2.2 .ăTh cătr ngăho tăđ ngătheoăl nhăv căc aă yăbanănhơnădơnăxã
2.2.1. Trong ho tđ ng tài chính và ngân sách
i uă4ăLu tăNgânăsáchănhàăn căn mă2002ăquyăđ nh:ă“C păxãălàăm tă
c păngânăsách,ăcóănhi măv ăthuă- chiăvàăthanhăquy tătốn”.ăTheoăđó,ăUBNDă
xãă làă m tă c pă ngână sách,ă cóă nhi mă v ă qu nă lỦă thu,ă chiă ngână sáchă theoă k ă ho chăc aăđ aăph ng.ăCôngătácăl păd ătoánăngânăsáchăhàngăn măc aăUBNDă xãăc ăb năđãăđ căth căhi nătheoăđúngăquyăđ nhăc aăphápălu t,ăch tăl ngăd ă
toánăngàyăm tănângălênăvàăbámăsátăđ căđ nhăh ngăphátătri năkinhăt ,ăxã h iă
c aăđ aăph ng,ăph năánhăđúngăn iădungăthu,ăchiăngânăsáchăquaăKhoăb căNhàă n c.
60 BanăCh ăđ oăTâyănamăb ,ă án công tác đào t o, b i d ng đ i ng cán b h th ng chính tr c s vùng Tây nam b n m 2014.
Nh ngăn măg năđây,ăcôngătácăqu nălỦ,ăđi uăhànhăngânăsáchăxãăc aătồnă vùngăcóăb căchuy năbi nătíchăc c,ăb oăđ măngunăt căqu nălỦătàiăchínhăgópă ph năth căhi năt tănhi măv ăchínhătr ă ăc ăs ;ăcơngătácăch păhànhăqu nălỦăthuă chiăđãăđ căUBNDăxãăcoiătr ng,ătíchăc căch ăđ oăthuăcácăngu năthuătheoăphână c păvàăth căhi năcácăn iădungăchiătheoăđúngăquyăđ nh;ăphátăhuyădânăch ,ăcôngă khaiăminhăb chătrongăn iăb ăđ iăng ăcánăb ăcôngăch căxãăvàănhânădânăđ ăt ngă c ngăki mătra,ăgiámăsátănh măk păth iău năn n,ăkh căph cănh ngăh năch ,ă gópă ph nă ng nă ch nă d uă hi uă tiêuă c că phátă sinh.ă Bênă c nhă đóă ngànhă ch că n ngăc aăc păhuy nălnătíchăc căh ngăd n,ăki mătraănghi păv ătàiăchínhă ă xã,ăgiúpăđ ăUBNDăxãăch ăđ o,ăđi uăhànhăsâuăsát,ăgópăph năqu nălỦăt tăngână
sách.
Hàngăn m,ăđ iăv iăxãăvùngănơngăthơnăcácăkho năthuăt ăti năs ăd ngăđ tă chi măph năl nătrongăt ngăthuăngânăsáchăxãăđ căth căhi năđúngăquyătrình;ă cácăkho năthuăphíăvàăl ăphí,ăqu ăđ tăcơngăích,ăthuăkhácăđ uăđ căt năd ngă ngu năđápă ngănhuăc uăchiăngânăsáchăxã.ăTrongăchi,ăngồiăcácăkho nă uătiênă chiăth ngăxunăthìăvi căchiăđ uăt ăxâyăd ngăcácăcơngătrìnhăphúcăl iăđ că chínhăquy năxãăquanătâmănhi uăh n.
Theoăs ăli uăth ngăkêăđ năngàyă01/7/2011, tồn vùng có 1.303/1.303 xã
cóăđi n,ăđ tă100%;ăt ăl ăh ănơngăthơnăs ăd ngăđi năđ tă97,1%; tr măyăt ăxãă
đ căxâyăd ngăkiênăc ,ăbánăkiênăc ăđ tă98,1%; xã cóăđ ngăđ năUBNDăxãă
đ cănh a,ăbêătơngăhóaăđ tă90,3%,ăđ ngătr că p,ăthơnăđ cănh a,ăbêătơngă hóaăđ tă75%;ăh ăth ngăth yăl iăđ căchúătr ngăxâyăd ngăm iăvàănângăc p,ă
tr măb măn căph căv ăchoăs năxu tănơng- lâm- Th yăs năcácăxãătrongăvùngă
tínhătrungăbìnhălàă2,5ătr m/xã,ăs ăxãăcóăh ăth ngăTh yăl iăc ăb năđápă ngăuă
c uăs năxu tăvàădânăsinhăđ tă92%.61
Nh ăxây d ngăd ătốnăngânăsáchăsátătìnhăhình,ăch ăđ ngăkhaiăthácăt tă
ngu năthuăvàăs ăd ngăđúngăm căđích,ăcơngăkhai,ăminhăb chătrongăqătrìnhă th căhi năđãăt oăđi uăki năchoăxãăđ uăt ăxâyăd ngăcácăcơngătrìnhăphúcăl iă
ph căv ăt tăchoăs ăphátătri năkinhăt ă- xãăh iă ăđ aăph ng.
