3.2.1. Nâng cao chất lượng xây dựng chiến lược, kế hoạch phát triểndoanh nghiệp bảo trì kết cấu hạ tầng đường sắt sau cổ phần hóa doanh nghiệp bảo trì kết cấu hạ tầng đường sắt sau cổ phần hóa
Xây dựng kế hoạch SXKD có tính khả thi, chiến lược đầu tư phải mang lại hiệu quả tăng năng suất lao động, nâng cao hiệu quả SXKD của doanh nghiệp bảo trì KCHT sau cổ phần hố. Hội đồng thành viên Tổng công ty ĐSVN cần đưa ra các mục tiêu tổng thể và mục tiêu cụ thể trong chiến lược phát triển, kế hoạch sản xuất kinh doanh và đầu tư phát triển của các doanh nghiệp bảo trì KCHT đường sắt sau cổ phần hố, trong đó chú trọng vào những trọng tâm sau:
Một là, xác định rõ mục tiêu quản lý các công ty cổ phần là quản lý hiệu
quả phần vốn góp của nhà nước vào các cơng ty cổ phần.
Hai là, nguồn vốn đầu tư vào các công ty cổ phần là từ nhiều nguồn trong
đó có nguồn vốn nhà nước do đó trách nhiệm quản lý phần vốn đầu tư cho các công ty cổ phần, trách nhiệm với các cổ đơng trong đó có cổ đơng đặc biệt đó là nhà nước.
Ba là, chỉ đầu tư vào các doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực bảo trì
KCHT đường sắt, khơng đầu tư vào các lĩnh vực khác như chứng khoán, bất động sản và các hoạt động hợp tác kinh doanh khơng có trong đăng ký kinh doanh của Tổng cơng ty ĐSVN.
Bốn là, bám sát định hướng và chương trình hành động tại Quy hoạch tổng
thể phát triển mạng lưới đường sắt giai đoạn 2021 - 2030 và tầm nhìn đến năm 2050 đã được Thủ tướng Chính phủ ban hành tại Quyết định số 1769/QĐ-TTg ngày 19/10/2021.
78
3.2.2. Hoàn thiện hệ thống văn bản pháp luật, văn bản quy phạm nội bộquản lý các doanh nghiệp bảo trì kết cấu hạ tầng đường sắt sau cổ phần hóa quản lý các doanh nghiệp bảo trì kết cấu hạ tầng đường sắt sau cổ phần hóa
Tổng cơng ty ĐSVN cần thường xun rà sốt hệ thông văn bản quy phạm pháp luật điều chỉnh hoạt động quản lý vốn nhà nước đầu tư tại doanh nghiệp để kịp thời xây dựng những văn bản quy phạm nội bộ, bổ sung, điều chỉnh những văn bản khơng cịn hiệu lực thi hành.
Ngồi ra, để phát huy vai trị là cơ quan được giao quản lý vốn nhà nước, Tổng công ty ĐSVN cần xây dựng hệ thống văn bản quản lý nội bộ liên quan đến hoạt động đầu tư trong chiến lược kinh doanh của Tổng công ty; công tác quản lý trong hoạt động đấu thầu, mua sắm trang thiết bị, thanh quyết tốn cơng trình; chính sách nhất qn và toàn diện để phát triển bền vững các doanh nghiệp bảo trì KCHT đường sắt sau cổ phần hóa.
Chính sách của Tổng công ty ĐSVN về quản lý các doanh nghiệp bảo trì KCHT đường sắt sau cổ phần hóa cần có sự hài hịa với các đơn vị trực thuộc gồm các Chi nhành Khai thác đường sắt, Xí nghiệp Đầu máy, các doanh nghiệp trong khối vận tải. Sự chia sẻ, hỗ trợ các đơn vị phải xem xét đến yếu tố phù hợp nhằm mang lại hiệu quả cao nhất, phù hợp với đặc thù tổ chức và vận hành tập trung hệ thống đường sắt.
3.2.3. Nhóm giải pháp nâng cao năng lực của bộ máy quản lý các doanhnghiệp bảo trì kết cấu hạ tầng đường sắt sau cổ phần hóa nghiệp bảo trì kết cấu hạ tầng đường sắt sau cổ phần hóa
Một là, rà sốt lại tồn bộ bộ máy nhân sự để kiện toàn tổ chức, tái cấu trúc
lại bộ máy quản lý, điều hành phù hợp với mơ hình mới theo hướng tinh gọn: Hạn chế tối đa lực lượng lao động gián tiếp, sắp xếp lại và chuyển lực lượng gián tiếp dự thừa sang lực lượng trực tiếp tham gia sản xuất kinh doanh. Người đại diện phần vốn phải đảm bảo quản lý doanh nghiệp theo điều lệ và quy định chặt chẽ của Tổng công ty ĐSVN và Công ty; xác định rõ trách nhiệm, quyền hạn của Người đại diện phần vốn.
