Tất cả các hoạt động đề xuất ở trên nên thực hiện khi đã triển khai được chuỗi giá trị tổng thể và cân bằng. Tuy nhiên, có những hạn chế cần được cân nhắc đó là sự sẵn có của các nguồn lực, những hoạt động này có thể được đặt ưu tiên theo nhu cầu và mong muốn của các bên tham gia trong chuỗi giá trị.
Một đánh giá về triển vọng của các bên tham gia trong nước đã cho thấy có hai lĩnh vực có khả năng tác động cụ thể đối với sự tăng trưởng xuất khẩu sản phẩm thủ công là:
Những hoạt động liên quan đến sản xuất và nguyên liệu nhằm chuẩn bị cơ sở cho các hoạt động xuất khẩu sản phẩm thủ công lớn hơn.
Các hoạt động liên quan đến xây dựng năng lực xuất khẩu và tăng cường sự tiếp cận thị trường quốc tế.
Cả hai lĩnh vực liên kết chặt chẽ với nhau. Những vấn đề ở cả hai lĩnh vực cần phải được tính đến để đạt được sự tăng trưởng hơn nữa cho ngành. Các hoạt động cần phải được phối hợp đồng bộ.
Trong khi Bộ Nông nghiệp và Phát triển nơng thơn có trách nhiệm về sản xuất và ngun liệu thì Bộ Thương mại và Cục Xúc tiến Thương mại phụ trách về các hoạt động xúc tiến xuất khẩu trực tiếp.
Về lĩnh vực nguyên liệu thô và hoạt động sản xuất, các bên liên quan đều nhận thấy có một số vấn đề đang gia tăng liên quan đến sự sẵn có của nguồn nguyên liệu (đặc biệt là nguyên liệu tre, mây, gỗ), cùng với sự tăng giá của nguyên liệu thô là đi kèm những mối nguy cơ lớn của ngành. Khơng có sự cải thiện thơng qua các chương trình mang tính bền vững về khai thác và trồng cây gây rừng, hậu quả thậm chí có thể là sự suy sụp của cả ngành thủ công. Do nhận thức được sự cần thiết phải khắc phục những vấn đề này, nhiều chương trình phát triển đã hướng vào những lĩnh vực này, đặc biệt ở cấp tỉnh. Các chương trình khác đều khơng có nhiều tiến triển, các hoạt động thực hiện thực tế cần phải được thúc đẩy hơn. Việc huy động các nguồn nguyên liệu thô không phải là trách nhiệm thực sự của hoạt động xúc tiến xuất khẩu, tuy nhiên, các tổ chức xúc tiến thương mại cần tiến hành giám sát tình hình và nhận thức rõ tầm quan trọng của khâu cung ứng ngun liệu thơ có chất lượng phục vụ xúc tiến thương mại.
Các tổ chức xúc tiến thương mại cần có vai trị vận động chính sách tích cực trong các tổ chức thể chế. Cũng có nhiều khả năng hợp tác với các nhà xuất khẩu về những phương thức kết hợp sản xuất/nguyên liệu thơ ở các tỉnh thành. Đã có những nhà xuất khẩu chuẩn bị đầu tư vào khâu cung ứng nguyên liệu thô và trang thiết bị sản xuất trong khu vực ở các tỉnh khác nhau.
Theo cấp độ về xúc tiến xuất khẩu, ưu tiên số một do các nhà xuất khẩu hàng thủ công của Việt Nam đưa ra trong một cuộc hội thảo có mặt các bên liên quan là hoạt động tiếp cận thông tin tốt hơn, ví dụ như về cơ cấu thị trường quốc tế và những đối tượng có vai trị chính yếu, các yêu cầu thâm nhập thị trường (xơng khói, loại tấm nâng hàng trong vận chuyển, chỉ tiêu của sản phẩm, tiêu chuẩn chứng nhận), các nhà cung cấp phụ liệu, công nghệ sản xuất… Ưu tiên số 2 và 3 do các nhà xuất khẩu hàng thủ công mỹ nghệ đưa ra là sự hỗ trợ về phát triển những thiết kế sản phẩm mới và những chương trình tham gia hội chợ triển lãm thương mại quốc tế được tổ chức có chất lượng.
Đổi mới những sản phẩm hiện chỉ đạt cấp độ thấp và phụ thuộc vào đầu vào thiết kế của nước ngồi là những điểm yếu chính của ngành, hạn chế nghiêm trọng khả năng phát triển. Việt Nam cần có một trường đào tạo về thiết kế các sản phẩm thủ công mỹ nghệ cấp quốc tế hay một Trung tâm Thiết kế sản phẩm đơn ngành để có thể cạnh tranh về lâu về dài.
