Theo số liệu thống kê của Bộ Công Thương, năm 2021 vừa qua tỷ ệ sử dụng
mẫu C/O EUR.1 tính trên kim ngạch xuất khẩu là 20.18%55.Theo đó một số nhóm
hàng được đánh giá là ngành xuất khẩu mũi nhọn, tỷ ệ sử dụng C/O lưu đãi rất cao lên đến 100% có thể kế đến là: gạo, giày dép, thủy sản…Có thể lý giải năm 2021 vừa qua do ảnh hưởng của đại dịch, cộng với hoạt động xuất khẩu sang thị trường Liên minh Châu Âu vẫn tồn tại C/O mẫu A theo lưu đãi GSP. Để có thể đẩy mạnh kim ngạch xuất khẩu và tăng tỷ ệ sử dụng mẫu C/O theo Hiệp định thương mại tự do Việt Nam – Liên minh Châu Âu thì Đảng và nhà nước, Bộ Công thương tiếp quản đưa ra những định hướng về mọi phương diện.
3.1. Định hướng về vấn đề thực thi EVFTA và cam kết về quy tắc xuất xứ hànghóa hóa
Để thực thi Hiệp định thương mại tự do giữa Liên minh Châu Âu – Việt Nam cụ thể là cam kết xuất xứ hàng hóa được hiệu quả cần có sự định hướng phối hợp của các Bộ, cơ quan và địa phương thường xun cập nhật chính sách, thơng tin quan trọng, xây dựng các trang thơng tin thương mại điện tử chính thức để kết nối. Bộ Cơng Thương chủ trì, giám sát, kiện tồn và nâng cao bộ phận triển khai giúp đẩy mạnh hiệu quả thực thi.
Phân công nhiệm vụ cụ thể trong Quyết định số 121/QĐ-TTg ngày 24/01/2019 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt Kế hoạch thực hiện Hiệp định CPTPP, Quyết định số 1201/QĐ-TTg ngày 06/8/2020 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt Kế hoạch thực hiện Hiệp định EVFTA. Đặc biệt, chú trọng các biện pháp cải cách thủ tục hành chính, tăng cường các biện pháp hỗ trợ, nâng cao năng lực cạnh tranh cho các ngành hàng và doanh nghiệp, tháo gỡ các khó khăn, vướng mắc về mặt chính sách để tạo điều kiện cho việc phát triển nguồn nguyên liệu trong nước giúp doanh nghiệp đáp ứng quy tắc xuất xứ của Hiệp định.
55 https://moit.gov.vn/tin-tuc/thi-truong-nuoc-ngoai/uu-dai-thue-quan-theo-cac-fta-da-duoc-tan-dung-hieu-
Các địa phương tiếp nhận thông tin từ doanh nghiệp phối hợp với Bộ Cơng Thương, các cơ quan, Phịng xuất nhập khẩu khu vực, Phịng Thương mại và Cơng nghiệp Việt Nam và Hiệp hội có liên quan tăng cường việc định hướng các doanh nghiệp chủ động mở rộng thị trường xuất nhập khẩu, tăng cường tận dụng cơ hội từ các thị trường mới EVFTA.
Phướng hướng về chính sách và pháp luật để đẩy mạnh hiệu quả của Hiệp Định thương mại tự do Liên minh Châu Âu – Việt Nam cụ thể:
3.1.1. Phương hướng về chính sách
- Chính sách và pháp luật thương mại: Sửa đổi, bổ sung các quy định trong các văn bản quy phạm pháp luật thương mại, hài hòa với cam kết quốc tế nói chung và Hiệp Định thương mại tự do Liên minh Châu Âu – Việt Nam nói riêng. Hồn thiện chính sách thương mại đến những vùng sản xuất những mặt hàng theo vùng miền, mặt hàng thế mạnh xuất khẩu từ nơng nghiệp. Định hướng chính sách phát triển nơng nghiệp xanh, hữu cơ. Tăng cường cơng tác kiểm sốt chất lượng, ngăn chặn buôn bán hàng giả, hàng kém chất lượng, phẩm chất.
Chính sách và pháp luật bảo vệ mơi trường: Ban hành pháp luật nhằm khắc phục những khác biệt về quy định trong nước và điều ước quốc tế, thường xuyên rà soát và cập nhật hệ thống luật pháp quốc tế. Các quy định về mơi trường giúp hàng hóa tránh được những phịng vệ khơng đáng có, hoặc những rào cản kỹ thuật làm giảm đi tính cạnh tranh. Tập trung rà sốt, điều chỉnh bổ sung, xây dựng mới các quy hoạch phát triển sản phẩm nông nghiệp, nuôi trồng, chế biến thuỷ sản, phát triển ngành dệt may... theo vùng, theo lĩnh vực sản xuất, theo đối tượng chủ lực trên cơ sở các chiến ược phát triển xuất nhập khẩu Việt Nam nhằm nâng cao hiệu quả thực thi các chiến lược, quy hoạch, đề án, từ đó phát triển bền vững xuất nhập khẩu của Việt Nam. Đặc biệt với ngành thủy hải sản nghiên cứu bổ sung thêm những chế tài xử phạt giúp bảo vệ hệ sinh thái tự nhiên, nghiêm ngặt truy xuất nguồn gốc , giảm áp lực khai thác biển và từ đó tái tạo được nguồn lợi từ biển, đáp ứng tiêu chuẩn cao của quốc tế nói chung và Liên minh Châu Âu nói riêng.
