7. Kết cấu của luận văn:
2.1. Thực trạng pháp luật về ngành nghề kinh doanh có điều kiện về ANTT
2.1.2.1. Điều kiện về người đứng đầu doanh nghiệp, cơ sở kinh doanh
Theo quy định của pháp luật hiện hành, khơng có thuật ngữ “người đứng
đầu DN” khi kinh doanh ngành nghề có điều kiện về ANTT, thay vào đó, pháp luật
quy định các điều kiện đối với “Người chịu trách nhiệm về ANTT của CSKD”, những người này có thể là: Chủ CSKD (có tên trong GCN đăng ký kinh doanh, GCN đăng ký DN, GCN đăng ký đầu tư….) hoặc người đại diện theo pháp
luật hoặc người quản lý của CSKD. Ngồi ra có thể là người được ủy quyền đứng tên trong GCN trong GCN đủ điều kiện về ANTT.
Như vậy có thể thấy người đứng đầu DN, CSKD đồng thời là người chịu trách nhiệm về ANTT của DN, CSKD đó.
Theo quy định tại Nghị định 96/2016/NĐ-CP thì người chịu trách nhiệm về ANTT của CSKD phải đáp ứng các điều kiện về lý lịch tư pháp như sau:
Đối với người Việt Nam:
- Người chịu trách nhiệm về ANTT của DN, CSKD ngành nghề có điều kiện về ANTT khơng phải là người đã bị khởi tố hình sự theo quy định của pháp luật tố tung Việt Nam hoặc đang trong giai đoạn điều tra, truy tố và xét xử của cơ quan tố tụng nước ngồi.
- Khơng phải là người có tiền án về các tội về xâm phạm an ninh quốc gia, các tội nghiêm trọng (bị kết án từ 03 năm tù trở lên) do lỗi cố ý mà chưa được xóa án tích. Khơng phải là người bị kết án đang trong thời gian hỗn chấp hành hình phạt tù có thời hạn hoặc người đang trong thời gian thời gian chấp hành hình phạt tù cho hưởng án treo, hình phạt cải tạo khơng giam giữ, đang bị cấm đi khỏi nơi cư trú, đang bị quản chế, cấm đảm nhiệm chức vụ, cấm kinh doanh ngành nghề kinh doanh có điều kiện ANTT theo quyết định của Tịa án nhân dân.
- Khơng phải là người đang bị áp dụng các biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn theo Quyết định của Chủ tịch UBND xã, phường, thị trấn; người đang trong trong thời gian chờ thi hành quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính; người nghiện ma túy đang tạm đình chỉ, tạm hỗn chấp hành quyết định đưa vào cơ sở cái nghiện bắt buộc của Tòa án; Người đã bị áp dụng các biện pháp xử lý hành chính nhưng chưa đủ thời hạn để được coi là chưa bị áp dụng biện pháp xử lý hành chính;
Đối với người nước ngồi cũng như người Việt Nam định cư ở nước ngoài mà mang hộ chiếu nước ngoài: khi hoạt động kinh doanh các ngành nghề có điều
kiện về ANTT tại Việt Nam phải đảm bảo điều kiện là được Cơ quan có thẩm quyền của Việt Nam cấp phép cư trú trên lãnh thổ Việt Nam.
Như vậy, điều kiện chung về chủ thể kinh doanh ngành, nghề kinh doanh có điều kiện về ANTT phải đảm bảo là những người có đầy đủ năng lực hành vi, năng lực pháp luật dân sự, không bị khởi khởi tố hình sự, khơng có tiền án, tiền sự và người mang hộ chiếu nước ngồi thì được Cơ quan Nhà nước có thẩm quyền cấp phép cư trú trên lãnh thổ Việt Nam.
Ngồi ra đối với từng ngành, nghề cụ thể cịn có các quy định riêng và văn bản pháp luật điều chỉnh chuyên ngành. Điều này là phù hợp với đặc thù của từng ngành nghề kinh doanh, ví dụ như đối với ngành nghề kinh doanh dịch vụ bảo vệ: ngoài những điều kiện chung đã nêu trên thì về nhân thân của người chịu trách nhiệm về ANTT của CSKD dịch vụ cầm đổ phải đảm bảo: cư trú thường xuyên và ổn định tại xã, phường, thị trấn nơi đăng ký địa điểm hoạt động kinh doanh (thể hiện bằng việc đã đăng ký hộ khẩu thường trú tại địa phương ít nhất là 05 năm liền kề tính đến thời điểm đăng ký kinh doanh), và trong thời gian cư trú tại địa phương không bị cơ quan chức năng xử phạt vi phạt VPHC về các hành vi: Gây rối trật tự công cộng, chống người thi hành công vụ, cố ý gây thương tích, đánh bạc, trộm cắp tài sản, lừa đảo chiếm đoạt tài sản…
Hoặc đối với CSKD dịch vụ bảo vệ thì điều kiện đối với người chịu trách nhiệm về ANTT của CSKD là phải có bằng tốt nghiệp từ hệ đào tạo Cao đẳng trở lên, ngoài ra trong thời hạn 24 tháng liền kề trước đó khơng phải là người chịu trách nhiệm về ANTT của CSKD dịch vụ bảo vệ bị thu hồi khơng có thời hạn GCN đủ điều kiện về ANTT.
Như vậy có thể thấy pháp luật hiện nay đang quy định khá chặt chẽ các điều kiện đối với người chịu trách nhiệm về ANTT của DN kinh doanh ngành nghề có điều kiện về an ninh trật tự. Bên cạnh quy định về lý lịch tư pháp thì người chịu trách nhiệm về ANTT của DN phải thỏa mãn các điều kiện về trình độ học vấn, chun mơn. Quy định này là hợp lý bởi việc kinh doanh những ngành nghề có điều kiện về ANTT có ảnh hưởng lớn đến an tồn và ANTT xã hội, do đó những quy định chặt chẽ này giúp cho những người điều hành, quản lý, sáng lập DN có thể làm tốt cơng việc của mình, đảm bảo các hoạt động kinh doanh đúng với quy định của pháp luật.