13Kết quả tổng điều tra nông thôn, nông nghiệp và thuỷ sản 2006 , www.gso.gov.vn
14 Kết quả tổng điều tra nông thôn, nông nghiệp và thuỷ sản 2006 , www.gso.gov.vn
44 đất nuôi trồng thuỷ sản, tăng 16% so với năm 2001. Tỷ lệ và số lượng hộ có quy mơ đất nuôi trồng thuỷ sản, tăng 16% so với năm 2001. Tỷ lệ và số lượng hộ có quy mơ đất sản xuất nông nghiệp hoặc đất nuôi trồng thuỷ sản trên 1 ha tăng lên. Năm 1994 cả nước có 11,71% số hộ nơng nghiệp có qui mơ đất sản xuất nông nghiệp trên 1 ha, năm 2001 là 15,08% và đến năm 2006 là 17,8%15.
Như vậy xu hướng của phát triển nông nghiệp nước ta là lao động chuyển
dần sang khu vực công nghiệp và dịch vụ ngày một mạnh mẽ, tỷ trọng nông nghiệp giảm dần, cơ cấu nguồn thu nhập hộ gia đình nơng nghiệp thay đổi theo hướng đa
dạng nguồn thu nhập của hộ gia đình, việc tích tụ ruộng đất và sản xuất lớn diễn ra trong cả trồng trọt, nuôi trồng thuỷ sản và chăn ni gắn với sản xuất hàng hóa.
Về mục tiêu, Nghị quyết số 24/2008/NQ-CP ban hành chương trình hành động của Chính phủ thực hiện Nghị quyết Hội nghị lần thứ 7 BCH TƯ Đảng khóa X về nơng nghiệp, nông dân, nông thôn đã nêu mục tiêu đến năm 2020: “Xây dựng nền nông nghiệp phát triển toàn diện theo hướng hiện đại, sản xuất hàng hóa lớn, có năng suất, chất lượng, hiệu quả và khả năng cạnh tranh cao, đạt mức tăng trưởng 3,5 - 4%/năm; bảo đảm vững chắc an ninh lương thực quốc gia cả trước mắt và lâu dài. Tập trung đào tạo nguồn nhân lực ở nông thôn, chuyển một bộ phận lao động nông nghiệp sang công nghiệp và dịch vụ, giải quyết việc làm, nâng cao thu nhập của dân cư nông thôn tăng lên 2,5 lần so với hiện nay. Đồng thời nâng cao chất lượng cuộc sống vật chất và tinh thần của dân cư nông thôn, nhất là ở các vùng cịn nhiều khó khăn; tạo điều kiện thuận lợi để nơng dân tham gia đóng góp và hưởng lợi nhiều hơn vào q trình cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước.
Chương trình cũng đề ra 8 nhóm đề án về sửa đổi và xây dựng luật như sửa đổi Luật Đất đai, xây dựng các luật về Thủy lợi, An tồn thực phẩm, Nơng nghiệp, Bảo vệ và Kiểm dịch thực vật, Thú y và Tài nguyên nước. Riêng việc sửa đổi Luật Đất đai sẽ theo hướng: tiếp tục khẳng định đất đai là sở hữu toàn dân, nhà nước thống nhất quản lý theo quy hoạch, kế hoạch để sử dụng có hiệu quả; giao đất cho gia đình sử dụng lâu dài; mở rộng hạn mức sử dụng đất; thúc đẩy quá trình tích tụ đất đai; cơng nhận quyền sử dụng đất được vận động theo cơ chế thị trường, trở thành một
15 Kết quả tổng điều tra nông nghiệp, nông thôn và thủy sản 2006, www.gso.gov.vn
45 nguồn vốn trong sản xuất kinh doanh. Trước mắt, sửa đổi ngay các văn bản hướng nguồn vốn trong sản xuất kinh doanh. Trước mắt, sửa đổi ngay các văn bản hướng dẫn thi hành Luật Đất đai 2003 về thu hồi đất, bồi thường, tái định cư, giá đất, chuyển đổi, chuyển nhượng và cơ chế bảo vệ quỹ đất trồng lúa”16.
Đối với Huyện Phù Ninh, phương hướng mục tiêu phát triển của Huyện Phù
Ninh năm 2009 là17: “Đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế, theo hướng tăng nhanh tỷ trọng công nghiệp và dịch vụ. Huy động và sử dụng có hiệu qủa các nguồn lực đầu tư phát triển, đẩy nhanh tốc độc đầu tư kết cấu hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xã hội, đẩy nhanh thực hiện các dự án trọng điểm...Một số chỉ tiêu chủ yếu:
- Tốc độ tăng trưởng kinh tế: 13,83%
- Cơ câu kinh tế: Nông lâm nghiệp, thủy sản 36,5%; Công nghiệp - xây dựng 41,5%; Dịch vụ thương mại 22%
- Tỷ lệ hộ nghèo cịn 10%
- Bình qn thu nhập đầu người 8-9 triệu/năm”
Trên thực tế, qua nghiên cứu thu nhập hộ gia đình nơng thơn tại Huyện Phù Ninh
Tỉnh Phú Thọ đã chứng minh bằng các kết qủa chạy mơ hình hồi qui là: Thu nhập hộ gia đình phụ thuộc vào quy mơ diện tích đất nông nghiệp và sự đa dạng cơ cấu kinh tế hộ gia đình. Tuy mức độ chênh lệch thu nhập không lớn nhưng cũng đã đảm bảo ý nghĩa thống kê để khẳng định hộ gia đình nhiều đất hơn sẽ có thu nhập cao hơn. Đặc biệt sự đa dạng ngành nghề của hộ gia đình làm cho thu nhập tăng lên đáng kể (có những hộ thu nhập của cả gia đình từ trồng lúa, màu, ni lợn gà cả năm không bằng một người trong hộ buôn bán hay làm cơng nhân). Do đó, để nâng cao thu nhập hộ gia đình, cần phải có chính sách tác động vào diện tích đất nơng nghiệp, khuyến khích và tạo cơng ăn việc làm phi nơng nghiệp cho vùng nông thôn tại địa phương.
Ngồi ra, phân tích thống kê và những thơng tin có được trong q trình khảo sát thực tế đã cho thấy một số vấn đề khác của sản xuất nông nghiệp và thu nhập hộ tại địa phương. Lao động nông nghiệp dư thừa, thu nhập từ nông nghiệp chủ yếu là do chi phí cơ hội của lao động gia đình tạo ra, cịn thu nhập rịng thì rất thấp (thậm trí là
16 Theo WWW.dangcongsan.gov.vn ngày 30/10/2008, Tăng thu nhập của dân cư nông thôn lên 2,5
lần so với hiện nay