5. ÁNH GIÁ TÁC NG VÀ ACH N GD NG
2.1 mbo quy n ti cn thông tin và các ph ngtin tr giúp đ kê khai, np thu
2.1.1. Cs hình thành quy n ti cn thông tin và các ph ngtin đ kê khai, np thu
n p thu
Quy n ti p c n thơng tin nói chung là m t quy n quan tr ng c a con ng i, đ c đ c p trong Tuyên ngôn th gi i v quy n con ng i n m 1948 và Công c qu c t v các quy n dân s và chính tr n m 1966.
Trong b n Tuyên ngôn Nhân quy n và Dân quy n c a Pháp n m 1789 c ng xác l p nguyên t c “m i cơng dân đ u có quy n tr c ti p ho c thông qua các đ i di n c a mình đ c xem xét s c n thi t c a thu công c ng, đ c t do tho thu n đóng góp, đ c theo dõi vi c s d ng và đ c n đ nh ch tiêu thu , cách th c và th i h n đóng góp; xã h i có quy n b t m i công ch c ph i báo cáo v công vi c qu n lý c a h ”42
.
n c ta, quy n này c a công dân c ng đ c th a nh n trong i u 69 c a Hi n pháp n m 1992 nh sau: “Cơng dân có quy n t do ngơn lu n, t do báo chí; có quy n đ c thơng tin; có quy n h i h p, l p h i, bi u tình theo quy đ nh c a pháp lu t”.Quy n ti p c n thông tin c ng đ c c th hóa trong nhi u v n b n pháp lu t.
Quy n ti p c n thơng tin có th đem l i nh ng l i ích xã h i vơ cùng quan tr ng, t o n n t ng quan tr ng cho quan h dân s , ti p s c cho ng i dân kh n ng tham gia và giám sát ho t đ ng c a chính ph m t cách hi u qu . m b o quy n đ c ti p c n thông tin không nh ng t o đi u ki n cho ng i n p thu b o v quy n l i c a mình mà cịn là c s đ ng i n p thu th c hi n t t ngh a v thu c a mình cho nhà n c.
42 H c vi n Chính tr qu c gia H Chí Minh, Trung tâm nghiên c u quy n con ng i, Các v n ki n qu c t v quy n con ng i, Nxb TP H Chí Minh 1997, trang 15, 16
http://thongtinphapluatdansu.wordpress.com/2009/07/08/3271/ T P CHÍ NGHIÊN C U L P PHÁP S 112-114 THÁNG 1 N M 2008
2.1.2. N i dung quy n ti p c n thông tin trong l nh v c thu
Trong quan h pháp lu t thu , ng i n p thu đ c đ m b o quy n ti p c n thông tin g m thơng tin v chính sách, pháp lu t thu , thông tin th t c v thu , thông tin v s thay đ i c a chính sách và pháp lu t thu trong t ng lai.
Th y v y, kho n 3 đi u 4 Lu t Qu n lý thu n m 2006 quy đ nh nguyên t c qu n lý thu nh sau: “Vi c qu n lý thu ph i b o đ m cơng khai, minh b ch, bình đ ng; b o đ m quy n và l i ích h p pháp c a ng i n p thu ”. ây là quy đ nh ti n b , phù h p v i nguyên t c qu n lý thu c a nhi u qu c gia.
i u 6 Lu t b o v quy n c a đ i t ng n p thu (Taxpayer Bill Of Right) c a Canađa, quy đ nh ng i n p thu có “Quy n đ c cung c p thông tin chính xác, đ y đ , rõ ràng và k p th i v i th ngôn ng d hi u. Ng i n p thu đ c
cung c p thông tin thông qua đi n tho i, th tín, và tr c ti p. Các nhân viên gi i đáp thông tin c a C quan thu thu qu c gia đ c đào t o và trang b nh ng công
c hi u qu đ vi c tr l i thông tin c a h đ c nhanh chóng và chính xác”.
T i Vi t Nam,Kho n 1, 2 , 3 đi u 6 Lu t Qu n lý thu quy đ nh 3 quy n c b n c a nguòi n p thu liên quan đ n v n đ này g m:
c h ng d n th c hi n vi c n p thu ; cung c p thông tin, tài li u đ
th c hi n ngh a v , quy n l i v thu ;
Yêu c u c quan qu n lý thu gi i thích v vi c tính thu , n đ nh thu ;
yêu c u c quan, t ch c giám đ nh s l ng, ch t l ng, ch ng lo i hàng hoá xu t
kh u, nh p kh u;
c gi bí m t thơng tin theo quy đ nh c a pháp lu t”.
Pháp lu t các n c c ng trao cho ng i n p thu các quy n t ng t . Ví d : Lu t b o v quy n c a đ i t ng n p thu Canada quy đ nh nguyên t c c b n r ng “C quan thu thu qu c gia cam k t làm vi c v i các c quan c a chính ph đ c i ti n s ph c v , gi m thi u chi phí, gi m gánh n ng tuân th ; c quan thu thu qu c gia có ngh a v ph i h p v i các c quan c p liên bang, c p t nh và khu v c đ th c thi vi c thu thu nh m gi m thi u chi phí cho các doanh nghi p, gi m gánh n ng hành chính, gi y t đ t o đi u ki n cho các doanh nghi p nâng cao tính c nh tranh”43
.
i u 21 B Lu t thu CHLB Nga c ng th hi n c th quy n ti p c n c a thông tin c a ng i n p thu khá chi ti t:
Ng i n p thu có quy n:
1. c nh n không ph i tr ti n t c quan thu n i mình đ ng ký thu các thơng tin , tài li u, bi u m u và các v n b n pháp lu t v các lo i thu , l phí đang có hi u l c, k c các quy đ nh liên quan quy trình tính thu , kê khai thu , n p thu , quy n và ngha v c a ng i n p thu , th m quy n c a c quan thu và quan ch c ngành thu , k c bi u m u, t khai và đ c gi i thích v quy trình và cách đi n vào bi u m u.
2. c nh n t B Tài chính Liên Bang Nga gi i trình b ng v n b n liên quan vi c áp d ng và th c thi pháp lu t liên quan v thu , l phí; đ c nh n khơng ph i tr ti n t c quan tài chính ch th liên bang và c quan tài chính t nh các v n b n quy ph m pháp lu t c a ch th liên bang, t nh và các gi i trình v th c hi n pháp lu t thu c a ch th liên bang và đ a ph ng44
.