“Khó khăn hiện nay là tình hình lao động tại các doanh nghiệp may mặc không ổn định, người lao động có tư tưởng dao động, trình độ thấp dẫn đến việc không am hiểu về pháp luật lao động. Trong năm 2012 liên tục trên 16 cuộc đình cơng và lãn cơng khơng đúng pháp luật. Vấn đề này gây rất nhiều khó khăn cho doanh nghiệp hoạt động sản xuất cũng như ảnh hưởng rất lớn đến các đơn hàng của doanh nghiệp”
3.3.3. Hoạt động và chiến lược của doanh nghiệp
3.3.3.1. Quy mô doanh nghiệp
Theo NGTK năm 2011, đến năm 2010 Tiền Giang có 2,531 doanh nghiệp, trong đó 98.5% là các doanh nghiệp ngoài nhà nước, doanh nghiệp FDI chỉ chiếm 0.6% và doanh nghiệp nhà nước chiếm 0.9%. Xét về số lượng, Tiền Giang có số lượng doanh nghiệp tương đối cao trong vùng ĐBSCL, đứng sau Long An và thành phố Cần Thơ, Kiên Giang.
Xét theo quy mô lao động hay quy mơ vốn thì số lượng doanh nghiệp Tiền Giang có quy mơ cực nhỏ, siêu nhỏ và nhỏ vẫn chiếm tỷ trọng khá lớn [Phụ lục 20,21]. Năm 2011, số
lao động bình quân/doanh nghiệp chỉ là 22 người và vốn bình quân/doanh nghiệp chỉ 8.7 tỷ21.
Mặc dù những năm gần đây các doanh nghiệp lớn mở rộng quy mô vốn đi kèm tăng quy mơ lao động (điển hình là đến năm 2011 cơng ty Cổ phần Hùng Vương đã xuất hiện trong nhóm 100 doanh nghiệp lớn nhất Việt Nam (hạng 93) với vốn điều lệ gần 800 tỷ đồng) nhưng nhìn chung quy mơ doanh nghiệp Tiền Giang nhỏ nên khó tạo ra sức cạnh tranh đối với các doanh nghiệp lớn, các tập đoàn đa quốc gia.
3.3.3.2. Mức độ tinh thơng của các doanh nghiệp
Có đến 86.4% doanh nghiệp, cơ sở kinh doanh có chủ cơ sở khơng có trình độ chun mơn kỹ thuật và tỷ lệ có trình độ cao đẳng, đại học khá thấp, chỉ 4.2%22. Khảo sát PCI cũng cho thấy chỉ có 14.36% doanh nghiệp có địa chỉ email cho thấy phần nào sự hạn chế trong tiếp cận với công nghệ thông tin trong quản lý. Theo Hiệp hội doanh nghiệp Tiền Giang, chỉ một số công ty lớn đầu tư trang thiết bị hiện đại, quy trình quản lý được chuẩn hóa để đạt được các tiêu chuẩn quốc tế; còn lại các doanh nghiệp khác thiếu nguồn vốn, hoạt động theo “lối mịn” cũ, quản trị hộ gia đình, cơng nghệ lạc hậu hoặc sản xuất thủ công, thiếu sáng tạo nên chưa tạo được những bức phá, bước tiến nổi trội của khu vực doanh nghiệp.
