III. Giảỉ pháp phát triển, hoàn thiện các HTX nông nghiệp Hà Tây.
2. Nhóm giải pháp vỉ mô.
2.9 Đỗi mới các chính sách với HTXNN.
a. Chính sách cán bộ và tạo nguồn nhân lực.
Quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ lãnh đạo quản lý và nhiệm vụ cho khu vực kinh tế tập thể với nhiều hình thức đa dạng, kết hợp bồi dưỡng ngắn ngày, hàng năm với đào tạo tại chức, chính quy dài hạn. Ngân sách tỉnh cấp kinh phí bồi dưỡng, đào tạo cho Chủ nhiệm, Trưởng ban Kiểm soát và Ke toán trưỏng HTX. Nghiên cứu từng bước tiêu chuẩn hố cán bộ HTX, có chính sách sử dụng cán bộ khoa học kỹ thuật, cán bộ quản lý đã đào tạo qua các trường về HTX công tác...
Hiện nay, cán bộ HTX là người quản lý, điều hành sản xuất, tổ chức dịch vụ... cán bộ HTX thực sự là những khuyến nơng viên tích cực nhất, nhưng chưa có chế độ, vì vậy đề nghị tỉnh: al. về công cán bộ:
- Phưomg án 1: Công cán bộ HTX bao gồm 3 phần:
+ UBND tỉnh trích ngân sách chi cho cán bộ HTX ( coi như kinh phí khuyến nơng ) phần cơng hướng dẫn, điều hành sản xuất.
Mức chi: HTX quy mơ tồn xã 300.000đ/ tháng, quy mô thôn 200.000đ/ tháng + Công tổ chức điều hành các dịch vụ mang tính cộng đồng do xã viên đóng góp: Mức góp do ĐHXV quy định
+ Cơng kinh doanh các dịch vụ khác tuỳ thuộc kết quả sản xuất kinh doanh: Mức do ĐHXV quy định ( theo hướng dẫn tại Thông tư số 48 liên Bộ Nơng nghiệp/ Tài chính)
- Phương án 2:
+ Phần cơng điều hành hướng dẫn sản xuất do xã viên đóng góp: lOOOđ/ 1 sào/ vụ.
+ Phần 2, phần 3 như phương án 1
a2. về chế độ bảo hiểm: Cán bộ HTX đóng bảo hiểm theo Điều 4 Nghị định 177/
CP.
- Đề nghị ngân sách tỉnh hỗ trợ 10% phí bảo hiểm cho cán bộ chủ chốt HTX ở những HTXNN có quy mơ từ 500 hộ trở lên.
- Phần phí bảo hiểm cịn lại người hưởng bảo hiểm trả 5%, cịn lại trích từ quỹ phát triển sản xuất, quỹ phúc lợi hoặc chi phí sản xuất do ĐHXV quy định.
- Giao cho BHXH tỉnh phối họp với Sở Nông nghiệp &PTNT hướng dẫn cụ thể
b. Chỉnh sách đất đai.
Khuyến khích và tạo điều kiện cho hộ nơng dân " Dồn điền, đổi thửa" tích tụ ruộng đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Tuy nhiên việc dồn điền không chỉ dồn từ khổ ruộng nhỏ thành khổ mộng lờn mà còn phải dồn theo vùng, giả sử vùng đất chũng thì có thể dồn lại để thuận tiện cho hộ nông dân sản xuất cá, lúa. Vùng dất cao thì dùng để sản xuất cây hoa màu để nơng dân dễ đi sâu vào chun mơn hố. Hộ nơng dân có quyền dùng giá trị quyền sử dụng đất góp vốn với HTX.
Nhà nước giao đất cho HTX để xây dựng trụ sở, hệ thống thuỷ lợi. Tạo điều kiện cho HTX thuê đất, xây dựng cơ sở sản xuất, kinh doanh, cửa hàng dịch
vụ.
c. Chỉnh sách tài chỉnh tín dụng.
* Xử lý nợ đọng sản phẩm:
Các cơ quan Nhà nước giúp HTX thu nợ đọng sản phẩm, từng HTX phân loại hộ nợ: Hộ có điều kiện trả nợ thì buộc phải trả nợ cho HTX, Hộ chính sách, Hộ nghèo có nợ đọng sản phẩm thì tạo điều kiện giúp đỡ sản xuất để có điều kiện trả nợ, trường họp đặc biệt ĐHXV quyết định xoá nợ và đề nghị UBND các cấp giúp đỡ, hỗ trợ.
