M c độ phụ thuộc qu ớn vào một số ít thị trường
2.1.3Cải tiến cơ cấu tổ chức ngành Hải quan phục vụ hiện đại hóa và tinh giản tổ chức
2 Kinh nghiệm các nước
2.1.3Cải tiến cơ cấu tổ chức ngành Hải quan phục vụ hiện đại hóa và tinh giản tổ chức
giản tổ chức
Kinh nghiệm các nước cho thấy, cơ cấu tổ chức ngành Hải quan cần xây dựng trên nền tảng xử lý thông tin ở mọi cấp. Đây là lĩnh vực mà Hải quan Trung quốc tập trung theo khuyến nghị của Quốc vụ viện và đã có kết quả hết sức khích lệ. Kinh nghiệm của Trung quốc và Malaisia cho thấy cần triển khai các công việc sau:
+ Xác định rõ quyền hạn cụ thể của các đơn vị và vị trí làm việc
+Phân tách quyền hạn quản lý rủi ro khỏi quyền hạn giám sát thi hành pháp luật
+ Phân xếp loại đội ngũ nhân viên
+ Sát nhập các đơn vị có chức năng chồng chéo
+ Khống chế tỷ lệ người tham gia trực tiếp vào hoạt động nghiệp vụ. Tại Trung quốc tỷ lệ này là 18% theo báo cáo của Vụ tổ chức Hải quan Trung quốc.
+ Giảm bớt các khâu trung gian và tập trung tăng cường cho lực lượng cơ động
Tại Hải quan Malaisia và Hải quan Philippin, triển khai hiện đại hóa được tách khỏi q trình tinh giảm biên chế, nhằm hạn chế những tác động tiêu cực và phản ứng khơng có lợi từ chính nội bộ. Trường hợp Trung quốc thì có khác biệt đáng kể do quá trình này được hậu thuẫn trực tiếp của Quốc vụ viện.
Qua khảo sát thấy rõ, bố trí lực lượng Hải quan khơng nhất thiết phải tuân theo địa dư hành chính mà cần phải căn cứ vào hiệu quả cơng tác kiểm tra giám sát, mức độ đóng góp hàng năm của các đơn vị Hải quan. Đặc biệt Hải quan Trung quốc cho rằng vấn đề điều hòa quan hệ giữa nhiều cấp quản lý, cụ thể là giữa các cấp quản lý ngành dọc của Hải quan và giữa các cấp lãnh đạo chính quyền tại trung ương và địa phương, đóng vai trị trọng yếu.