VI. LIÊN KẾT LƯỚI ĐIỆN
a) Giai đoạn đến năm
Cơ sở đề xuất mơ hình tổ chức điều độ sẽ dựa trên định hướng tái cơ cấu ngành điện theo Quyết định số 168/QĐ-TTg ngày 07/02/2017: Theo đó Trung tâm Điều độ Hệ thống điện quốc gia sẽ trở thành Công ty TNHH MTV 100% vốn nhà nước hạch toán độc lập (NSMO), thực hiện chức năng điều hành hệ thống điện và điều hành thị trường điện quốc gia. Trong giai đoạn này NSMO là công ty hạch toán độc lập trong EVN. Giai đoạn 2021- 2025 sẽ là giai đoạn NSMO phải hồn thiện cơ chế thị trường bán bn điện cạnh tranh và triển khai thị trường bán lẻ điện cạnh tranh. Ngoài ra, đây cũng là giai đoạn tổ chức điều độ cần tăng cường năng lực trong dự báo phụ tải, dự báo khả năng huy động nguồn điện trong ngắn hạn và trung hạn, tập trung vào dự báo khả năng phát của điện gió, điện mặt trời.
b) Giai đoạn 2026-2030
Trong giai đoạn này, NSMO sẽ tách khỏi EVN. Khối lượng nguồn lưới điện liên kết với các nước trong khu vực sẽ tăng, NSMO sẽ cần đẩy mạnh bộ phận hợp tác và giao dịch quốc tế. Thị trường điện sẽ hình thành thị trường phái sinh, tăng cường điều chỉnh phụ tải theo giá, áp dụng các dụng cụ điện thông minh, áp dụng công nghệ 4.0 trong vận hành hệ thống điện. Đây sẽ là giai đoạn xây dựng hệ thống tích hợp thơng minh.
c) Tầm nhìn 2031-2045
Sau 2030, hệ thống điện sẽ tiếp tục phát triển mạnh hơn các nguồn NLTT và tập trung vào phát triển lưới điện thông minh. Dự kiến sẽ xây dựng mơ hình điều độ theo hướng:
- Tiếp tục xây dựng hệ thống tích hợp thơng minh
- Xem xét khả năng tích hợp đa ngành năng lượng và dịch vụ: điện, gas, nước - Phát triển mơ hình tinh gọn và nâng cao năng suất.
IX. TỔNG HỢP VỐN ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN ĐIỆN LỰC
Với phương án phát triển điện lực theo Phương án điều hành chuyển đổi năng lượng (Phương án điều hành tháng 4/2022), tổng vốn đầu tư phát triển điện lực giai đoạn 2021-
Viện Năng lượng
2030 là khoảng 165,7 tỷ USD, trong đó: cho nguồn điện là 131,2 tỷ USD, cho lưới điện khoảng 34,5 tỷ USD. Cơ cấu trung bình VĐT nguồn và lưới là 74/26. Giai đoạn 2021 – 2030, trung bình mỗi năm cần đầu tư khoảng 16,6 tỷ USD (13,1 tỷ USD cho nguồn và 3,5 tỷ USD cho lưới).
Tổng vốn đầu tư phát triển điện lực giai đoạn 2031-2045 khoảng 380,0 tỷ USD, trong đó: cho nguồn điện là 324,5 tỷ USD, cho lưới điện khoảng 55,5 tỷ USD. Cơ cấu trung bình VĐT nguồn và lưới là 83/17. Giai đoạn 2031 – 2045, trung bình mỗi năm cần đầu tư khoảng 25,3 tỷ USD (21,6 tỷ USD cho nguồn và 3,7 tỷ USD cho lưới).
