2.2. Tình hình quản lý và sử dụng đất của huyện Ea Súp, tỉnh Đăk Lăk gia
2.2.1. Đánh giá tình hình quản lý và sử dụng đất trên địa bàn huyện EaSúp
2.2.1.1. Thực hiện quản lý đất đai theo địa giới hành chính
- Huyện đã hồn thành thực hiện Chỉ thị 364/HĐBT ngày 06/11/1991 của Chủ tịch Hội đồng Bộ trưởng (nay là Thủ tướng Chính phủ) về việc hoạch định địa giới hành chính 7 xã, 1 thị trấn, thực hiện Nghị định số 47/2006/NĐ - CP ngày 16 tháng 05 năm 2006 của Chính Phủ về việc điều chỉnh địa giới hành chính thành lập xã thuộc các huyện Ea Súp, Ea H’leo, Krơng Búk và Cư M’gar - tỉnh Đắk Lắk, theo đó, đất đai được quản lý theo đơn vị hành chính trong toàn huyện gồm 1 thị trấn và 9 xã.
- Theo kết quả kiểm kê năm 2014 tổng diện tích tự nhiên của Huyện là 176.531 ha (lệch 32 ha so với kiểm kê 2010 do có sự khác nhau trong phương pháp tổng hợp số liệu giữa 2 kỳ kiểm kê) và có 10 đơn vị hành chính cấp xã (gồm 01 thị trấn và 09 xã) [21].
2.2.1.2. Công tác khảo sát, đo đạc, lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử dụng đất
Huyện đã thực hiện việc đo đạc, lập bản đồ địa chính cho 04/10 xã, thị trấn. Việc cập nhật, chỉnh lý thường xuyên hàng năm thực hiện theo đúng quy định trên hệ thống cơ sở dữ liệu đất đai toàn tỉnh.
Bản đồ hiện trạng SDĐ được xây dựng định kỳ 5 năm theo các kỳ kiểm kê đất đai, xây dựng đồng bộ, phục vụ tốt cho công tác quản lý trên địa bàn [22].
2.2.1.3. Công tác Thống kê, Kiểm kê đất đai
Thống kê đất đai các cấp được lập hàng năm (trừ các năm trùng với kỳ kiểm kê đất đai). Việc thống kê đất đai ở cấp xã được thực hiện trên cơ sở tổng
46
hợp các trường hợp biến động đất đai trong năm thống kê để làm căn cứ chỉnh lý số liệu thống kê, kiểm kê đất đai của năm trước.
Kiểm kê đất đai được thực hiện định kỳ 5 năm một lần ở tất cả các cấp. Kiểm kê đất đai được thực hiện từ dưới lên trên, từ chi tiết, cụ thể đến tổng hợp, bao quát; kết quả kiểm kê đất đai cấp xã là cơ sở để tổng hợp số liệu kiểm kê đất đai của cấp huyện, tỉnh và cả nước. Việc triển khai ứng dụng một cách sâu rộng công nghệ thông tin trong công tác kiểm kê đất đai, thông qua việc sử dụng thống nhất phần mềm thống kê, kiểm kê đất đai để thực hiện chuyển đổi dữ liệu bản đồ sang dữ liệu kiểm kê. Do đó, số liệu kiểm kê đất đai có độ chính xác cao hơn các kỳ trước, phản ánh chính xác các nội dung thể hiện trên bản đồ kết quả điều tra khoanh vẽ. Kết quả kiểm kê đất đai là nguồn tài liệu quan trọng phục vụ cho công tác điều hành, chỉ đạo phát triển KT-XH của các cấp chính quyền [21].
2.2.1.4. Cơng tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất
Huyện đã triển khai thực hiện theo Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất 05 năm kỳ đầu (2011 - 2015) huyện Ea Súp được phê duyệt tại Quyết định số 863/QĐ-UBND-NĐ ngày 28 tháng 4 năm 2014 của Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Lắk và Kế hoạch sử dụng đất năm 2015 huyện Ea Súp được phê duyệt tại Quyết định số 3262/QĐ-UBND-NĐ ngày 31 tháng 12 năm 2014 của Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Lắk. Đồng thời, Huyện đã tiến hành công khai, công bố quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất theo dung quy định của Pháp luật.
