1.2. Nội dung, vai trò của thực hiện pháp luật về quyền trẻ em
1.2.2. Vai trò của thực hiện pháp luật về quyền trẻ em
1.2.2.1. Thực hiện pháp luật về quyền trẻ em góp phần bảo đảm trẻ em được sống trong mơi trường an tồn, lành mạnh
Trẻ em có quyền được phát triển đầy đủ và tồn diện trong mơi trường gia đình và xã hội; gia đình phải là tổ ấm giúp các em được ni dưỡng và lớn lên bình an. Việt Nam đã tham gia vào Công ước Liên hiệp quốc về trẻ em, theo Cơng ước này, trẻ en có quyền được sống trong mơi trường an toàn, được bảo vệ khỏi bị thương tích và bạo lực. Trong Tuyên bố Một thế giới phù hợp trẻ em năm 2002 đã nêu rõ yêu cầu các quốc gia thực hiện chăm sóc cho mọi trẻ em, ni dạy trẻ trong một mơi trường an tồn, tạo điều hiện cho các em có cuộc sống thể chất khỏe mạnh, tinh thần sảng khối.
Trên thực tế, vẫn cịn tồn tại rất nhiều những quan điểm sai lầm về quyền của trẻ em, những nhận thức về sự nguy hại nhiều mặt và hậu quả để lại lâu dài, nghiêm trọng của các hành vi bạo lực đối với trẻ em. Việc ngược
đãi, xâm hại, đánh đập, bóc lột trẻ em vẫn chưa được gia đình, cộng đồng chú ý thích đáng. Thực tế vẫn cịn nhiều vụ việc thương tâm, để lại hậu quả nghiêm trọng xảy ra mà khơng có sự chủ động phát hiện sớm và báo cáo cho các cơ quan chức năng xử lý, can thiệp kịp thời. Vì vậy, thực hiện pháp luật về quyền trẻ em góp phần bảo vệ trẻ em, tạo điều kiện cho trẻ em được sống trong mơi trường an tồn và lành mạnh.
Trong những năm qua, Đảng và Nhà nước ta đã từng bước xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật về trẻ em để đảm bảo tính thống nhất, đồng bộ và hài hòa với pháp luật quốc tế, sự ứng phó kịp thời cới những mối quan hệ xã hội mới, cũng như hội nhập một cách vững chắc với các tiêu chuẩn pháp luật quốc tế về quyền trẻ em. Do đó, hệ thống pháp luật về quyền trẻ em ngày càng được hồn thiện và thực hiện có hiệu lực được coi là nền tảng cho công tác bảo vệ quyền trẻ em, tạo điều kiện cho các em được phát triển toàn diện, đảm bảo tương lai, vận mệnh của đất nước.
1.2.2.2. Thực hiện pháp luật về quyền trẻ em góp phần đưa chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước về quyền trẻ em vào đời sống thực tiễn
Đây là biện pháp cơ bản, có hiệu lực, hiệu quả nhất để đường lối, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước, nhất là pháp luật về quyền trẻ em trong hoạt động quản lý nhà nước, các hoạt động xã hội khác đi vào cuộc sống. Ở nước ta, Đảng Cộng sản Việt Nam là lực lượng lãnh đạo. Sự lãnh đạo đó được thể hiện bằng việc đề ra các đường lối, chủ trương, chính sách. Nhà nước thể chế hóa chủ trương, chính sách, đường lối đó thành pháp luật. Pháp luật có thể nói là cơng cụ để thể chế hóa đường lối, chính sách của Đảng, bảo đảm cho sự lãnh đạo của Đảng được thực hiện có hiệu quả trong xã hội. Đồng thời, pháp luật cũng là phương tiện để Nhà nước thực hiện vai trò quản lý mọi mặt của đời sống xã hội và cũng là phương tiệ để nhân dân phát huy dân chủ và quyền làm chủ, thực hiện quyền và nghĩa vụ của mình.
