C PT NH VIT NAM HIN NAY
4.2.3.1. Vt ch cb máy th ch in pháp lut v gi i quy tth c hành chính
quy ch , quy trình ti p nh n, xem xét, x lý h s trách nhi m th c hi n trong gi i quy t TTHC.
- Các lu t và các v n b n quy đnh c th , h ng d n th c hi n Lu t Ban hành v n b n quy ph m pháp lu t c a H ND, UBND (n m 2004).
- K n ng so n th o v n b n quy ph m pháp lu t và đ c bi t là k n ng áp d ng pháp lu t trong tham gia th c hi n pháp lu t v gi i quy t TTHC.
4.2.3. Ti p t c xây d ng và hoàn thi n t ch c b máy và nhân s trong th c hi n pháp lu t v gi i quy t th t c hành chính c quan nhà trong th c hi n pháp lu t v gi i quy t th t c hành chính c quan nhà n c c p t nh
4.2.3.1. V t ch c b máy th c hi n pháp lu t v gi i quy t th t c hành chính hành chính
Trong quy đnh t i Quy t đnh s 93 c a Th t ng Chính ph và Ngh
đnh s 63 c a Chính ph thì b máy tr c ti p tham gia th c hi n pháp lu t v gi i quy t TTHC c quan nhà n c c p t nh là B ph n ti p nh n và tr k t qu
đ c thành l p các s và các c quan t ng đ ng và Phịng Ki m sốt TTHC t i S T pháp.
Theo quy đnh t i Quy t đnh s 93, B ph n ti p nh n và tr k t qu có trách nhi m ti p nh n h s , h ng d n t ch c, cá nhân chu n b đúng h s theo
quy đnh, chuy n h cho c quan chun mơn xem xét, x lý, trình ng i có th m quy n ký sau đó tr k t qu cho t ch c, cá nhân và thu phí, l phí theo quy đnh c a pháp lu t.
Theo Ngh đnh s 63 v ki m soát TTHC và v n b n h ng d n, Phịng Ki m sốt TTHC thu c S T pháp có trách nhi m và quy n h n xem xét, đánh giá, theo dõi nh m b o đ m tính kh thi c a các quy đnh v TTHC do c quan nhà n c c p t nh ban hành theo th m quy n, b o đ m yêu c u cơng khai, minh b ch trong q trình t ch c th c hi n pháp lu t v gi i quy t TTHC.
Th c ti n cho th y hi u l c, hi u qu th c hi n pháp lu t v gi i quy t TTHC ph thu c ph n quan tr ng vào ch t l ng th c hi n ch c n ng, nhi m v c a hai t ch c trên. M c dù có nhi u c g ng, đ t đ c nhi u k t qu quan tr ng song do là nh ng thi t ch m i, ch đ c hình thành trong b máy hành chính trong q trình c i cách TTHC, th c ti n và kinh nghi m ch a nhi u nên ho t đ ng c a hai thi t ch trên phát sinh nhi u khó kh n, v ng m c nh ng l i ch m đ c gi i quy t. T th c t y, vi c t ch c b máy hai t ch c trên c n đ c bi t chú tr ng các gi i pháp sau:
- i v i B ph n ti p nh n và tr k t qu : Ti p t c rà soát ch c n ng, nhi m v , b sung quy ch làm vi c, phân công nhi m v c th cho t ng CBCC đ b o
đ m khơng có s ch ng chéo cơng vi c. Xây d ng và n đnh t ch c, b máy c a t ch c này còn đ c th c hi n b ng vi c b o đ m c s v t ch t v n i làm vi c và ph ng ti n k thu t, các đi u ki n khác đ CBCC có th ho t đ ng ti p nh n và tr k t qu thu n l i, d dàng nh m đáp ng yêu c u th c hi n pháp lu t v gi i quy t TTHC cho t ch c, công dân trên đa bàn t nh.
- i v i Phịng Ki m sốt TTHC thu c S T pháp: Nh trên đã nêu, Phịng Ki m sốt TTHC là đ n v m i trong c c u t ch c c a S T pháp, v i nh ng ch c n ng, nhi m v m i. Do v y, v n đ hoàn thi n b máy c a t ch c này tr c h t là v nhân s , c s l ng và ch t l ng nhân s c a Phòng. Theo Báo cáo c a B T pháp [5], đ n ngày 31/5/2013, các Phịng Ki m sốt TTHC sau khi chuy n sang S T pháp các t nh, thành ph tr c thu c Trung ng ch m i
đ c b trí 200 biên ch , còn thi u 115 biên. ây là h n ch l n, nh h ng tr c ti p đ n ho t đ ng th c hi n ch c n ng, nhi m v c a Phịng. Vì th , gi i pháp
quan tr ng hi n nay là ph i ki n toàn c s l ng, ch t l ng CBCC làm vi c t i Phòng, theo đó vi c b trí tuy n ch n đ i ng CBCC ph i trên c s xây d ng đ c b tiêu chu n tuy n d ng rõ ràng, sát v i yêu c u th c hi n ch c n ng, nhi m v ki m soát TTHC, đ ng th i ph i có k ho ch tuy n ch n c th , th c hi n công khai, minh b ch đ ng i dân, CBCC làm vi c các c quan, t ch c khác bi t và tham gia tuy n d ng, nh m tuy n ch n đ c nh ng CBCC có tâm huy t, có n ng l c, ph m ch t phù h p tham gia công tác t i l nh v c này.
- Thành l p và đ a vào ho t đ ng Trung tâm hành chính c p t nh. Trung tâm này c n đ c xác đnh là Trung tâm d ch v hành chính cơng, có nhi m v cung c p thông tin, đáp ng các yêu c u gi i quy t TTHC c a cá nhân, t ch c, th c hi n vi c công khai t t c các d ch v , cơng khai phí, l phí, v i đ i ng CBCC chuyên trách không thu c các s , ngành thu c t nh. phát huy vai trị c a nó, Trung tâm hành chính cơng c n đ c phân c p, y quy n h p lý đ gi i quy t m t s l ng công vi c liên quan đ n gi i quy t TTHC mà tr c đó thu c th m quy n gi i quy t c a các s , ngành c a t nh, trong đó có nh ng vi c mà vi c gi i quy t theo c ch m t c a, c ch m t c a liên thông trên t t c các l nh v c c a đ i s ng xã h i, qu n lý nhà n c thu c ch c n ng qu n lý c a CQHC nhà n c c p t nh.
Ho t đ ng c a Trung tâm hành chính cơng c p t nh cịn góp ph n quan tr ng vào vi c hình thành đ i ng CBCC chuyên sâu, chuyên trách đ th c hi n pháp lu t v gi i quy t TTHC cho t ch c, cá nhân.
4.2.3.2. Nâng cao ph m ch t, n ng l c, trách nhi m c a đ i ng cán b , công ch c và ng i đ ng đ u trong vi c th c hi n pháp lu t v gi i quy t th t c