Hai là, tăng cường công tác đào tạo, đào tạo lại nhận sự tham gia bộ máy
quản lý các doanh nghiệp bảo trì kết cấu hạ tầng đường sắt sau cổ phần hóa bao gồm Hội đồng thành viên, Ban Điều hành, Ban Kiểm tra - Kiểm toán, Ban Tài
79
chính kế tốn, Ban Tổ chức Cán bộ, Người đại diện phần vốn góp, Kiểm sốt viên để đáp ứng yêu cầu quản trị doanh nghiệp trong cơ chế thị trường, quản trị doanh nghiệp có vốn đầu tư của nhà nước. Nội dung đào tạo cần chọn lọc theo nhóm đối tượng và chức năng nhiệm vụ, đối tượng đào tạo cần được phân nhóm kỹ lưỡng nhằm tránh dàn trải, lãng phí trong cơng tác đào tạo, khơng mang lại hiệu quả như mong đợi.
Ba là, định kỳ tổ chức Hội thảo chuyên đề kết hợp thăm quan học tập thực
tế tại các Tập đồn, Tổng cơng ty có mơ hình tổ chức Cơng ty mẹ - Cơng ty con như Tập đồn Cơng nghiệp Than - Khống sản Việt Nam, Tổng cơng ty Hàng Hải Việt Nam để học hỏi kinh nghiệm trong công tác quản lý; đồng thời Hội thảo là diễn đàn để Người đại diện phần vốn, kiểm sốt viên có cơ hội trao đổi những khó khăn, vướng mắc trong q trình thực hiện nhiệm vụ được giao, qua đó kịp thời đưa ra những điều chỉnh hợp lý.
Bốn là, đổi mới phương thức quản trị doanh nghiệp theo hướng phân quyền
cụ thể cho từng cấp quản trị gắn trách nhiệm với quyền lợi, và ngược lại có biện pháp xử lý khi thực thì cơng việc khơng hiệu quả hoặc khơng đạt kế hoạch SXKD hằng năm và chiến lược phát triển doanh nghiệp bảo trì KCHT đường sắt sau cổ phần hố trong giai đoạn 05 năm.
Năm là, xây dựng mơ hình quản lý, điều hành ứng dụng công nghệ thông
tin, chuyển đổi số. Ứng dụng các tiến bộ của công nghệ thông tin đưa vào sử dụng các phần mềm quản lý như nhân sự, tiền lương, quản lý dự án, quản lý công nợ, quản lý tài sản KCHT đường sắt. Đẩy mạnh triển khai nghiên cứu ứng dụng khoa học và công nghệ, đầu tư đổi mới cơng nghệ, máy móc thiết bị thi cơng nhằm từng bước nâng cao giá trị gia tăng cho sản phẩm dịch vụ cơng ích.
3.2.4. Nhóm giải pháp tăng cường công tác kiểm tra, giám sát các doanhnghiệp bảo trì kết cấu hạ tầng đường sắt sau cổ phần hố nghiệp bảo trì kết cấu hạ tầng đường sắt sau cổ phần hố
Một là, tăng cường cơng tác kiểm tra thường xuyên. Người đại diện phần
vốn góp của Tổng cơng ty ĐSVN tại các doanh nghiệp bảo trì KCHT đường sắt sau cổ phần hoá là cá nhân được Hội đồng thành viên Tổng công ty cử bằng văn bản để thực hiện quyền và nghĩa vụ của Tổng công ty là cổ đơng, thành viên góp
80
vốn tại doanh nghiệp khác. Một trong những nghĩa vụ của Người đại diện phần vốn góp của Tổng cơng ty ĐSVN tại các doanh nghiệp bảo trì KCHT đường sắt là thường xun theo dõi, thu thập thơng tin về tình hình hoạt động và kết quả SXKD; giám sát tình hình tài chính; gửi các báo cáo định kỳ (quý, năm), báo cáo bất thường và báo cáo đột xuất theo yêu cầu của Hội đồng thành viên Tổng cơng ty, các cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền theo quy định của pháp luật. Do đó, cần đề cao vai trị, chức năng kiểm tra, giám sát chặt chẽ, thường xuyên các doanh nghiệp bảo trì KCHT đường sắt, và coi đây là mắt xích quan trọng trong hệ thống, bộ máy quản lý của Tổng công ty ĐSVN.
Hai là, tăng cường giám sát trực tiếp. Đây là việc kiểm tra, thanh tra trực
tiếp tại doanh nghiệp được thực hiện trong khoảng thời gian nhất định có thể hàng tháng, hàng quý hay hàng năm, các phịng ban chức năng của các cơng ty cổ phần phải báo cáo chi tiết về kế hoạch kinh doanh, doanh thu, lợi nhuận với các phòng ban chức năng của tổng cơng ty. Giám sát trực tiếp có thể bao gồm việc thuê các đơn vị kiểm toán độc lập đến để làm rõ ràng minh bạch hệ thống tài chính các doanh nghiệp bảo trì KCHT đường sắt, qua đó đưa ra các khuyến nghị với Tổng công ty ĐSVN.
