Bảng 3.11 Chi phắ vật nuôi giai đoạn 2014-2016
3.2. Kết quả thực tập
3.2.1. Quy hoạch biện pháp phát triển nông nghiệp
3.2.1.1. Căn cứ xây dựng phương án sản xuất nông nghiệp
+ Thông tư số 07/2010/TT-BNNPTNT ngày 08/02/2010 hướng dẫn quy hoạch phát triển sản xuất nông nghiệp cấp xã theo Bộ tiêu chắ quốc gia về nông thôn mới.
+ Chiến lược phát triển lâm nghiệp Việt Nam giai đoạn 2006-2020. + Thông tư liên tịch số 42/2013/TTLT-BNNPTNT-BTC-BKHĐT ngày 16/10/2013 về hướng dẫn thực hiện Quyết định số 01/2012/QĐ-TTg ngày
9/01/2012 của thủ tướng chắnh phủ về một số chắnh sách hỗ trợ việc áp dụng Quy trình thực hành sản xuất nông nghiệp tốt trong nông nghiệp, lâm nghiệp và thủy sản.
+ Thông tư 28/2014/TT-BTNMT của Bộ Tài nguyên và Môi trường ngày 02 tháng 06 năm 2014 về thống kê, kiểm kê đất đai và lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất.
+ Quyết định số 124/QĐ-TTg của Thủ tướng Chắnh phủ: Phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển sản xuất ngành nông nghiệp đến năm 2020 và tầm nhìn đến năm 2030.
+ Quyết định số 3480/QĐ-UBND về việc phê duyệt bổ sung kế hoạch sử dụng đất năm 2016 của huyện Định Hoá, huyện Đại Từ, thị xã TP Thái Nguyên và TP Thái Nguyên.
+ Quyết đinh số 874/QĐ-UBND về việc bổ sung cơ cấu giống lúa trong phương án sản xuất nông nghiệp năm 2013 tỉnh Thái Nguyên.
3.2.1.2. Quy hoạch biện pháp sử dụng đất và phát triển nông nghiệp
Một là, xác định đúng vai trị của nơng nghiệp trong chiến lược phát triển kinh tế - xã hội tạo căn cứ để đề ra chắnh sách và giải pháp phù hợp
Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương khoá IX của Đảng đã ban hành Nghị quyết ỘVề đẩy nhanh cơng nghiệp hố, hiện đại hố nơng nghiệp, nông thônỢ. Nghị quyết khẳng định: ỘCơng nghiệp hố, hiện đại hố nơng nghiệp, nông thôn là một trong những nhiệm vụ quan trọng hàng đầu của cơng nghiệp hố, hiện đại hố đất nướcỢ.
Nông thôn không đơn thuần là khu vực xã hội mà còn là khu vực kinh tế - kinh tế nông thôn. Trên địa bàn nơng thơn, ngồi nơng nghiệp, cịn có cơng nghiệp, dịch vụ - thường gọi chung là những hoạt động phi nơng nghiệp. Điều đó có nghĩa là q trình phát triển nông nghiệp, xây dựng nông thôn về mặt
xã hội phải gắn liền với quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn theo hướng tăng tỷ lệ các hoạt động phi nông nghiệp.
Như vậy, phát triển nông nghiệp nước ta không thể tách rời việc tiếp tục giải quyết vấn đề nông dân và xây dựng nông thôn mới.
Đối với bền vững kinh tế: Ngành nông nghiệp ắt phụ thuộc nguồn đầu vào từ nước ngoài, tạo ra khoảng 30% kim ngạch xuất khẩu; tạo nguyên liệu cho công nghiệp và tiểu thủ công nghiệp, v.v..
Đối với bền vững chắnh trị - xã hội: Nông nghiệp, nông thôn liên quan đến thu nhập, việc làm, đời sống của gần 65% dân cư, 55% lao động xã hội, cung cấp lương thực, thực phẩm - nhu cầu cơ bản của con người, là ngành gắn liền với dân cư ở vùng biên giới, hải đảo, vùng dân tộc thiểu số, v.v..