Với nợ phải trả: Thực hiện theo Quyết định số 146/2001/QĐTTg ngày 02 tháng 10 năm 2001 của Thủ Tướng Chính Phủ, hồn thành dứt điểm trong năm 2005.
* về Vốn.
Các HTX được vay vốn từ các chương trình Quốc gia, được làm chủ một số dự án phát triển nông nghiệp, nông thôn, xây dựng các quỹ hỗ trợ phát triển HTX.
Các ngân hàng có hướng dẫn cho HTX vay vốn, hướng dẫn HTX làm các thủ tục để được vay vốn.
Đẩy mạnh hình thức tín dụng nội bộ theo Thơng tư 06/2004/TT-NH/NN ngày 27 tháng 9 năm 2004 của Ngân hàng Nhà nước Việt Nam.kết luân
Lịch sử phát triển kinh tế xã hội thế giới đã chứng minh rằng: Họp tác,hợp tác xã giao lưu, qua đó học hỏi kinh nghiệm, trao đổi hàng hố, phân cơng lao động là đòn bẩy thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội của mọi dân tộc, mọi cộng đồng, mọi cá thể. Tuy nhiên sự họp tác phải dựa vào tinh thần tự nguyện và bảo đảm sự công bằng,sự hưởng thụ phải tương xứng với mức độ đóng góp cơng sức, tiền của bỏ ra, và lợi nhuận của sự họp tác phải cao hơn lợi nhuận do tự bản thân làm ra. Phá vỡ quy luật này là phá vỡ họp tác.
Các loại hình HTX đa dạng về phương thức hoạt động, ngành nghề kinh doanh, quy mô tổ chức thực tế cho thấy, các HTX trong từng loại hình có nhiều yếu tố riêng quy định sự khác nhau về tổ chức hoạt động và các mối quan hệ nội bộ HTX. Nền kinh tế Việt Nam đang bước vào giai đoạn hội nhập với nền kinh tế khu vực và thế giới. Trong đó vấn đề tổ chức lại các HTX kiểu cũ và tạo môi trường để phát triển các HTX kiểu mới theo khung khổ chung mà nền kinh tế thị trường đã quy định cho các loại hình tổ chức kinh tế trong đó có HTX nói chung và HTX nơng nghiệp nói riêng được đặt ra bức xúc.
Do đó việc triển khai Luật HTX vào hệ thống HTX cần phải nghiên cứu để ban hành các khung điều lệ cho tùng loại hình HTX, cụ thể hố những quy định của Luật dã ban hành phù họp với đặc điểm của từng lĩnh vực, trong đó điều lệ mẫu đối với các HTX nơng nghiệp có ý nghĩa quan trọng vì các mối quan hệ giữa HTX với Nhà nưóc và xã viên với HTX trong lĩnh vực nơng nghiệp hoặc có liên quan trực tiếp đến sản xuất nơng nghiệp có những đặc điểm riêng biệt. Cụ thể, tiếp tục hỗ trợ các HTX hoàn thiện cơ chế quản lý, mở rộng và nâng cao hiệu quả hoạt động dịch vụ và kinh doanh. Đối với HTX yếu kém, tồn tại chỉ là hình thức đã có hỗ trợ song vẫn khơng khắc phục được, xã viên có nguyện vọng thì có thể giải thể hoặc chuyển sang hình thức hợp tác mới mà dân có yêu cầu. ở những nơi chưa có HTX cần làm tốt cơng tác tun truyền, khuyến khích hình thành HTX từ thấp đến cao, hướng vào dịch vụ sản xuất và đời sống theo nhu cầu của nơng dân. Trong q trình chuyển đổi và xây dựng mới HTX phải xuất phát từ yêu cầu cụ thể của từng vùng.
Phát huy những ưu thế, khẳng định vai trị của các HTX nơng nghiệp trong nền kinh tế hàng hố ở Hà Tây, góp phần to lớn vào phát triển kinh tế nông thôn, thực hiện công nghiệp hố- hiện đại hố đất nước chúng ta cần tơn
trọng tính quy luật phát triển khách quan của nó, khơng ép buộc, nóng vội chạy theo phong trào, vấn đề rút kinh nghiệm, tổ chức, quản lý chỉ đạo chặt chẽ hơn,sát thực hơn là rất quan trọng.