21
Sở Kế hoạch & Đầu tư Tiền Giang (2012) 22
CHƯƠNG 4
ĐÁNH GIÁ VÀ KHUYẾN NGHỊ CHÍNH SÁCH
4.1. Đánh giá NLCT và nhận diện yếu tố cốt lõi ảnh hưởng đến NLCT
Dựa vào kết quả phân tích ở chương 3, tác giả phác họa thực trạng NLCT tỉnh Tiền Giang, được thể hiện trong hình 4.123:
Hình 4.1 Đánh giá NLCT tỉnh Tiền Giang
NĂNG LỰC CẠNH TRANH CẤP ĐỘ DOANH NGHIỆP
Mơi trường kinh doanh Trình độ phát triển cụmngành Hoạt động và chiếnlược của DN
NĂNG LỰC CẠNH TRANH Ở CẤP ĐỘ ĐỊA PHƯƠNG
Hạ tầng văn hóa, giáo Hạ tầng kỹ thuật (GTVT, Chính sách tài khóa,
dục, y tế, xã hội điện, nước, viễn thơng) đầu tư, tín dụng
CÁC YẾU TỐ SẴN CÓ CỦA ĐỊA PHƯƠNG
Tài nguyên thiên nhiên Vị trí địa lý Quy mơ địa phương
Lợi thế lớn Lợi thế vừa phải Trung bình Bất lợi vừa phải Bất lợi lớn
Nguồn: Tác giả đánh giá dựa trên kết quả phân tích
Có thể thấy rằng nền tảng NLCT hiện tại của Tiền Giang chủ yếu dựa vào lợi thế sẵn có, đặc biệt là vị trí địa lý, tài ngun thiên nhiên, nguồn lao động dồi dào với chi phí thấp. Lợi thế tự nhiên đã hình thành và phát triển một số cụm ngành, cùng với các chính sách về CSHT, nỗ lực thu hút đầu tư đã tạo nên sự tăng trưởng trong thời gian qua. Tuy nhiên, NLCT dựa vào các yếu tố “thiên phú” chỉ mang tính hữu hạn, mặt khác, một số bất cập, yếu kém đang nổi lên sẽ là mối đe dọa đối với sự duy trì tăng trưởng hiện tại của địa phương. Đó là: mối quan hệ giữa chính quyền và doanh nghiệp, bất cập trong giao đất, ưu đãi đầu tư gây lãng phí nguồn lực, chiến lược hoạt động doanh nghiệp chưa đáp ứng nhu cầu phát triển của xã hội hiện đại... Các yếu tố này trực tiếp hoặc gián tiếp đã làm cho môi trường kinh doanh bất ổn, làm hạn chế trong thu hút đầu tư, chưa phát huy được năng lực của khu vực doanh nghiệp để thúc đẩy phát triển kinh tế địa phương.
23
Thông qua việc nhận diện cơ hội và thách thức đến từ mơi trường bên ngồi [Phụ lục 22], tác giả nhận diện 3 nhân tố mang tính cốt lõi, là nền tảng cho sự tăng trưởng tương lai: 4.1.1. Chất lượng nguồn nhân lực
Nguồn nhân lực có chất lượng sẽ góp phần thúc đẩy phát triển thơng qua việc thu hút các nhà đầu tư lớn; tăng hiệu quả hoạt động, cải thiện năng suất lao động trong các khu vực kinh tế; góp phần tăng trưởng GDP và nâng cao đời sống xã hội. Mặc dù nhân tố này khơng mang tính cấp thiết nhưng nếu khơng quan tâm, cải thiện, nâng cao nguồn lực con người thì đây sẽ trở thành rào cản, khơng đảm bảo duy trì tăng trưởng hiện tại và phát triển tương lai.
4.1.2. Phát triển cụm ngành
Mặc dù xuất phát từ điều kiện tự nhiên truyền thống nhưng sự phát triển các cụm ngành (lúa gạo, trái cây, thủy sản) đã đóng góp tích cực cho kết quả tăng trưởng kinh tế Tiền Giang trong thời gian qua. Phát triển cụm ngành cũng sẽ là hướng đi tương lai, năng lực cốt lõi để duy trì sự phát triển đồng thời hướng đến tạo ra những giá trị mới, sức cạnh tranh mới – cạnh tranh dựa vào năng suất nhằm đảm bảo sự phát triển bền vững.
4.1.3. Phát triển đơ thị
Vị trí địa lý đặc thù là một “tiềm năng” lớn cho sự phát triển Tiền Giang trong tương lai. Khoảng cách về thời gian từ TP HCM về Tiền Giang ngày càng được rút ngắn (thông qua tuyến cao tốc TP HCM – Trung Lương, QL 50), Mỹ Tho và TX Gị Cơng hồn tồn có thể trở thành những khu đơ thị - dịch vụ vệ tinh, khu nghỉ dưỡng của cư dân TP HCM. Đây là một trong những định hướng mang tính “tầm nhìn”, có thể trở thành năng lực cốt lõi góp phần nâng cao NLCT, thúc đẩy phát triển và nâng cao vị thế, hình ảnh của địa phương.