Các chương trình tham gia vào các hội chợ thương mại có tiềm năng lớn về xúc tiến xuất khẩu trực tiếp, xác định mục tiêu về kênh marketing chính cho các sản phẩm thủ cơng mỹ nghệ. Cần có một chương trình trong đó cho phép những nhà xuất khẩu hiện đang có mong muốn thâm nhập các thị trường mới và giữ vai trị hoạt động tích cực hơn.
Các công ty xuất khẩu cũng cần hợp tác, tập trung thông tin và các nguồn của họ để mang lại lợi ích cho ngành. Cần có một hiệp hội hỗ trợ tích cực lợi ích của ngành và phục vụ cho sự hợp tác hiệu quả với chính phủ Việt Nam.
Một đánh giá quốc tế về triển vọng của các bên liên quan được thực hiện ở các cuộc hội
trợ thương mại lớn ở EU và Hoa Kỳ đã đưa ra một số kết luận như sau:
Các hình thái tiêu thụ đang có sự thay đáng kể. Những sản phẩm với số lượng lớn, giá rẻ và đơn giản khơng có tiềm năng lớn trong xúc tiến thương mại, thậm chí ở các thị trường chính. Các thị trường cần những sản phẩm đa dạng, thời trang và tinh xảo. Cũng có những áp lực đang ngày một tăng cho những chuỗi cung ứng về việc chuyển giao những sản phẩm chất lượng tốt hơn với giá thấp hơn.
Sự tập trung vào sức mua hàng lớn đang tăng lên nhanh chóng ở thị trường hàng thủ công. Đây là một thực tế mà cho đến nay Việt Nam đang tận dụng và thu lợi nhuận. Tuy nhiên, những yêu cầu về các điều kiện hậu cần trong phân phối, yêu cầu về thời gian giao hàng ngắn hơn đang ngày một tăng lên.
Cũng có nhiều khả năng từ các dự án về Quan hệ đối tác giữa Nhà nước và Tư nhân (PPP) với những khách hàng lớn của Việt Nam, cho phép các bên liên quan liên kết các lực lượng, chẳng hạn như các dự án cung cấp nguyên liệu thô, và liên kết những khách hàng quốc tế này chặt chẽ hơn với Việt Nam. Sự có mặt và các hoạt động của họ có vai trị quan trọng đối với tăng trưởng xuất khẩu, cần thiết phải xác định rõ về các mối quan hệ với những khách hàng này
Có ít thơng tin về những khả năng cung cấp sản phẩm từ Việt Nam. Chẳng hạn như, các nhà nhập khẩu thường xuyên thăm viếng các nước châu Á khác, nơi mà họ có thể kết hợp vừa gặp gỡ với các nhà cung cấp vừa tiện ghé thăm các hội chợ thương mại. Việt Nam vẫn còn thiếu một hội chợ thương mại chun về thủ cơng có tầm quan trọng cấp độ quốc tế.
Các nhà nhập khẩu cho biết họ có nhiều khó khăn trong việc tìm ra những nhà xuất khẩu phù hợp của Việt Nam và đã có phản hồi rằng Việt Nam cần có những hoạt động xúc tiến xuất khẩu chuyên sâu hơn nữa cho sản phẩm thủ công.
Việt Nam đã có tiếng về cung cấp sản phẩm đáng tin cậy, tuy nhiên, những ý tưởng hay kiểu dáng sản phẩm mới thì hầu như khơng có. Việt Nam không đáp ứng được nhu cầu đổi mới liên tục và phát triển sản phẩm. Sản phẩm của Việt Nam được trưng bày ở các hội trợ thương mại thường khơng có gì mới và khơng hấp dẫn khách hàng.
Sự trưng bày của các nhà xuất khẩu Việt Nam ở các hội chợ thương mại quốc tế thường bị lu mờ trước các đối thủ cạnh tranh, họ có gian hàng quốc gia được thiết kế hợp lý và có gian cung cấp thơng tin.
Tóm lại, trong tương lai, các nhà nhập khẩu cần thấy được các nhà xuất khẩu Việt Nam có sự tổ chức tốt hơn, có khả năng đáp ứng nhanh các yêu cầu của thị trường quốc tế, nhận thức rõ về tầm quan trọng của thiết kế và phát triển sản phẩm, thể hiện được tiềm năng và nhu cầu thông qua xúc tiến xuất khẩu.
8 Huy động nguồn lực
8.1 Ưu tiên chiến lược dài hạn
Trên cơ sở những đánh giá về tiềm năng của các bên tham gia, việc huy động nguồn lực nên thực hiện ở hai cấp. Về ưu tiên chiến lược dài hạn, các chương trình nhằm nâng cao hợp tác hiệu quả giữa các các cơ quan liên quan đến ngành thủ công, đảm bảo cung cấp nguyên liệu thô bền vững và xây dựng năng lực vững chắc về những dịch vụ cần thiết trong nước.