Theo kết quả tính tốn ở phương án điều hành chuyển đổi năng lượng: chi phí biên theo cơng suất trung bình phần nguồn điện 444 USD/kW/năm giai đoạn 2021-2030 và 538 USD/kW/năm giai đoạn 2021-2045. Chi phí biên bình qn cho phần nguồn sản xuất 10,4 UScent/kWh giai đoạn 2021-2030 và 12,8 UScent/kWh giai đoạn 2021-2045, chi phí biên bình qn đến lưới phân phối là 13,1 Uscent/kWh giai đoạn 2021-2030 và 15,4 UScent/kWh giai đoạn 2021-2045.
Phương án quy hoạch mang lại hiệu quả kinh tế với các chỉ tiêu giá trị lợi nhuận ròng hiện tại hố NPV>0, B/C>1 và hệ số hồn vốn nội tại kinh tế EIRR = 13,2% là khả thi vì đủ lớn hơn hệ số chiết khấu kinh tế (10%), giá trị hiện tại ròng kinh tế ENPV dương đạt giá trị 42.352 tỷ VNĐ cho cả giai đoạn 2021-2045.
Đối với giá truyền tải điện, do nhu cầu vốn đầu tư giai đoạn 2021-2025 lớn để tăng nguồn vốn đầu tư và cải thiện các chỉ tiêu tài chính theo u cầu của nhà tài trợ nước ngồi là: tỷ lệ tự đầu tư tối thiểu 25% và tỷ lệ thanh toán nợ tối thiểu là 1.5 lần và lợi nhuận của NPT khoảng 3%, trong giai đoạn 2021-2025 giá truyền tải cần tăng từ 86,25 đ/kWh năm 2020 lên đạt 147,3 đồng/kWh năm 2025, và đạt khoảng 121 đồng/kWh giai đoạn 2026-2030.
X. ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG MÔI TRƯỜNG VÀ NHU CẦU SỬ DỤNG ĐẤT
Kịch bản phát triển nguồn và lưới điện lựa chọn tại QHĐ VIII là kịch bản đáp ứng được các mục tiêu về bảo vệ mơi trường, giảm phát thải khí nhà kính đến mức cam kết của Việt Nam tại COP26 và có xét đến các yếu tố cực đoan của điều kiện thời tiết.
Quá trình xây dựng và lựa chọn kịch bản điện là quá trình tương tác lồng ghép giữa Quy hoạch điện và mục tiêu bảo vệ môi trường từ ĐMC và đã lựa chọn các mục tiêu quan điểm về bảo vệ mơi trường trong chính sách pháp luật hiện hành để làm ràng buộc đầu vào của các kịch bản điện, đảm bảo các kịch bản điện đạt được các mục tiêu này: huy động hợp lý nguồn điện từ NLTT, giảm phát thải khí thải, chất thải rắn, nước thải, giảm phát thải CO2, giảm tiêu thụ nhiên liệu than và khí nhập khẩu.
Phương án điều hành chuyển đổi năng lượng (Phương án điều hành tháng 4/2022) có mức phát thải CO2 đạt 231 triệu tấn năm 2030 và 42 triệu tấn vào năm 2050 và ở kịch bản cơ sở mức phát thải CO2 đạt 235 triệu tấn năm 2030 và 39 triệu tấn CO2 vào năm 2050. Mức giảm này đáp ứng được chỉ tiêu cam kết của Việt Nam với quốc tế đạt phát thải ròng về 0 vào 2050.
Khối lượng tro xỉ phát sinh từ các nhà máy nhiệt điện đốt than tăng từ 16,9 triệu tấn năm 2020 lên đến 27 triệu tấn năm 2030 và giảm còn khoảng 12 triệu tấn năm 2045. Loại
Viện Năng lượng
chất thải rắn này có thành phần biến đổi phụ thuộc vào đặc thù vùng mỏ của than nhiên liệu. Nhiều loại than có chứa cả kim loại nặng, do đó nếu khơng được kiểm sốt đúng đắn có thể ảnh hưởng đến nguồn nước, đất và gây ơ nhiễm khơng khí khu vực bãi thải. Diện tích đất cần thiết để lưu chứa lượng chất thải rắn này ước tính cần khoảng 2.657 ha năm 2030 và có xu hướng giảm vào 2045.