Ba là, tăng cường kiểm tra giám sát đột xuất. Tổ chức các đoàn thanh kiểm
tra đột xuất tại các doanh nghiệp bảo trì KCHT đường sắt khi thấy có các dấu hiệu bất thường. Đây là việc làm không thường xuyên, cần thiết nhằm tránh các rủi ro cho vốn đầu tư.
Bốn là, nâng cao vai trò và hiệu quả hoạt động kiểm toán nội bộ. Kiểm toán
nội bộ là hoạt động đảm bảo và tư vấn độc lập, khách quan nhằm gia tăng giá trị và giải quyết các hoạt động của Tổng cơng ty ĐSVN. Kiểm tốn nội bộ giúp tổ chức đạt được các mục tiêu đề ra thơng qua việc áp dụng các phương pháp có hệ thống và quy tắc nhằm đánh giá và nâng cao hiệu quả quản lý rủi ro, kiểm sốt và các quy trình quản trị tại Tổng cơng ty ĐSVN. Nhiệm vụ của Ban Kiểm tra - Kiểm toán là đưa ra đánh giá khách quan, độc lập về hệ thống, tổ chức SXKD và quy trình để đảm bảo tính tồn vẹn của các thơng tin tài chính và kế tốn, cũng như các vấn đề liên quan đến quá trình kinh doanh, sản xuất, ngăn ngừa những
81
rủi ro vì gian lận.
3.2.5. Nhóm giải pháp hồn thiện cơng tác đánh giá, xếp loại, cơng bốthơng tin, chấp hành chính sách pháp luật doanh nghiệp bảo trì kết cấu hạ thơng tin, chấp hành chính sách pháp luật doanh nghiệp bảo trì kết cấu hạ tầng đường sắt sau cổ phần hố
Cơng tác đánh giá xếp loại doanh nghiệp bảo trì KHCT đường sắt sau cổ phần hố được bắt đầu thực hiện từ năm 2017 đến nay theo đúng quy định pháp luật. Phạm vi đánh giá, tiêu chí đánh giá và đối tượng đánh giá từng bước được mở rộng, bao quát và tồn diện. Ngồi xếp loại doanh nghiệp, Tổng cơng ty ĐSVN đã tiến hành đánh giá xếp loại đối với từng người đại diện phần vốn góp tại các nghiệp bảo trì KCHT đường sắt sau cổ phần hố. Tổng cơng ty ĐSVN cần tiến hành đánh giá và công bố xếp loại kịp thời hơn so với cách thức thực hiện như hiện nay.
Công bố thông tin doanh nghiệp là yêu cầu bắt buộc theo quy định tại Điều 20 Nghị định 47/2021/NĐ-CP. Việc công bố thông tin của doanh nghiệp phải đầy đủ, chính xác và kịp thời theo quy định của pháp luật nhằm bảo đảm yêu cầu công khai, minh bạch về hoạt động của doanh nghiệp; bảo đảm tính hiệu quả, hiệu lực trong hoạt động quản lý và giám sát của cơ quan nhà nước và xã hội. Tuy nhiên, vẫn còn doanh nghiệp chưa quan tâm tới yêu cầu này khi chưa xây dựng website của doanh nghiệp để đăng tải thông tin, đồng thời không công bố thông tin trên các nền tảng điện tử nào khác. Với đặc thù là các doanh nghiệp hoạt động theo mơ hình cơng ty cổ phần, việc công khai, minh bạch thông tin doanh nghiệp sẽ tạo điều kiện cho nhà đầu tư trên sàn UPCOM quan tâm, đầu tư, qua đó, góp phần nâng cao giá trị cổ phiếu của doanh nghiệp, khả năng vốn hoá thị trường khi thực hiện các mục tiêu tái cơ cấu của Tổng công ty ĐSVN sẽ thuận tiện và đạt được hiệu quả cao hơn.
Người đại diện phần vốn góp của Tổng cơng ty ĐVSN tại các doanh nghiệp bảo trì KCHT đường sắt phải nắm bắt rõ và thực thi nhưng văn bản quy phạm pháp luật mới ban hành, tổng hợp danh mục các văn bản hiện hành theo nhóm đặc biệt là về chính sách quản lý của nhà nước đối với doanh nghiệp. Để đạt được mục tiêu này, cần triển khai các khoá đào tạo ngắn hạn về nghiệp vụ quản
82
lý, chính sách pháp luật dành riêng cho nhà quản lý; hoặc thiết lập kênh cập nhật các văn bản quy phạm pháp luật trực tiếp từ Tổng công ty ĐSVN tới từng người đại diện phần vốn như thuê dịch vụ tư vấn pháp luật, phát hành các bản tin chuyên đề gửi trực tiếp tới người đại diện phần vốn v.v.