Thiết lập Ban Định hướng quốc gia ngành thủ công
Hợp lý hố các chính sách và thơng tin giữa các cấp trung ương và địa phương là một yếu tố rất quan trọng cần phải thực sự lưu ý. Để nâng cao sự phối hợp giữa các cơ quan, cần phải có một Ban Định hướng cho ngành thủ công cả ở cấp trung ương và cấp tỉnh. Ban này sẽ không thực hiện các dự án nhưng lại có chức năng điều phối và tư vấn cho chính phủ và những ban ngành liên quan. Để đảm bảo năng lực điều phối, hội đồng của Ban này nên trực tiếp trực thuộc Chính phủ và Ban thư ký gắn liền với các bộ chủ chốt.
Thương mại, (2) Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn, (3) Bộ Công nghiệp, (4) Bộ Văn hố và Thơng tin, Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính, Bộ Lao động, Thương binh và Xã hội và Bộ Khoa học và Công nghệ.
Nguồn tài chính: Từ Ngân sách Chính phủ.
Các chương trình khởi xướng hoạt động trồng cây gây rừng, khai thác bền vững và
chế biến nguyên liệu thô (Chịu trách nhiệm: Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn)
o Khảo sát về thực trạng nguyên liệu cho sản xuất hàng thủ công, đặc biệt đối với mây, tre, đất sét, gỗ, đá và lụa để đánh giá hoạt động lưu kho và các nguồn trên thực tế, đồng thời đánh giá hoạt động phân phối và xác định sự sẵn có trên thực tế phục vụ sản xuất.
o Triển khai các dự án và chiến lược về trồng mới và các chương trình khai thác đối với nguyên liệu trong nước. Hoạt động này gồm có phân bổ các nguồn lực thích hợp, bao gồm nguồn nhân lực và nguồn tài chính.
o Nghiên cứu về việc mở rộng sản xuất nông nghiệp nhằm cải thiện chất luợng của cói (sedge)
o Chương trình tín dụng và hoạt động của Quan hệ đối tác giữa Nhà nước-Tư nhân (PPP) với các nhà xuất khẩu và khách hàng lớn nhằm tạo ra các nguồn nguyên liệu.
o Chương trình trồng và khai thác cấp tỉnh, liên kết giữa các khu vực cung cấp với khu vực sản xuất trên cơ sở ký kết hợp đồng.
o Hỗ trợ các nhà xuất khẩu vận hàng chuỗi cung ứng nguyên liệu thô theo cách kết hợp.
o Hỗ trợ các nhà cung cấp nguyên liệu thô đầu tư vào công nghệ chế biến và kỹ thuật xử lý tiên tiến (thân thiện với môi trường).
o Thiết lập các tiêu chuẩn thích hợp hoặc các hệ thống phân loại ngun liệu thơ vì chất lượng của sản phẩm cuối cùng phụ thuộc chủ yếu và chất lượng ngun liệu thơ.
o Khuyến khích đầu tư nước ngoài vào lĩnh vực chế biến nguyên liệu (gỗ, tre, cói, nhuộm trong ngành dệt) để thực hiện chuyển giao công nghệ.
Các nguồn tài chính: (1) từ Chính phủ / Quyết định 132; (2) từ chương trình 5 triệu ha; (3) từ ngân sách cho phát triển NTFP ; (4) Dự án ODA; (5) Dự án INGO; (6) Dự án Quan hệ đối tác Nhà nước – Tư nhân.
Thành lập Trung tâm Thiết kế và Phát triển sản phẩm đảm bảo cung cấp hoạt động
đào tạo thường xuyên cho các nhà thiết kế ngành thủ công mỹ nghệ (Đơn vị có trách
nhiệm: Cục Xúc tiến Thương mại (Bộ Thương mại).
o Trung tâm chuyên về ngành thủ cơng mỹ nghệ (có thể là một phần của Trung tâm Phát triển và Thiết kế Sản phẩm quốc gia - là Trung tâm mà các ngành khách cũng tham gia).
o Hỗ trợ Trường Đại học Mỹ thuật Công nghiệp đào tạo các nhà thiết kế cho ngành thủ công mỹ nghệ và liên kết các nhà thiết kế với các nhà xuất khẩu dưới dạng
những chương trình thực tập.
o Thuê các nhà thiết kế trong nước làm việc trong ngành thủ cơng (nên có hình thức khuyến khích và tặng thưởng) và có sự cộng tác giữa chuyên gia trong nước/chuyên gia nước ngoài - những người nắm bắt được xu hướng thị trường và có khả năng thiết kế những sản phẩm đáp ứng được yêu cầu thị trường.
o Đào tạo những nhà thiết kế có chun mơn cho ngành thủ công mỹ nghệ
o Trưng bày những sản phẩm đặc trưng của các nhà xuất khẩu
o Tổ chức thi thiết kế cấp nhà nước.