Chính sách và pháp luật lao động: Thường xuyên đánh giá tác động của Hiệp định thương mại tự do Liên minh Châu Âu – Việt Nam để đề ra chính sách thực hiện hiệu quả. Hồn thiện chính sách pháp luật xây dựng về tiêu chuẩn lao động phù hợp với cam kết quốc tế. Thực hiện rà sốt và đồng bộ những chính sách hỗ trợ tài chính người lao động nâng cao tay nghề, chuyển đổi nghề nghiệp và tư vấn việc làm. Phát triển thị trường việc làm ổn định, đảm bảo an sinh xã hội và kết nối lao động và doanh nghiệp hiệu quả. Phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa để tạo việc làm và chuyển dịch cơ cấu việc làm; tăng cường hội thảo, trao đổi và tập huấn về an toàn lao động, vệ sinh lao động. Phổ biến chính sách về bảo hiểm xã hội, các bảo hiểm để người lao động biết và thực hiện đúng. Xây dựng và phát triển hệ thống dịch vụ cơng về lao động để cập nhật chính xác nhất với dữ liệu dân cư nhằm giải quyết thủ tục cho người lao động, đảm bảo quyền lợi nhất. Cải cách chính sách bảo hiểm thất nghiệp, đưa ra giải pháp duy trì đảm bảo cho người lao động sẵn sàng ứng phó với tình huống bất khả kháng như đại dịch Covid – 19 vừa qua.
3.1.2. Phương hướng về thực thi
Xây dựng chế tài giám sát thực thi chính sách hiệu quả; phối hợp chặt chẽ trong quản lý và điều hành giữa các cơ quan quản lý Nhà nước, giữa Trung ương và địa phương, giữa các Bộ, ngành, hiệp hội ngành nghề và doanh nghiệp nhằm thực thi hiệu quả cam kết trong Hiệp định thương mại tự do Liên minh Châu Âu – Việt Nam; Phát hiện kịp thời và xử lý nghiêm các hành vi vi phạm pháp luật và các quy định về bảo vệ mơi trường,cam kết xuất xứ hàng hóa, an tồn lao động trong hoạt động sản xuất nông sản, khai thác, nuôi trồng, chế biến thủy sản, công nghiệp dệt may...Trong hoạt động cấp chứng nhận xuất xứ hàng hóa cần được kiểm tra, giám sát đầy đủ, chặt trẽ thông qua hệ thống điện tử và hệ thống chứng từ nộp tại cơ quan có thẩm quyền. Với chứng từ chứng nhận xuất xứ hàng hóa nhập khẩu, vì đặc thù hiện nay EU chỉ cung cấp hệ thống chứng nhận điện tử nên việc kiểm tra trước và sau thông quan là một yếu tố rất quan trọng. Môi trường xanh, lao động và quá trình sản xuất cũng là những yếu tố cần được giám sát, phối hợp quản lý các cơ quan, đồng thời nghiên cứu quy định pháp luật phát triển trong nước và tiêu chuẩn quốc tế.
Để thu hút hoạt động đầu tư cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật quốc tế và trong nước để nâng cao môi trường đầu tư đáp ứng yêu cầu theo EVFTA. Hệ thống văn bản pháp luật cần được công khai, phổ biến rộng rãi trong hệ thống để toàn bộ doanh nghiệp, cơ quan liên quan có thể phối hợp tiếp cận và thực thi hiệu quả. Để đảm bảo tính minh bạch, tồn bộ thơng tin phải được công khai.
Định hướng cụ thể những nội dung, nhiệm vụ thực thi cam kết EVFTA và cụ thể cam kết quy tắc xuất xứ theo hiệp định này.
Thứ nhất, các biện pháp tuyên truyền, phổ biến thông tin về EVFTA và thị
trường các nước EU:
Tổ chức phổ biến cụ thể về EVFTA đến cán bộ, công chức, viên chức, người lao động các sở, ngành, địa phương; các doanh nghiệp, hợp tác xã, ngành nghề, hộ kinh doanh, kinh tế trang trại và các thành phần kinh tế khác. Sau khi EVFTA có hiệu lực cần thường xuyên tổng kết lại, nhận định kinh nghiệm và kết quả đạt được.