Đối với bền vững tài nguyên, môi trường: Sử dụng đất đai, nguồn nước, bảo vệ và phát triển rừng, sử dụng các biện pháp sinh học, v.v..
Hai là, tiếp tục thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn theo hướng công nghiệp hoá, hiện đại hoá
Cây lương thực vẫn chiếm tỷ lệ tuyệt đối trong cơ cấu cây trồng. Trong cây lương thực, lúa vẫn là cây trồng chiếm vị trắ tuyệt đối về diện tắch, lao động và vốn đầu tư của toàn ngành trồng trọt.
Trong chuyển dịch ngành trồng trọt, tạo điều kiện và hỗ trợ cho các hộ nông dân chuyển dịch theo hướng tạo ra thu nhập và lãi lớn nhất trên một đơn vị diện tắch đất đai. Muốn thực hiện được yêu cầu đó, vừa phải điều tra nắm bắt nhu cầu thị trường, vừa phải tiết kiệm chi phắ sản xuất, chế biến, tiêu thụ hàng hoá.
Cần lựa chọn nhóm các hướng cây trồng, vật ni sau: (1) Nhóm khả năng cạnh tranh nhưng buộc phải có sự tác động lớn; (2) Nhóm các sản phẩm Việt Nam có lợi thế để xuất khẩu (thuỷ sản, cà phê, cao su, rau quả...); (3)
Nhóm các sản phẩm thay thế nhập khẩu.
Ba là, thực hiện quy hoạch phát triển nông nghiệp, nông thôn
- Điều tra toàn diện về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của các vùng làm căn cứ xác thực, toàn diện cho việc xây dựng, điều chỉnh quy hoạch phát triển nông nghiệp.
- Điều chỉnh quy hoạch về quy mô, cơ cấu các sản phẩm chủ lực trong nông nghiệp nước ta. Trong việc xác định các nhóm nơng sản cho tương lai, cần so sánh rõ hơn với các đối tác và đối thủ cạnh tranh quốc tế, ắt nhất cho ba nhóm sản phẩm nơng nghiệp sau đây:
Nhóm 1 gồm các nơng sản có lợi thế và có quy mơ xuất khẩu lớn như lúa gạo, cà phê, điều, hồ tiêu, một số thuỷ sản...
Nhóm 2 gồm các nơng sản có khả năng cạnh tranh, có điều kiện như chè, rau quả, một số sản phẩm chăn ni.
Nhóm 3 gồm các nơng sản có khả năng phát triển để thay thế nhập khẩu như sữa, thịt bị, bơng...
Trước mắt, cần ưu tiên thực hiện quy hoạch nông thôn cho các vùng nông thôn ven đô thị, vùng nông thôn đồng bằng, vùng có tốc độ đơ thị hố, cơng nghiệp hố cao. Trong quy hoạch nơng thơn, ắt nhất phải thể hiện việc quy hoạch không gian đất đai cho các mục đắch sau đây:
+ Đất đai dùng cho sản xuất nông nghiệp.
+ Đất đai dùng làm nhà ở, xây dựng các khu dân cư theo yêu cầu kết hợp giữa kinh tế với văn hoá, xã hội và môi trường.
+ Đất dành cho sản xuất phi nông nghiệp và dịch vụ.
+ Đất dành cho giao thông, thuỷ lợi và các kết cấu hạ tầng khác. + Đất dành cho các cơ sở văn hoá, phúc lợi.
Điểm đột phá, động lực quan trọng tạo nên những thay đổi lớn trong nông nghiệp nước ta là thừa nhận hộ nông dân là đơn vị kinh tế tự chủ, giao quyền sử dụng đất đai lâu dài cho hộ nông dân và nông dân được tự do phân phối kết quả sản xuất. Đến nay, về cơ bản, những điều trên đã được thể chế hoá bằng pháp luật, chắnh sách và triển khai trong thực tiễn. Nhưng sau động lực đó, động lực tiếp theo của phát triển nơng nghiệp là gì? Theo chúng tơi, những thay đổi lớn trong nông nghiệp chủ yếu là thay đổi cách quản lý, thay đổi cơ chế, chưa có sự thay đổi lớn lao về cách làm nông nghiệp. Trong thời gian tới, cùng với tiếp tục hoàn thiện về cơ chế, chắnh sách, cần xúc tiến một cuộc cách mạng về công nghệ trong nông nghiệp.