Trong nhiều năm qua, Đảng và Nhà nước ta ln coi nhiệm vụ bảo vệ, chăm sóc, giáo dục trẻ em là nội dung cơ bản của chiến lược phát triển con người, góp phần tạo nguồn nhân lực cho sự nghiệp cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước. Cơng tác bảo vệ quyền trẻ em đã ở nước ta đã có nhiều chuyển biến tích cực và đạt được nhiều kết quả quan trọng. Hệ thống pháp luật về quyền trẻ em đã từng bước được hồn thiện, cơng tác quản lý nhà nước về thực hiện quyền trẻ em được tăng cường. Công tác bảo vệ và xây dựng mơi trường sống an tồn, lành mạnh cho trẻ em được chú trọng; đời sống văn hóa, tinh thần, vui chơi, giải trí, phúc lợi xã hội và các quyền dành cho trẻ em ngày càng được bảo đảm.
Trong điều kiện Việt Nam xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa ở đó mọi hoạt động của bộ máy nhà nước đều vì mục tiêu chung là con người, hạnh phúc của con người. Pháp luật được xác định có vai trị tối cao trong đời sống xã hội và Nhà nước quản lý xã hội chủ yếu bằng pháp luật. Để phát huy hiệu lực, hiệu quả trong điều chỉnh các quan hệ xã hội về quyền trẻ em ngoài việc xây dựng hệ thống pháp luật về quyền trẻ em với đầy đủ các thuộc tính hiện đại cịn phải nâng cao trình độ pháp luật của cán bộ và nhân dân, phải xác lập được cơ chế thực hiện pháp luật về quyền trẻ em có hiệu quả. Việc tuân thủ và thực hiện các quy định của pháp luật về quyền trẻ em cũng chính là thực hiện chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước về cơng tác thực hiện quyền trẻ em trong thực tiễn cuộc sống.
1.2.2.3. Thực hiện pháp luật về quyền trẻ em góp phần phịng ngừa, ngăn chặn và xử lý các hành vi xâm hại trẻ em, tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa
Thực hiện pháp luật về quyền trẻ em giúp các chủ thể nhận thức được giới hạn hành vi bị nghiêm cấm, nhờ đó, mỗi chủ thể sẽ tự giác và chủ động thực thi quyền, nghĩa vụ; khơng vi phạm quyền lợi ích hợp pháp của Nhà
nước và các chủ thế khác. Khi phát hiện chủ thể thực hiện hành vi vi phạm pháp luật về quyền trẻ em tùy theo tính chất, mức độ vi phạm để xử lý kỷ luật, xử lý hành chính hoặc truy cứu trách nhiệm hình sự.
Thực hiện pháp luật về quyền trẻ em không chỉ tạo dựng môi trường sống an tồn cho trẻ em mà cịn phịng ngừa, ngăn chặn khỏi các hình thức bị phân biệt đối xử, bóc lột, lạm dụng về thể xác và tinh thần, bị sao nhãng, lơ là hoặc bị bỏ rơi. Trong các tình huống khẩn cấp, đặc biệt như mất mơi trường gia đình, trong hồn cảnh chiến tranh hoặc thiên tai; tạo dựng những điều kiện chăm sóc đầy đủ hoặc phục hồi cho trẻ em trong những trường hợp cần thiết.
Cơng tác phịng ngừa như tổ chức các hoạt động nhằm nâng cao nhận thức, kiến thức, trách nhiệm của toàn xã hội trong việc thực hiện quyền trẻ em, giảm nghèo đói và bất bình đẳng trong xã hội, tằng cường tiếp cận y tế, giáo dục, vui chơi giải trí,… được thực hiện thơng qua các chương trình, dự án riêng hoặc được lồng ghép trong các chương trình phát triển kinh tế - xã hội của các cấp, các ngành.
Việc phát hiện, can thiệp giảm thiểu các nguy cơ gây tổn hại cho trẻ em và nguy cơ dẫn đến trẻ em rơi vào hoàn cảnh đặc biệt đã được quan tâm trước những tác động tiêu cực trong quá trình phát triển kinh tế - xã hội. Nhiều chính sách, chương trình đã hỗ trợ cho những gia đình nghèo và trẻ em dễ bị tổn thương đã được thực hiện và điều này góp phần ngăn ngừa, phịng chống các hành vi vi phạm quyền trẻ em trong thời gian qua. Cũng chính là góp phần vào việc củng cố, gia tăng pháp chế xã hội chủ nghĩa trong đời sống hàng ngày.
