- Tổ chức thu ngân sách đô thị: phải đảm bảo đúng dự toán, với nguyên tắc thu đúng, thu đủ các
4.3.1 Ngân hàng và các tổ chức tín dụng
Tổ chức tín dụng, ngân hàng là các doanh nghiệp kinh doanh trong lĩnh vực tài chính - tiền tệ với mục tiêu kinh doanh là lợi nhuận. Có sự khác biệt giữa ngân hàng và tổ chức tín dụng.
- Ngân hàng là loại tổ chức tín dụng được thực hiện tồn bộ hoạt động ngân hàng và các hoạt động kinh doanh khác có liên quan. Ngân hàng nhà nước là cơ quan của chính phủ và là ngân hàng trung ương của quốc gia, vừa là cơ quan hành pháp vừa là một tổ chức tín dụng. Ngân hàng nhà nước thực hiện chức năng quản lý nhà nước về tiền tệ và hoạt động ngân hàng, là ngân hàng phát hành tiền, ngân hàng của các tổ chức tín dụng và là ngân hàng làm dịch vụ tiền tệ của chính phủ. Ngồi ra cịn có các loại ngân hàng như ngân hàng thương mại và đầu tư, ngân hàng cổ phần, ngân hàng liên doanh ... được tổ chức và hoạt động theo Luật các tổ chức tín dụng 2004. Hoạt động của ngân hàng gồm:
+ Nhận tiền gửi, tiền nhàn rỗi trong nhân dân, trong xã hội.
+ Cấp tín dụng, cho vay trên cơ sở bảo lãnh cầm cố, thế chấp tài sản. + Dịch vụ thanh toán cho các tổ chức và cá nhân qua hệ thống ngân hàng.
- Tổ chức tín dụng phi ngân hàng là loại tổ chức tín dụng được thực hiện một số hoạt động ngân hàng như là nội dung kinh doanh thường xuyên, nhưng không được thực hiện một số công việc như không được nhận tiền gửi không kỳ hạn, không được làm dịch vụ thanh tốn .... Tổ chức tín dụng phi ngân hàng gồm cơng ty tài chính, cơng ty cho th tài chính và các tổ chức tín dụng phi ngân hàng khác.Các loại hình tổ chức tín dụng bao gồm
+ Tổ chức tín dụng nhà nước: ngân hàng nhà nước, ngân hàng quốc doanh, quỹ đầu tư phát triển, cơng ty tài chính ....
+ Tổ chức tín dụng cổ phần + Tổ chức tín dụng hợp tác + Tổ chức tín dụng liên doanh
+ Tổ chức tín dụng 100% vốn nước ngồi
+ Tổ chức tín dụng nước ngồi được mở chi nhánh và văn phòng đại diện tại Việt Nam, được góp vốn và mua cổ phần của tổ chức tín dụng tại Việt Nam theo quy định của luật pháp.
Nhà nước ta ln khuyến khích sự phát triển của các ngân hàng và tổ chức tín dụng và điều này đã được luật hóa trong Luật các tổ chức tín dụng 2004. Một số điểm chính được thể hiện trong Luật như sau:
- Thống nhất quản lý mọi hoạt động ngân hàng, xây dựng hệ thống các tổ chức tín dụng hiện đại, đủ sức đáp ứng nhu cầu vốn và dịch vụ ngân hàng cho nền kinh tế quốc dân và dân cư, góp phần thực hiện chính sách tiền tệ quốc gia, đảm bảo an tồn hệ thống các tổ chức tín dụng, bảo vệ lợi ích hợp pháp của người gửi tiền.
- Đầu tư vốn và các nguồn lực khác để phát triển các tổ chức tín dụng nhà nước, tạo điều kiện cho các tổ chức này giữ vai trò chủ đạo và chủ lực trên thị trường tiền tệ.
- Nhà nước thành lập các ngân hàng chính sách hoạt động khơng vì mục đích lợi nhuận để phục vụ người nghèo và các đối tượng chính sách khác. Chính phủ quy định chính sách tín dụng ưu đãi về vốn, lãi xuất, điều kiện, thời gian vay vốn.
- Bảo vệ quyền sở hữu, quyền và lợi ích hợp pháp khác trong hoạt động của các tổ chức tín dụng hợp tác nhằm tạo điều kiện cho người lao động tương trợ nhau trong sản xuất và đời sống.
Vai trò của các ngân hàng và tổ chức tín dụng đối với tài chính đơ thị
- Hoạt động của ngân hàng và các tổ chức tín dụng có vai trị đặc biệt quan trọng trong việc tạo ra và huy động nguồn vốn đầu tư sản xuất kinh doanh và xây dựng cải tạo đô thị để đảm bảo các mục tiêu phát triển đo thị tốt hơn và tạo môi trường cảnh quan phù hợp cho người dân đơ thị.
- Chính quyền đơ thị cần có mối liên hệ và tác động tới các cơ quan quản lý cấp trên để có thể tác động được vào và hướng các hoạt động của ngân hàng tới sự phát triển chung của đô thị.
- Một số công cụ điều tiết vĩ mô như sau:
+ Lãi suất tiền gửi là công cụ để điều tiết nền kinh tế vì với lãi suất cao sẽ thu hút được tiền gửi nhiều hơn trong khi lãi suất thấp sẽ dẽ dàng cho vay và kích thích đầu tư phát triển đơ thị. Chính quyền đơ thị, các cơ quan chuyên trách cần phải có những quyết sách hợp lý để thay đổi hay điều chỉnh sự hoạt động của ngân hàng và tổ chức tín dụng, tăng khả năng thu hút tiền gửi và kích thích đầu tư xây dưng phát triển đô thị.
+ Việc cung cấp các khoản tín dụng ưu đãi từ các ngân hàng chính sách và sự bảo lãnh của chính quyền đơ thị sẽ tạo điều kiện thực hiện các chính sách xã hội, bảo đảm các mục tiêu về phát triển đô thị, nâng cao mơi trường sống của cư dân đơ thị.
+ Ví dụ: TP có thể bảo lãnh để các cơng ty cơng ích có thể nhận được các khoản tín dụng ưu đãi phục vụ việc mua sắm máy móc chun dụng để phục vụ cơng việc tốt hơn hay các ngân hàng cung cấp các khoản tiền trả góp cho người dân có thể mua nhà.
+ Việc phát triển và xây dựng cải tạo hạ tầng kỹ thuật đô thị cần một khoản tiền lớn vựot qua khả năng cho phép của các công ty phát triển hạ tầng. Do vậy nếu thiếu sự tham gia của các ngân hàng và tổ chức tín dụng thì nhiệm vụ phát triển đơ thị khó có thể hồn thành. Chính quyền đơ thị cần tạo điều kiện và khuyến khích các tổ chức này tham gia nhiều hơn trong các dự án lớn của đô thị.
- Tạo điều kiện luân chuyển vốn trong đô thị giữa các tổ chức và các chủ thể cá nhân. Đây là tiêu chí quan trọng cho một nền tài chính đơ thị lành mạnh và bền vững.
- Để phát huy tốt vai trị của các ngân hàng và tổ chức tín dụng trong cơng cuộc xây dựng và phát triển đô thị, cần điều kiện tốt nhất cho cũng như tuyền truyền và vận động cư dân đơ thị tham gia vào các chương trình tiết kiệm, sử dụng các dịch vụ tài chính tiện ích như tín dụng mua nhà trả góp, vay đầu tư phát triển đơ thị ....
→ Đây chính là yếu tố then chốt để tạo ra lợi ích cho tất cả mọi thành phần cư dân và các chủ thể kinh tế trong đô thị.