Nguồn tài chính: Quỹ Xúc tiến Thương mại của Nhà nước, từ các nhà xuất khẩu, các nhà tài trợ quốc tế (thường thơng qua các chương trình chun gia tình nguyện)
Đào tạo nghề (Cơ quan có trách nhiệm: Bộ Lao động, Thương binh và Xã hội/ Vụ Đào
tạo nghề)
o Cung cấp các khoá đào tạo kỹ năng cho các công nhân làm nghề gỗ và những tiểu ngành khác trên cơ sở về nhu cầu thực tế của các nhà xuất khẩu.
o Đào tạo kỹ năng hoàn thiện sản phẩm, đặc biệt là khâu hoàn thiện bề mặt sản phẩm sơn mài, sơn, chạm khảm và mạ.
o Đào tạo chuyên sâu về kỹ thuật, đây là lĩnh vực hiện vẫn chưa được triển khai hiệu quả ở Việt Nam nhằm phát triển các chuỗi sản phẩm mới như đúc kim loại, mạ các sản phẩm trang sức, sản phẩm giấy thủ công (paper quilting), thảm…
o Tổ chức các chương trình “từ làng đến làng” (Village to village) nhằm hợp tác với các làng nghề ở các nước khác.
Nguồn tài chính: (1) Từ Chính phủ / Quyết định 132; (2) từ các nhà xuất khẩu và học viên; (3) từ các dự án do quốc tế tài trợ;
Tín dụng xuất khẩu cho doanh nghiệp vừa và nhỏ ở nơng thơn (Cơ quan có trách
nhiệm: Bộ Tài chính và Ngân hàng nhà nước)
o Đưa ngành thủ công mỹ nghệ vào hạng ưu tiên
o Xem xét tỉ lệ thế chấp thấp cho ngành
o Cân nhắc về tỉ lệ lãi xuất thấp đối với vốn vay
o Có khung thời gian linh hoạt đối với tín dụng ngắn hạn
o Xem xét việc sử dụng hợp đồng và Thư tín dụng (L/C) như tài sản thế chấp. Nguồn tài chính: Khơng có u cầu về nguồn tài chính, chỉ khuyến nghị về chính sách. Triển khai hội trợ thương mại ngành thủ công được quốc tế thừa nhận (Cơ quan
chịu trách nhiệm: Hiệp hội các nhà xuất khẩu hàng thủ công Việt Nam và Cục Xúc tiến Thương mại.)
o Hỗ trợ kỹ thuật và marketing cho một hội trợ thương mại hiện tại.
o Tạo ra một liên kết hoàn chỉnh các khâu máy bay, khách sạn, giao thông trên bộ, khu nghỉ… để thu hút khách hàng.
giới thiệu một số cuộc trưng bày ở khu vực khác mà khách hàng muốn hoặc có ý định tham dự trong suốt thời gian viếng thăm.
o Giới thiệu hội trợ trên các báo thương mại, thông qua các đại diện thương mại, thông qua thư từ cho các nhà nhập khẩu và các hiệp hội trên thế giới.
o Thành lập một ban tư vấn gồm những nhà xuất khẩu và những nhà trưng bày sản phẩm hàng đầu của Việt Nam.
o Đào tạo các nhà trưng bày sản phẩm nhằm nâng cao kiến thức trang trí và thiết kế gian hàng.
o Tổ chức các phái đoàn của người mua vào Việt Nam.
Nguồn tài chính: (1) Quỹ xúc tiến thương mại của nhà nước; (2) từ các nhà xuất khẩu/các nhà trưng bày sản phẩm; (3) các nhà tài trợ khác.
8.2 Kế hoạch hành động ngắn hạn cho Cục Xúc tiến thương mại.
Về kế hoạch hành động ngắn hạn cho Cục Xúc tiến thương mại, cần thiết thực hiện đáp ứng những nhu cầu trước mắt của các công ty và thực hiện chương trình xây dựng năng lực trong 02 năm cho các nhà xuất khẩu hàng thủ công.
Thành lập Hiệp hội các nhà xuất khẩu hàng thủ công
Mục tiêu đề ra là trong vòng 06 tháng, Hiệp hội các nhà xuất khẩu hàng thủ cơng mỹ nghệ, có khả năng vận hành Trung tâm Thông tin ngành thủ công và làm việc với Cục Xúc tiến Thương mại về thực hiện các chương trình Sáng kiến Phát triển và Thiết kế Sản phẩm, Đào