4.2. Khuyến nghị chính sách nâng cao NLCT tỉnh Tiền Giang
Các khuyến nghị chính sách nâng cao NLCT nhằm mục tiêu thực hiện hai nhiệm vụ chính: (1) giải quyết các yếu kém, bất cập đang nổi lên để duy trì tăng trưởng hiện tại; (2) thúc đẩy các nhân tố cốt lõi tạo nền tảng cho tăng trưởng bền vững trong tương lai.
Từ kết quả phân tích, đánh giá, tác giả đề xuất bốn nhóm chính sách nhằm nâng cao NLCT tỉnh Tiền Giang:
(1) Cải cách các nhân tố cơ bản quyết định chất lượng môi trường kinh doanh; (2) Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực;
(3) Lấy cụm ngành làm trung tâm để xây dựng chính sách phát triển kinh tế địa phương; (4) Tận dụng vị thế chiến lược phát triển đô thị - dịch vụ;
4.2.1. Cải cách các nhân tố cơ bản quyết định chất lượng môi trường kinh doanh
Tỉnh cần rà sốt lại cơng tác thu hút đầu tư, chuẩn hóa quy trình và thủ tục để hạn chế thời gian và chi phí cho các nhà đầu tư. Các chính sách đối với nhà đầu tư cần thống nhất, tiếp thu và tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp thông qua các hoạt động trao đổi, tiếp xúc doanh nghiệp, Hiệp hội doanh nghiệp để có biện pháp cụ thể đối với từng trường hợp.
Nhanh chóng giải quyết những bất cập cịn tồn tại trong ưu đãi đầu tư, có biện pháp giám sát, kiểm tra tiến độ, hỗ trợ giải tỏa đền bù để nhà đẩu tư hoàn thiện hạ tầng KCN Tân Hương và Long Giang, tạo thuận lợi cho việc thu hút đầu tư vào KCN. Có biện pháp chế tài, thu hồi đối với các nhà đầu tư được giao đất nhưng sử dụng khơng đúng mục đích. Các giải pháp cần được tiến hành quyết liệt, nhanh chóng để thể hiện thái độ tích cực đối với khu vực doanh nghiệp, từ đó từng bước cải thiện mơi trường kinh doanh, thu hút đầu tư, thúc đẩy khu vực doanh nghiệp phát triển góp phần duy trì phát triển kinh tế địa phương.
4.2.2. Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực
4.2.2.1. Nguồn nhân lực trong cơ quan hành chính sự nghiệp
Bên cạnh việc quy hoạch, Tỉnh cần có biện pháp, lộ trình thực hiện chi tiết trong việc đào tạo, thu hút nguồn nhân lực. Sở Nội Vụ cần tập trung giải quyết hai vấn đề sau:
Thứ nhất, xây dựng tiêu chí đánh giá nguồn nhân lực để có chính sách bồi dưỡng, đào tạo nhằm tận dụng được nguồn nhân lực hiện tại của các cơ quan, đơn vị. Có cơ chế đánh giá hiệu quả sau đào tạo, động viên, khuyến khích, cơng bằng cho người có năng lực được
phát huy, đổi mới, sáng tạo…chứ không đơn giản là hỗ trợ kinh phí và đánh giá dựa vào bằng cấp. Tỉnh cần quan tâm thành lập nhóm tư vấn chính sách, kinh tế cho UBND để tập hợp những cá nhân có năng lực, trong đó chú trọng đến nguồn nhân lực trẻ, có năng lực để bồi dưỡng và phát huy, tạo nguồn cán bộ tương lai. Mơ hình phát triển nhân lực khu vực cơng ở Nhật Bản
[Hộp 4.1] là một gợi ý tham khảo cho khuyến nghị này.
Thứ hai, tiến hành nghiên cứu về chính sách thu hút, để tìm ra nguyên nhân cốt lõi cản trở việc thu hút nhân tài, từ đó đề xuất những cơ chế, từng bước cải thiện những bất cập trong chính sách này. Cơng tác tuyển dụng cán bộ từng bước công khai, minh bạch, công bằng cho mọi đối tượng. Tỉnh cần
quan tâm nhiều đến việc hỗ trợ học phí, họp mặt, tuyên dương sinh viên giỏi từ các trường đại học để tạo nguồn, hướng sinh viên sau khi ra trường về địa phương phục vụ; tạo mạng lưới liên kết những nhân tài, doanh nhân có quê hương Tiền Giang để tăng thêm nguồn lực trong việc hỗ trợ phát triển địa phương.