Thực hiện Luật Đất đai 2013; Thông tư số 29/2014/TT-BTNMT Quy định chi tiết việc lập, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất. UBND thành phố đã giao cho Phịng Tài ngun và Mơi trường phối hợp với các cơ quan liên quan tiến hành xây dựng Kế hoạch sử dụng đất năm 2016, năm 2017, năm 2018, năm 2019 huyện Ea Súp và đã được UBND tỉnh Đắk Lắk phê duyệt phục vụ cho công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất và cấp giấy chứng nhận QSDĐ.
Xác định rõ vai trị quan trọng của cơng tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nên UBND huyện Ea Súp đang tiến hành lập điều chỉnh quy hoạch
2.2.1.5. Công tác quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất
Căn cứ vào kế hoạch sử dụng đất hàng năm của huyện đã được phê duyệt và nhu cầu sử dụng đất thể hiện trong dự án đầu tư, đơn xin giao đất, thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất; Phịng Tài ngun và Mơi trường đã tham mưu cho Ủy ban nhân dân huyện thực hiện giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất theo thẩm quyền quy định, đồng thời phối hợp chặt chẽ với các cơ quan hữu quan trong việc thực hiện các thủ tục liên quan đến đất đai của các dự án thuộc thẩm quyền quyết định của cấp trên trên địa bàn huyện. Đảm bảo việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất được thực hiện theo đúng quy định của pháp luật, kịp thời đáp ứng nhu cầu đất đai phục vụ cho các mục tiêu phát triển kinh tế, xã hội và đời sống của nhân dân.
2.2.1.6. Công tác Đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận, xây dựng cơ sở dữ liệu
Từ năm 2016 - 2019, phòng Tài nguyên và Môi trường tham mưu UBND huyện ký cấp 3198 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất, Tiếp nhận và giải quyết đăng ký biến động 8.156 hồ sơ về đất đai.
Tiếp nhận và giải quyết hồ sơ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tập trung trên địa bàn, kết quả:
* Chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai huyện Ea Súp tiếp nhận 12426 hồ sơ, đã chuyển thông tin địa chính sang Chi cục Thuế 12 240 hồ sơ (10 024 hồ sơ cấp Giấy chứng nhận xã Ea Lê và 2216 hồ sơ cấp Giấy chứng nhận xã Cư Kbang), còn lại 186 hồ sơ đang giải quyết. Đối với 12 240 hồ sơ đã chuyển Chi cục Thuế huyện Ea Súp có:
- 8.320 hồ sơ người dân đã thực hiện nghĩa vụ tài chính hoặc được miễn
nghĩa vụ tài chính trong đó: Đã cấp GCN 820 hồ sơ, chưa cấp GCN QSD đất 7500 hồ sơ do đất có nguồn gốc từ đất lâm nghiệp.
48
- 3.920 hồ sơ người sử dụng đất chưa thực hiện nghĩa vụ tài chính.
*UBND xã Ea Rốk còn 360 hồ sơ; UBND xã Ia Jlơi còn 909 hồ sơ; UBND xã EaLê còn 14.523 hồ sơ; UBND xã Cư Kbang còn 4.119 hồ sơ, hiện các đơn vị đang giải quyết.
Trên cơ sở kết quả kiểm tra, UBND huyện đã chỉ đạo đôn đốc các đơn vị giải quyết số hồ sơ còn tồn đọng, cũng như kiến nghị Sở Tài nguyên và Môi trường chỉ đạo giải quyết các hồ sơ Chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai huyện Ea Súp đã xác nhận đủ điều kiện cấp GCN QSD đất, người dân đã thực hiện nghĩa vụ tài chính nhưng chưa cấp được GCN do đất có nguồn gốc lâm nghiệp.
