG THẤT THU THUẾ GTGT ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP NGOÀI QUỐC DOANH.