Tuyên truyền, phổ biến các cam kết cụ thể về quy tắc xuất xứ, thuế quan, tiếp cận thị trường đầu tư, dịch vụ hải quan, phòng vệ thương mại, sở hữu trí tuệ, lao động, mơi trường và các cam kết khác theo từng chuyên ngành cho cán bộ các cơ quan quản lý nhà nước và doanh nghiệp. Đa dạng hóa các hình thức tun truyền như thơng qua các phương tiện truyền thông, trang thông tin điện tử; in ấn các ấn phẩm, tài liệu; chương trình phát thanh và truyền hình; các lớp đào tạo, hội thảo, hội nghị ...
Thiết lập đầu mối cung cấp thông tin EVFTA tại Sở Công Thương - Cơ quan Thường trực Ban Chỉ đạo hội nhập kinh tế quốc tế để cung cấp thông tin, hướng dẫn, làm rõ nội dung cam kết và các vấn đề liên quan đến EVFTA. Trong đó đặc biệt chú trọng phân tích, dự báo, đánh giá tiềm năng và yêu cầu kỹ thuật tại các thị trường EU; cơ hội, thách thức, rủi ro trong giao thương hàng hóa, thương mại đầu tư ... đối với các doanh nghiệp.
Tổ chức, thơng tin đến doanh nghiệp các chương trình xúc tiến thương mại - đầu tư, nghiên cứu thị trường và quảng bá tiềm năng, thế mạnh của tỉnh Nghệ An vào các thị trường EU.
Nâng cao vai trị của Hiệp hội, Hiệp hội doanh nghiệp; thơng qua Hiệp hội, các Hiệp hội doanh nghiệp kịp thời nắm bắt và giải quyết những khó khăn, vướng mắc của cộng đồng doanh nghiệp, nhất là doanh nghiệp nhỏ và vừa. Định hướng cho Hiệp hội và Hiệp hội Doanh nghiệp đổi mới sản xuất, văn hóa khởi nghiệp, tạo điều kiện cho các doanh nghiệp tư nhân nâng cao năng lực sản xuất, chất lượng sản phẩm, đáp ứng tiêu chí xuất xứ hàng hóa chất lượng EU và quốc tế.
Thứ hai, rà soát, xây dựng lại quy định pháp luật và thể chế:
Các cơ quan quản lý chính sách, đặc biệt là cơ quan cấp phép và quản lý chứng nhận xuất xứ hàng hóa cần kiểm tra, những tiêu chí xuất xứ doanh nghiệp sử dụng từ đó đưa ra những tham mưu, kiến nghị cho cơ quan trung ương để xây dựng hành ang pháp lý, hướng dẫn thực thi điều chỉnh phù hợp với tình hình thực tiễn.
Rà soát các văn bản quy phạm pháp luật hiện hành; chủ động tham mưu cho cơ quan có thẩm quyền bổ sung, hủy bỏ hoặc ban hành mới bảo đảm phù hợp với cam kết tại EVFTA.
Bảo đảm thực hiện cơ chế tham vấn, ấy lý kiến các đối tượng có liên quan trong q trình xây dựng chính sách, pháp luật.
Thứ ba, thực hiện các biện pháp nâng cao năng lực cạnh tranh:
Xây dựng và triển khai các kế hoạch phát triển thương mại điện tử, kinh tế số; thúc đẩy giao dịch điện tử trong hoạt động xuất nhập khẩu hàng hóa với Các nước thành viên EVFTA.
Rà sốt, xây dựng, điều chỉnh, bổ sung, hồn thiện hệ thống cơ chế, chính sách khuyến khích, hỗ trợ đầu tư, sản xuất kinh doanh, nhất là các lĩnh vực mà Việt Nam có lợi thế cạnh tranh như may mặc, giày dép, dệt, sợi, chế biến âm sản…
Xây dựng các chương trình hỗ trợ và nâng cao năng lực cạnh tranh cho các ngành, doanh nghiệp, đặc biệt là doanh nghiệp siêu nhỏ, nhỏ và vừa, nông dân, phù hợp với các cam kết của EVFTA; đồng thời chuẩn bị các giải pháp ứng phó, hỗ trợ đối với các ngành, mặt hàng chịu tác động mạnh, trực tiếp từ việc triển khai EVFTA; hỗ trợ các doanh nghiệp tham gia vào mạng sản xuất, chuỗi giá trị, chuỗi cung ứng
khu vực và toàn cầu; Tăng cường các biện pháp, cơ chế khuyến khích, định hướng doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi kết nối với doanh nghiệp trong nước, góp phần hình thành và phát triển chuỗi cung ứng.
Đẩy mạnh ứng dụng khoa học công nghệ trong sản xuất kinh doanh, nâng cao năng suất lao động trong các doanh nghiệp và các ngành sản xuất, nhất là công nghệ cao, công nghệ sinh học, công nghệ vật liệu mới, năng lượng mới, công nghệ thông tin. Xây dựng các nhiệm vụ nghiên cứu, ứng dụng và phát triển công nghệ bám sát yêu cầu thực tiễn gắn với chuỗi từ sản xuất đến tiêu thụ.