2.2.1.7. Quản lý về tài chính đất đai
Nguồn thu ngân sách Nhà nước về đất đai là một trong những nguồn thu quan trọng bổ sung vào nguồn vốn để đầu tư cho các mục tiêu phát triển kinh tế
-xã hội của thành phố. Trong thời gian qua, huyện đã thực hiện việc thu và quản lý nguồn thu từ đất đai một cách chặt chẽ đúng quy định.
Trên cơ sở các văn bản hướng dẫn của Chính phủ, các bộ ngành, UBND huyện Ea Súp và các phòng, ban ngành cấp huyện, UBND huyện đã chỉ đạo phịng Tài chính Kế hoạch, phịng Tài Ngun và Mơi trường, UBND các xã, thị trấn thực hiện cơng tác quản lý tài chính về đất đai đảm bảo theo quy định của pháp luật, góp phần tăng thu ngân sách từ nguồn lực đất đai. Các nguồn thu và việc chấp hành thu, chi các loại phí, lệ phí, tiền thuê đất, tiền chuyển mục đích, tiền chuyển nhượng quyền sử dụng đất trong những năm qua đảm bảo đúng mục đích, có hiệu quả và tn thủ theo quy định hiện hành của Nhà nước. Nguồn thu từ đất đai trên địa bàn huyện giai đoạn 2016 - 2019 đạt gần 35 tỷ đồng.
Hàng năm công tác điều tra, khảo sát xây dựng bảng giá đất được thực hiện theo đúng quy định. Năm 2014 đã lập bảng giá đất cho các xã, thị trấn giai đoạn từ 1/1/2015 - 31/12/2019 và được Uỷ ban nhân dân tỉnh phê duyệt tạo điều kiện thuận lợi trong việc quản lý giá, áp giá đất để thu tiền sử dụng đất, bồi thường giải phóng mặt bằng, chuyển nhượng quyền sử dụng đất, thế chấp đất đai.
Công tác thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các quy định của pháp luật về đất đai và xử lý vi phạm pháp luật về đất đai đã được thực hiện thường xuyên dưới nhiều hình thức như thanh, kiểm tra theo kế hoạch, định kỳ và đột xuất. Thành lập các đồn Kiểm tra liên nghành kiểm tra cơng tác quản lý, sử dụng đất đai ở một số xã nhằm chấn chỉnh công tác quản lý nhà nước về đất đai, xét giao đất ở.
Thường xuyên quán triệt các chỉ thị, nghị quyết của Đảng và chính sách, pháp luật của nhà nước về công tác thanh, kiểm tra đến các cấp, các ngành và các tầng lớp nhân dân.
Công tác quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất đã được UBND huyện quan tâm thông qua việc quản lý, giám sát các hoạt động chuyển nhượng, cho thuê đất, thu thuế, thu tiền sử dụng đất,... góp phần đảm bảo quyền lợi cho người sử dụng đất và nguồn thu ngân sách. Nghĩa vụ của người sử dụng đất phải đảm bảo trên nguyên tắc quy hoạch, kế hoạch và mục đích sử dụng đất, sử dụng đất phải tiết kiệm hiệu quả, đồng thời phải gắn với việc bảo vệ môi trường, không làm anh hưởng đến chủ sử dụng đất liền kề.
2.2.2. Tình hình sử dụng đất trên địa bàn huyện Ea Súp
- Cơng tác quản lý đất đai cịn một số mặt chưa hoàn thành tốt, như giải quyết các vụ việc đơn thư khiếu kiện, tranh chấp về đất đai có lúc chưa kịp thời, triệt để nhất là đối với các vụ khiếu kiện động người.
- Công tác lập phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi nhà nước thu hồi đất cịn chậm có lúc chưa kịp tiến độ, có phương án cịn thiếu sót và phải chỉnh sửa khi thẩm định, việc giải ngân cịn gặp khó khăn vướng mắc ở một số hộ, do khơng đồng thuận với việc xác nhận nguồn gốc sử dụng đất của cấp xã.