2.2.1.2. Nh ng t n t i, h n ch , v ng m c
Bênăc nhănh ngăm tătíchăc cănêuătrên,ăho tăđ ngăqu nălỦătàiăchínhăvàă ngânăsáchăc aăUBNDăxãăv năt năt iănhi uăh năch ăvàăv năho tăđ ngătrênăc ă
61T ngă c că Th ngă kê,ă “T ngă đi uă traă nôngă thôn,ă nôngă nghi p vàă th yă s nă n mă 2011”
s ă m tăch ăđ ătàiăchínhăcơngăkhơngăt ngăthích,ăngu năthu khơngăt oăkh ă n ngăthúcăđ yăn ăl căc aăUBNDăxã.ăVíăd ă ănh ngăxãăvùngăsâu,ăvùngăxa;ă ngu năthuăítănh ngăv năph iăđ măb oăcácănhi măv ăchiătheoăđúngăquyăđ nhă c aăphápălu tănênăngânăsáchăc aăcácăxãănàyălnătrongătìnhătr ngăthi uăh tă tr mătr ng.ăă i năhìnhănh ăt nhăV nhăLong,ăquaătraoăđ iătr căti păv iăS ăTàiă chínhăchoăbi t,ăhi nănayăh uăh tăcácăxãătrênăđ aăbànăthuăkhơngăđ ăchi,ălnă
ph iăl ăthu căvàoăngu năb ăsungăt ăngânăsáchăc pătrênăđ ăbùăchi. C ăth ăt iăxãă
ơngăTh nhăc aăth ăxãăBìnhăMinh,ăt nhăV nhăLong, Quaăk tăqu ăthanhătraăt ă
n mă2009ăđ năn mă2012ăchoăth y:ăă
- N mă 2009: D ă toánă chiă 1.148.000.000đ,ă nh ngă th că t ă chiă
1.630.137.346đ,ăv tă482.137.346đă(chi mă141,99%).
- N mă 2010: D ă toánă chiă 1.350.800.000đ,ă nh ngă th că t ă chiă
1.805.217.026đ,ăv tă454.417.026đă(chi mă133,64%).
- N mă 2011: D ă toánă chiă 1.736.000.000đ,ă nh ngă th că t ă chiă
2.363.578.199đ, v tă627.578.199đă(chi mă136,15%).
- N mă 2012: D ă toánă chiă 2.328.892.415đ,ă nh ngă th că t ă chi
2.565.009.718đ,ăv tă236.117.303đă(chi mă110,14%)62.
T ăs ăli uănêuătrênăchoăth y,ătrongăquáătrìnhăqu nălỦăđi uăhànhăthuăchiă ngânăsáchăc aăUBNDăxãăch aăđ căch tăch .ăBênăc nhăđó,ăUBNDăxãăgiaoă choăcácăBanăngànhăđồnăth ăxãăt ăchi,ăthi uăki mătraăch ngăt ăvàăgiaoăchoăc pă
d iăquy tătốn,ăcácăch ngăt ăhóa đ năch aăđ căđ măb o,ăquyătrìnhăl păvàă
hồnăch nhăs ăsách,ăch ngăt ăk ătốnăch aăđúngăquyăđ nh,ăn iădungăchiăch aă phùăh pănênăcácăch ngăt ăch aăđ măb oăngunăt cătàiăchínhăk ătốnănh :ă Vi că muaă qă giaă đìnhă chínhă sáchă khơngă cóă hóaă đ n,ă s ă l ng,ă danhă sách
ng iănh năquàămàăch ătàiăkho nă(ăCh ăt chăUBNDăxã)ăv năduy tăchi;ăchiăs aă ch aă tàiă s nă bànă gh ă nh ngă ch ngă t ă quy tă toánă th ă hi nă muaă s mă tàiă s nă m i.
2.2.1.3. Nguyên nhân h n ch
Chínhăs ăbaoăc păcóătínhăbìnhăqnăc aăNhàăn căđ iăv iăngânăsáchăxãă
đãăt oăraătìnhătr ngătrìătr ătrongăcácăquanăh ătàiăchính- ngân sách và tâm lý
“trơngăch ”ăt ăs ăc păphátăb ăsungăkinhăphíăt ăc pătrên.ă
62 UBNDăxãă ôngăTh nh,ăBáo cáo k t qu thanh tra ho t đ ng thu chi tài chính; các ngu n thu t ngân
sách, các ngu n qu , các kho n thu chi khác, qu n lý tài s n công và thu chi tài chính kinh phí Ban an tồn giao thông c a đ n v xụ ông Th nh n m 2014.
M cădùă i uă34ăLu tăngânăsáchăn mă2002ăquyăđ nh:ă“Ngânăsáchăxã,ăth ă
tr năđ căh ngăt iăthi uă70%ăcácăkho năthuăthu ăchuy n quy năs ăd ngăđ t;ă
thu ănhà,ăđ t;ăthu ămônăbàiăthuăt ăcáănhân,ăh ăkinhădoanh;ăthu ăs ăd ngăđ tă nơngănghi păthuăt ăh ăgiaăđình;ăl ăphíătr căb ănhà,ăđ t”,ănh ngă ăm tăs ăn iă UBNDăxãăl iăs ăd ngăkinhăphíăsaiăm căđích,ălàmăhaoăh tăngânăsách.ă
Bênăc nhăđó,ăm tăs ăxãăcịnăch aăquanătâm,ăchúătr ngăđ năvi căđ uăt ,ă niăd ngăcácăngu năthu,ăs ăd ngălãngăphíăho căth ăn iăcơngătácăqu nălỦăđ tă đai,ătàiănguyên,ăb năbãi…ăđ ăcáănhânăchi măd ng,ăkhaiăthác,ăt ăđóăd năt iă vi căv aăkhơngăđ măb oăđ căngu năthu,ă nhăh ngăđ năcácăho tăđ ngăc aă c ăquanăv aăgâyăth căm c,ăkhi uăn iătrongănhânădân.ă
2.2.2. Trong ho t đ ng qu n lý đ t đai2.2.2.1. Nh ng m t tích c c