1.2.2.4. Thực hiện pháp luật về quyền trẻ em góp phần bảo đảm trợ giúp trẻ em về vật chất và tinh thần
Con người là trung tâm của phát triển bền vững. Việc phát huy tối đa nhân tố con người với vai trò là chủ thể, nguồn lực chủ yếu và là mục tiêu của
phát triển bền vững. Trong đó, trẻ em là tương lai của gia đình, dịng tộc, đất nước và xã hội loài người. Việc đáp ứng ngày càng đầy đủ hơn nhu cầu vật chất và tinh thần của trẻ em chính là góp phần xây dựng đất nước giàu mạnh, xã hội dân chủ, công bằng, văn minh, xây dựng nền kinh tế độc lập tự chủ và chủ động hội nhập quốc tế để phát triển bền vững đất nước. Do vậy, muốn nền kinh tế xã hội của đất nước phát triển mỗi quốc gia phải tập trung đầu tư vào “mầm non” tương lai của quốc gia mình. Và cần có những dự báo, giải pháp đối với những vấn đề sẽ làm hạn chế hoặc làm mất đi các quyền của trẻ em.
Nền kinh tế thị trường và hội nhập kinh tế quốc tế một mặt thúc đẩy các cam kết, chuẩn mực chung về quyền con người và quyền trẻ em thông qua các hiệp định thương mại tự do. Mặt khác, đa dạng hóa các thành phần kinh tế, nới lỏng di cư, xuất nhập cảnh, đăng ký hộ tịch, quốc tịch, thúc đẩy du lịch...
làm gia tăng các nguy cơ sử dụng lao động trẻ em, mua bán trẻ em, xâm hại, bóc lột trẻ em, trẻ em lánh nạn, tị nạn khơng có người lớn đi cùng... Đặc biệt, làm gia tăng bất bình đẳng về cơ hội phát triển đối với trẻ em miền núi, thiểu số, vùng nghèo.
Trẻ em là đối tượng ảnh hưởng đầu tiên và dai dẳng của biến đổi khí hậu, thiên tai, mơi trường khắc nghiệt, suy giảm nguồn tài nguyên; bị mất và hạn chế việc bảo đảm các quyền từ nhiều góc độ về chăm sóc, giáo dục, bảo vệ. Hay đơ thị hóa và di cư dẫn đến tình trạng trẻ em nơng thơn thiếu sự chăm sóc, bảo vệ của cha mẹ. Trẻ em cùng cha mẹ đến đơ thị, khu cơng nghiệp khó tiếp cận dịch vụ cơ bản có chất lượng; giáo dục, đặc biệt giáo dục mầm non thiếu và không đảm bảo tiêu chuẩn; không được khai sinh; không tiếp cận được bảo hiểm y tế; gia tăng tai nạn thương tích do thiếu giám sát của gia đình... Trong khi đó, trẻ em ở đơ thị cũng chịu áp lực do thiếu hạ tầng dịch vụ giáo dục, y tế, vui chơi giải trí; mơi trường sống thiếu an tồn (tai nạn giao
thông, tệ nạn xã hội, ô nhiễm môi trường…). Cách mạng công nghiệp 4.0 và phát triển Internet, mạng xã hội một mặt tạo môi trường để trẻ em phát triển trí tuệ, giao tiếp xã hội nhanh hơn thì cũng đồng thời làm gia tăng các nguy cơ bị ảnh hưởng bởi thông tin xấu, độc, thiếu chuẩn mực; bị bạo lực, xâm hại trên và thông qua môi trường mạng. Việc thực hiện pháp luật về quyền trẻ em sẽ góp phần nâng cao nhận thức xã hội về quyền trẻ em, giúp trẻ em được sống trong mơi trường lành mạnh, an tồn.