Năm là, nâng cao khả năng cạnh tranh, mở rộng tiêu thụ hàng nơng sản và các hàng hố từ nơng thơn
Trong những năm gần đây, tiêu thụ nông sản đã trở thành một vấn đề khó khăn, thách thức lớn đối với nông nghiệp nước ta. Trong khi nhu cầu sử dụng thực phẩm tươi sống thường xuyên quanh năm; nhưng sản phẩm lại theo mùa vụ do gắn với đất đai và khắ hậu nên sản xuất nông sản được trải ra trên không gian rộng; nơi sản xuất và thị trường tiêu thụ thường cách xa nhau. Do đó, phát triển công nghệ sau thu hoạch, công nghiệp chế biến, xử lư quan hệ giữa giá nông sản tại nơi sản xuất và nơi tiêu dùng cuối cùng có vai trị rất quan trọng đối với kinh tế nơng nghiệp.
Hiện nay, chi phắ đầu tư cịn cao, giá nơng sản tại ruộng của nông dân cao và sự yếu kém của bảo quản, chế biến, vận tải, dịch vụ... làm cho giá của nông sản phẩm rất cao, làm giảm khả năng cạnh tranh và tiêu thụ nơng sản. Thực tế này địi hỏi phải được nghiên cứu, phân tắch lợi thế của từng vùng để quy hoạch các vùng nông sản phù hợp; giảm thiểu chênh lệch giữa giá nông trại và giá thị trường của nông sản cũng như giảm thiểu hao hụt sau thu
hoạch; kết hợp ngay từ đầu giữa sản xuất nguyên liệu nông sản với công nghiệp chế biến; giảm thiểu chi phắ vận tải, dịch vụ lưu thông nông sản; tổ chức tiêu thụ sản phẩm khoa học chủ động, hiệu quả.
3.2.1.3. Nguồn nhân lực thực hiện phương án
- Bộ máy cán bộ xã:
Sơ đồ 3.1. Bộ máy công chức xã Đồng Bẩm
Chủ tịch UBND xã (phụ trách chung) Phó chủ tịch UBND xã Phó chủ tịch UBND xã Cơng chức VH - XH Công chức Tư pháp hộ tịch Y tế giáo dục, đào tạo Cán bộ DS - KHHG Đ Quân sự, an ninh Văn phòng Ờ thống Kế tốn Ờ tài chắnh Địa chắnh Ờ mơi trường Khuyến nông, thú y
- Những người xây dựng phương án sản xuất nông nghiệp:
Bảng 3.5. Đội ngũ cán bộ xây dựng kế hoạch sản xuất nông nghiệp xã Đồng Bẩm
Số
lượng Chức danh Trình độ Cơng việc
1 Phó chủ tịch UBND
xã Đồng Bẩm Đại học
Trưởng ban chỉ đạo sản xuất chung.
1 Chủ tịch Hội nông
dân xã Đồng Bẩm Đại học
Phó ban chỉ đạo sản xuất, tham mưu công tác tuyên truyền, vận
động triển khai kế hoạch. 1 Cán bộ khuyến nông
xã Đồng Bẩm Đại học
Khuyến cáo về các loại giống cây trồng, vật tư nông nghiệp...
1 Cán bộ thống kê Đại học Công tác xây dựng kế hoạch, tổng hợp báo cáo cấp trên.
10 Trưởng xóm 12/12 Góp ý kiến về những những thuận lợi, khó khăn của xóm mình.
6 Giám đốc doanh
nghiệp trên địa bàn 12/12
Tìm hiểu và đưa ra những điều kiện cần và đủ để thu mua nông sản.
