5. Kết cấu đề tài
2.2. QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VỀ HỊA GIẢI, ĐỐI THOẠI TẠI TỊA ÁN
2.2.4. Các quy định về trình tự thủ tục trong hịa giải, đối thoại tại Tịa án
19
Cĩ thể lý giải trình tự thủ tục trong hịa giải, đối thoại tại tịa án qua các giai đoạn
sau:
Giai đoạn 1: Nộp đơn khởi kiện, đơn yêu cầu, đơn khiếu kiện hành chính và Tịa án
thụ lý đơn.
Người khởi kiện, người yêu cầu gửi đơn khởi kiện, đơn yêu cầu giải quyết vụ việc dân sự, khiếu kiện hành chính kèm theo tài liệu, chứng cứ đến Tịa án cĩ thẩm quyền giải quyết bằng các hình thức: Nộp trực tiếp, nộp thơng qua dịch vụ bưu chính hoặc thơng qua hình thức nộp trực tuyến tại Cổng thơng tin điện tử của Tịa án.
Sau khi nhận đơn Tịa án tiến hành xem xét đơn trong 02 ngày làm việc ngày làm việc kể từ ngày nhận được đơn khởi kiện, đơn yêu cầu, đơn khiếu kiện hành chính. Nếu đơn thuộc thẩm quyền của Tịa án và khơng thuộc các trường hợp khơng hịa giải, đối thoại tại Tịa án theo quy định tại khoản 3, Điều 16 Luật Hịa giải, đối thoại tại Tịa án thì Tịa án thơng báo bằng văn bản cho người khởi kiện, người yêu cầu biết về quyền được lựa chọn hịa giải, đối thoại và lựa chọn Hịa giải viên.
Giai đoạn 2: Thực hiện lựa chọn hịa giải, đối thoại và lựa chọn Hịa giải viên của
người khởi kiện, người yêu cầu.
Trong thời hạn 03 ngày làm việc kể từ ngày nhận được thơng báo của Tịa án, người khởi kiện, người yêu cầu gửi câu trả lời đồng ý hoặc khơng đồng ý cho Tịa án, trường hợp người khởi kiện, người yêu cầu trực tiếp đến Tịa án trình bày ý kiến thì Tịa án lập biên bản ghi nhận ý kiến; biên bản cĩ chữ ký hoặc điểm chỉ của họ. Hết thời hạn này Tịa án xử lý như sau:
Thứ nhất, đồng ý: Tịa án phân cơng Thẩm phán phụ trách hịa giải, đối thoại thực
hiện hịa giải, đối thoại. Trong 03 ngày làm việc, Thẩm phán phụ trách hịa giải, đối thoại chỉ định Hịa giải viên.
Thứ hai, khơng đồng ý: Tịa án chuyển đơn để xử lý theo quy định của pháp luật về
tố tụng.
Thứ ba, hết thời hạn 3 ngày nhưng người khởi kiện, người yêu cầu chưa trả lời:
Thơng báo lại lần thứ hai cho người khởi kiện, người yêu cầu biết để thực hiện quyền lựa chọn hịa giải, đối thoại và lựa chọn Hịa giải viên. Người khởi kiện, người yêu cầu cĩ thêm ba ngày để tiếp tục trả lời: Nếu đồng ý hoặc hết thời hạn này vẫn chưa trả lời thì Tịa án phân cơng Thẩm phán phụ trách hịa giải, đối thoại và trong vịng 03 ngày Thẩm phán phụ trách chỉ định Hịa giải viên tiến hành hịa giải. Sau đĩ, Tịa án thơng báo bằng văn bản về việc chuyển vụ việc sang hịa giải, đối thoại và văn bản chỉ định Hịa giải viên cho Hịa giải viên, người khởi kiện, người yêu cầu, người bị kiện, người cĩ quyền lợi, nghĩa vụ liên quan, Tịa án nhân dân cấp huyện khác nếu Hịa giải viên của Tịa án nhân dân cấp huyện khác.
Giai đoạn 3: Thực hiện quyền lựa chọn hịa giải, đối thoại tại Tịa án và lựa chọn
Hịa giải viên của người bị kiện:
Trong thời hạn 03 ngày làm việc kể từ ngày nhận được thơng báo của Tịa án người bị kiện phải trả lời Tịa án đồng ý hoặc khơng đồng ý, hết thời hạn này sẽ xử lý như sau:
20
Thứ nhất, người bị kiện đồng ý hoặc khơng trả lời Tịa án: Hịa giải viên tiến hành
hịa giải, đối thoại.
Thứ hai, người bị kiện khơng đồng ý: Tịa án chuyển đơn để xử lý theo quy định
của pháp luật về tố tụng.
