M c độ phụ thuộc qu ớn vào một số ít thị trường
2.1.2Qui chế thủ tục và phân uồng trên cơ sở sử ụng công nghệ quản ý rủi ro
2 Kinh nghiệm các nước
2.1.2Qui chế thủ tục và phân uồng trên cơ sở sử ụng công nghệ quản ý rủi ro
rủi ro
Trên cơ sở phát triển nhanh chóng của cơng nghệ thông tin và trao đổi quốc tế, thủ tục Hải quan và qui trình nghiệp vụ phải được nhanh chóng cải tiến, trên cơ sở ứng dụng công nghệ quản lý rủi ro và lựa chọn trọng điểm kiểm tra để đạt hiệu quả như mong muốn. Hải quan của cả 3 nước đều nhận định tăng cường kiểm tra sẽ làm giảm tốc độ thơng quan hàng hóa và làm tăng chi phí phục phụ của cơ quan Hải quan, đồng thời cũng làm tăng phí tổn cho người chịu kiểm tra. Trong lĩnh vực này cần chú ý đến xu hướng chuyển mạnh của hầu hết các cơ quan Hải quan quốc tế, từ đảm nhận tiếp nhận dữ liệu ngoài hệ thống vào trong hệ thống kiểm tra và quản lý của Hải quan. Do được chuẩn bị, Hải quan Philippin đã tiếp nhận bàn giao tất cả các mảng công việc như kiểm tra trước khi xếp hàng xuống tàu, làm thủ tục Hải quan, phân xếp luồng hàng của SGS kể từ tháng 3/2000 mà vẫn đảm bảo thực hiện chu toàn các nhiệm vụ.
Trong lĩnh vực qui trình giải phóng hàng hóa, tỷ lệ kiểm tra bình quân tại Malaisia là khoảng 5%, tỷ lệ này tại Hải quan Philippin, sân bay Akino là 10%. Nhằm đáp ứng nhu cầu giải phóng hàng nhanh Hải quan Philippin còn xây dựng hành lang siêu xanh (Super Green Lane) cho khoảng 50 doanh nghiệp trong đó có các cơng ty siêu quốc gia như Kodak, CocaCola.
Hải quan các nước này đều cho rằng khơng thể kiểm tra 100% hàng hóa vì nhiều lý do, trong đó cơ bản là làm chậm quá trình giải phóng hàng và làm tăng chi phí. Do đó cần thiết phải áp dung cơng nghệ quản lý rủi ro và tiến hành kiểm tra trọng điểm.
Về hệ thống chứng từ làm hồ sơ Hải quan, Hải quan của Malaisia và Philippin sử dụng mẫu tờ khai chứng từ hành chính duy nhất, hồn tồn phù hợp với mẫu chuẩn của Liên hợp quốc và đáp ứng các chuẩn mực quốc tế. Họ đều hi vọng đạt được những thoả thuận với các bạn hàng thương mại chủ yếu để sử dụng đúng tờ khai xuất của mình làm tờ khai nhập khẩu của nước đối tác nhập hàng. Qua đó tạo thuận lợi cho thâm nhập thị trường và giảm thiểu chi phí sản xuất, bên cạnh đó họ hồn tồn chấp nhận các ấn chỉ do hệ thống tự động hóa phát hành.
Theo kinh nghiệm của Hải quan Trung quốc, cần tập trung cao vào kiểm sốt Lược khai hàng hóa (Manifest), nhằm đảm bảo hàng khai phù hợp với thực tế. Họ đòi hỏi các hãng vận tải và giao nhận cùng các hãng làm dịch vụ liên quan đến hàng hóa phải cung cấp bản Lược khai qua dữ liêu điện tử trước khi hàng đến cùng với xuất trình bản Lược khai của phương tiện vận tải khi làm thủ tục.