(Nguồn: UBND xã Đồng Bẩm).
Các phương án sản xuất đưa ra sát với thực tiễn, giúp cho người dân dễ hiểu và áp dụng có hiệu quả nhằm mục đắch đẩy mạnh sản xuất nông nghiệp.
Việc thực hiện rất nghiêm túc và đạt được những kết quả cao. Đánh giá sơ bộ về các nội dung của phương án: Mục tiêu của phương án, kế hoạch sản xuất. Quy mô sản xuất của phương án, kế hoạch. Quy mô, cơ cấu nguồn vốn thực hiện phương án: vốn tự có, vốn vay, vốn Nhà nước, vốn chiếm dụng, ...
3.2.1.4. Nội dung phương án sản xuất nông nghiệp xã Đồng Bẩm, TP Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên.
Cách thức tiến hành phương án. Tổng nhu cầu hiện tại và dư kiến tương lai của sản phẩm nông nghiệp. Bản kế hoạch sản xuất qua các năm, các mùa vụ đạt được và chưa đạt được những gì.
a. Đối với cấp xã
Trên cơ sở mục tiêu, kế hoạch sản xuất chung của huyện, căn cứ tình hình thực tế của địa phương, ban cán bộ về mảng hợp tác xã nông nghiệp đã xây dựng kế hoạch sản xuất vụ chiêm xuân của xã cụ thể đến từng thơn xóm, từng vùng sản xuất, từng loại cây trồng. Tổ chức hội nghị triển khai công tác sản xuất đến cán bộ xóm, các cơ sở kinh doanh giống, phân bón, thuốc BVTV, các cơ sở có máy cày, máy cấy, mạ khay phục vụ nơng nghiệp nông dân trên địa bàn để thống nhất triển khai kế hoach sản xuất một cách đồng bộ, cụ thể, tập trung định hướng. Trước mắt là các giải pháp trọng tâm để hoàn thành vượt mức mục tiêu, kế hoạch sản xuất vụ Chiêm Xuân năm 2014-2016.
b. Đối với các phòng, ban ngành liên quan
Phịng NN & PTNT: Hướng dẫn, đơn đốc các thơn, xóm triển khai kế hoạch sản xuất. Theo dõi chặt chẽ tình hình thời tiết, sinh trưởng phát triển của cây trồng, tham mưu kịp thời chỉ đạo sản xuất. Có phương án ứng phó kịp thời khi xảy ra thiên tai, dịch bệnh. Tham mưu thực hiện tốt công
quản lý nhà nước đối với các loại giống cây trồng, phân bón, thuốc bảo vệ thực vật, vật tư nơng nghiệp, chất lượng nơng sản.
Các phịng, ngành liên quan: Trên cơ sở chức năng nhiệm vụ được giao, có biện pháp triển khai thực hiện tốt kế hoạch sản xuất. Đồng thời theo dõi nắm bắt tình hình, chỉ đạo các thơn xóm được phân cơng chỉ đạo vòng 2.
c. Đối với các trạm, chi nhánh
Trạm Khuyến nông, Trạm Bảo vệ thực vật:
Xây dựng phương án phòng trừ sâu, bệnh vụ chiêm xuân; thực hiện tốt công tác dự tắnh, dự báo tình hình phát sinh, phát triển của sâu bệnh ở từng vụ, từng loại cây trồng. Khuyến cáo và hướng dẫn nông dân sử dụng các loại thuốc bảo vệ thực vật, biện pháp phòng trừ đạt hiệu quả, tham mưa kiểm tra, quản lý thuốc BVTV trên địa bàn.
Chi nhánh Thuỷ lợi: Căn cứ kế hoạch sản xuất và lịch thời vụ của xã.
Chủ động lập phương án cung cấp đủ nước phục vụ sản xuất đúng thời vụ, nhu cầu cần nước ứng với từng thời kỳ sinh trưởng, phát triển của cây trồng và tiêu úng kịp thời khi có mưa, úng xảy ra.