Thứ ba, người bị kiện đề nghị thay đổi Hịa giải viên: Thẩm phán phụ trách hịa
giải, đối thoại chỉ định Hịa giải viên khác nếu người bị kiện đề nghị thay đổi Hịa giải viên.
Giai đoạn 4: Hịa giải viên tiến hành hịa giải và lập biên bản ghi nhận kết quả hịa
giải, đối thoại tại Tịa án.
Thời hạn hịa giải, đối thoại là 20 ngày kể từ ngày Hịa giải viên được chỉ định; đối với vụ việc phức tạp, thời hạn này cĩ thể được kéo dài nhưng khơng quá 30 ngày. Các bên cĩ thể thống nhất kéo dài thời hạn hịa giải, đối thoại, nhưng khơng quá 02 tháng.
Chậm nhất là 05 ngày trước ngày mở phiên hịa giải, đối thoại Hịa giải viên ấn định thời gian, địa điểm tiến hành phiên hịa giải, đối thoại và thơng báo cho các bên, người đại diện, người phiên dịch. Việc thơng báo cĩ thể thực hiện bằng văn bản hoặc hình thức khác thuận tiện cho các bên. Khi đến thời hạn ấn định, Hịa giải viên tiến hành tổ chức phiên họp và lập biên bản ghi nhận kết quả hịa giải, đối thoại tại Tịa án.
Khi các bên đạt được sự thỏa thuận, thống nhất với nhau về việc giải quyết tồn bộ hoặc một phần vụ việc dân sự, khiếu kiện hành chính, Hịa giải viên ấn định thời gian, địa điểm mở phiên họp ghi nhận kết quả hịa giải, đối thoại. Phiên họp ghi nhận kết quả hịa giải, đối thoại cĩ thể được tổ chức ngay sau phiên hịa giải, đối thoại hoặc vào thời gian phù hợp khác. Trường hợp hỗn phiên họp ghi nhận kết quả hịa giải, đối thoại tại Tịa án thì thời hạn tối đa là 07 ngày, sau đĩ Hịa giải viên tiếp tục mở lại phiên họp ghi nhận kết quả hịa giải, đối thoại tại Tịa án.
Sau khi lập biên bản ghi nhận kết quả hịa giải, biên bản ghi nhận kết quả đối thoại, Hịa giải viên chuyển biên bản cùng tài liệu kèm theo cho Tịa án cĩ thẩm quyền giải quyết vụ việc dân sự, khiếu kiện hành chính để ra quyết định cơng nhận kết quả hịa giải thành, đối thoại thành trong trường hợp các bên cĩ yêu cầu.
Giai đoạn 5: Quyết định cơng nhận hoặc khơng cơng nhận cơng nhận kết quả hịa
giải thành, đối thoại thành.
Thời hạn chuẩn bị ra quyết định cơng nhận kết quả hịa giải thành, đối thoại thành là 15 ngày kể từ ngày Tịa án nhận được biên bản và tài liệu kèm theo. Trong thời hạn này, Thẩm phán được Chánh án Tịa án phân cơng xem xét ra quyết định cĩ các quyền sau đây: Yêu cầu một hoặc các bên trình bày ý kiến về kết quả hịa giải thành, đối thoại thành đã được ghi tại biên bản; Yêu cầu cơ quan, tổ chức, cá nhân cĩ thẩm quyền cung cấp cho Tịa án tài liệu làm cơ sở cho việc ra quyết định, nếu xét thấy cần thiết. Cơ quan, tổ chức, cá nhân được Tịa án yêu cầu cĩ trách nhiệm trả lời Tịa án trong thời hạn 05 ngày làm việc kể từ ngày nhận được yêu cầu của Tịa án. Hết thời hạn 15 ngày chuẩn bị, Thẩm phán ra Quyết định:
21
(1) Trường hợp cĩ đủ điều kiện quy định tại Điều 33 của Luật Hịa giải, đối thoại tại Tịa án thì Thẩm phán ra quyết định cơng nhận kết quả hịa giải thành, đối thoại thành. Sau khi cĩ quyết định các bên, người đại diện hoặc người cĩ quyền lợi, nghĩa vụ liên quan đến quyết định của Tịa án cĩ quyền đề nghị xem xét lại quyết định cơng nhận kết quả hịa giải thành, đối thoại thành trong thời hạn 15 ngày kể từ ngày nhận được hoặc biết được quyết định.
(2) Trường hợp khơng cĩ đủ điều kiện quy định tại Điều 33 của Luật Hịa giải, đối thoại tại Tịa án thì Thẩm phán ra quyết định khơng cơng nhận kết quả hịa giải thành, đối thoại thành và nêu rõ lý do. Thẩm phán chuyển quyết định, biên bản và tài liệu kèm theo cho Tịa án cĩ thẩm quyền giải quyết vụ việc theo quy định của pháp luật về tố tụng.