Chất thải rắn từ các cơng trình điện mặt trời: Đến năm 2045, khi hầu hết các tấm panel điện mặt trời lắp đặt thời gian này được tháo dỡ do hết tuổi thọ hoạt động, khối lượng loại chất thải này ước tính khoảng 2,8 triệu tấn đối với phương án 2C phụ tải cao và 2,2 triệu tấn đối với phương án 2C phụ tải cơ sở. Trong thời gian tới, cần phải đẩy mạnh nghiên cứu thử nghiệm thu gom xử lý chất thải của điện mặt trời và điện gió. Với chất thải điện mặt trời, hiện nay cơng nghệ có thể xử lý được nhưng chi phí lớn (khoảng 200-220 EUR/tấn), hiện đang được thực hiện ở Châu Âu, Nhật Bản. Việt Nam cần chuẩn bị các điều kiện về công nghệ, năng lực và chế tài cho loại hình xử lý này.
Chất thải rắn từ điện gió: các tuabin gió thải ra là loại chất thải khó quản lý và xử lý vì khơng thể tái chế được. Ở thời điểm hiện tại chúng được chứa ở các bãi thải. Kích thước lớn và mức độ bền vững cao của cánh quạt, cột, trụ của các tua bin gió đã, đang và sẽ là vấn đề đau đầu đối với các nhà quản lý khi giải quyết vấn đề bãi thải. Với Việt Nam, hiện nay mới bắt đầu xâm nhập và phát triển điện gió thì vấn đề này chưa thực sự được quan tâm, nhưng đến năm 2045, rác thải của điện gió cũng sẽ là vấn đề mơi trường cần được quan tâm. Năm 2030 Việt Nam dự kiến sẽ có khoảng 3,1 nghìn tấn chất thải từ điện gió đới với phương án phát triển 2C phụ tải cơ sở và con số này là 4,5 nghìn tấn đối với phương án phụ tải cao. Đến năm 2045 dự kiến lượng chất thải rắn từ điện gió cho phương án 2C phụ tải cơ sở là 140,8 nghìn tấn và phụ tải cao là 251,2 nghìn tấn. Nhưng với chất thải của dự án điện gió hiện trên thế giới chưa có giải pháp xử lý hiệu quả ngoài việc được lưu giữ tại các bãi thải lớn.
Thay đổi mục đích sử dụng đất: Tổng nhu cầu đất của ngành điện đến năm 2045 cho phương án điều hành chuyển đổi năng lượng (Phương án điều hành tháng 4/2022) là khoảng 224 nghìn ha, nhu cầu mặt biển khoảng hơn 1 triệu ha. Trong đó, nhu cầu diện tích đất để phát triển các loại hình nguồn và lưới điện trong các giai đoạn được ước tính cụ thể như sau:
- Giai đoạn 2021-2030, tổng diện tích đất dành cho các cơng trình điện khoảng 103 nghìn ha trong đó: lưới và trạm điện 220-500 kV khoảng 35 nghìn ha, nhiệt điện khoảng gần 7 nghìn ha, thủy điện và thủy điện nhỏ khoảng 55 nghìn ha, điện gió onshore khoảng 5400 ha. Diện tích mặt biển của điện gió offshore khoảng 130 nghìn ha.
- Giai đoạn 2031-2045, tổng diện tích đất dành cho các cơng trình điện khoảng 120,7 nghìn ha, trong đó: lưới và trạm điện 220-500 kV khoảng 33 nghìn ha, điện mặt trời quy mơ lớn khoảng gần 54 nghìn ha, nhiệt điện khí khoảng hơn 1 nghìn ha, thủy điện và thủy điện nhỏ khoảng 18 nghìn ha, điện gió onshore là gần 14 nghìn ha. Diện tích mặt biển của điện gió offshore là hơn 1 triệu ha.
Viện Năng lượng