Đề nghị UBMTTQ và các tổ chức đoàn thể chắnh trị xã hội: Tiếp tục
phối hợp với chắnh quyền các cấp đẩy mạnh tuyên truyền, vận động hội viên, đoàn viên và nhân dân trong xã thi đua phát triển sản xuất nông nghiệp gắn với xây dựng nông thôn mới.
d. Đối với nông dân
Tắch cục tham gia gieo trồng đúng thời hạn chăm sóc và kịp thời báo cán bộ khi gặp khó khăn trong việc trồng trọt, chăn nuôi.
Bảng 3.6. Lịch gieo trồng cho sản xuất nông nghiệp xã Đồng Bẩm.
STT 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
1 Lúa Gieo Chăm sóc Thu
hoạch
Gieo Chăm sóc Thu
hoạch
Gieo
2 Ngơ Trồng Chăm sóc Thu hoạch
3 Lạc Gieo Chăm sóc Thu
hoạch
Gieo Chăm sóc Thu
hoạch
4 Đậu đỗ các loại Gieo Chăm sóc Thu
hoạch
5 Rau xanh các loại Gieo Chăm
sóc Thu hoạch Gieo Chăm sóc Thu hoạch
(Nguồn: Thống kê văn phòng UBND xã Đồng Bẩm)
Xã đã thực hiện đúng phương án sản xuất theo lịch thời vụ như trên, cần tiếp tục duy trì đúng lịch thời vụ để tăng năng suất cây trồng, đạt được hiệu quả cao nhất.
Hầu hết người dân đã thực hiện đúng kế hoạch đã được xã xây dựng từ trước. Việc gieo, chăm sóc, thu hoạch đã được thực hiện trong đúng thời gian quy định để đam bảo chất lượng cũng như năng suất. Tuy nhiên bên cạnh đó vẫn cịn một số hộ dân do thiếu vốn sản xuất, đi làm ăn xa nên không theo kịp lịch gieo trồng đã đặt ra.
PVS Ông Lương Văn Hiền Chủ tịch Hội nông dân xã. Nội dung về diện tắch gieo cấy:
Bảng 3.7. Diện tắch gieo cấy qua 3 năm
(ĐVT: ha)
Chỉ tiêu
Kế hoạch Thực hiện Thực hiện/Kế hoạch (%) 2014 2015 2016 2014 2015 2016 2014 2015 2016 Lúa 140 125 120 90 75 54,5 64,28 60,00 45,41 Ngô 65 50 40 50 45 16 76,92 90,00 40,00 Cây lạc 5 3 1 2 1 0 40,00 33,3 - Đậu tương 7 5 2 4 1 0 57,1 20,00 - Rau xanh các loại 80 75 73,5 45 40 36,55 56,25 60,00 49,7 Tổng diện tắch 297 258 236,5 191 162 91,1 64,3 62,7 38,5
Qua bảng 3.7 ta thấy cơ cấu cây trồng của toàn xã đa dạng, diện tắch trồng lúa chiếm tỷ lệ cao nhất trong diện tắch trồng nông nghiệp của xã. Các diện tắch cây trồng không đạt được mục tiêu đã đưa ra do có nhiều nguyên nhân khác nhau. Khuyến nông xã cần kết hợp chặt chẽ với các nhà doanh nghiệp trên địa bàn có nguồn đầu ra để hai bên cùng có lợi giữa nơng dân và doanh nghiệp. Nhằm nâng cao giá trị sản xuất nông nghiệp, xã Đồng Bẩm cần ban hành cơ chế hỗ trợ giống cây trồng cho người dân để khuyến khắch họ trồng trọt nhân rộng các mơ hình cây trồng nơng nghiệp. Cán bộ khuyến nơng cần chú trọng xem xét và liên tục điều tra tình hình thực hiện các kế hoạch sản xuất của người dân, xem họ gặp phải những khó khăn, vướng mắc nào để đưa ra lời khuyên và hướng giải quyết, tránh tình trạng người nơng dân bỏ đất hoang.
Kế hoạch đặt ra là phù hợp với diện tắch đất sản xuất của xã, tuy nhiên việc