7. Kết cấu của luận văn
3.2. Giải pháp thực hiện xã hội hóa cơng tác phổ biến, giáo dục pháp luật
3.2.4. Tăng cường kiểm tra, giám sát, tổng kết đánh giá rút kinh nghiệm
Để nâng cao chất lượng, hiệu quả xã hội hóa cơng tác PBGDPL địi hỏi phải tiến hành đồng bộ nhiều giải pháp, trong đó đẩy mạnh thực hiện tốt cơng tác kiểm tra, giám sát, tổng kết đánh giá rút kinh nghiệm trong hoạt động xã hội hóa cơng tác PBGDPL. Đây là khâu không thể thiếu và là một trong những hoạt động cơ bản của quản lý nhà nước, bảo đảm hiệu lực, hiệu quả của xã hội hóa cơng tác PBGDPL và quản lý nhà nước về công tác này được phát huy hiệu quả.
Thanh tra, kiểm tra hoạt động xã hội hóa cơng tác PBGDPL do chủ thể có thẩm quyền tiến hành xem xét, kiểm soát, đánh giá việc thực hiện các hoạt động giáo dục pháp luật của cấp, ngành, đoàn thể tỉnh, UBND các cấp cũng như các tổ chức, cá nhân có quyền và nghĩa vụ liên quan đến xã hội hóa cơng tác PBGDPL nhằm phát huy những nhân tố tích cực đồng thời phát hiện, phịng ngừa, xử lý vi phạm trong công tác này. Nội dung của thanh tra, kiểm tra, rà soát xét việc chấp hành nhiệm vụ, kế hoạch, chính sách, pháp luật về xã hội hóa cơng tác PBGDPL. Thơng qua hoạt động thanh tra, kiểm tra, các chủ thể có trách nhiệm quản lý nhà nước có thể đánh giá thực trạng, phát hiện, xử lý kịp thời sai phạm, trên cơ sở đó rút kinh nghiệm về sự lãnh đạo, chỉ đạo về xã hội hóa cơng tác PBGDPL trên địa bàn tỉnh. Hội đồng phối hợp PBGDPL tỉnh, quy định những cơ chế quản lý, hoàn thiện nội dung, biện pháp, hình thức tổ chức về xã hội hóa cơng tác PBGDPL tạo điều kiện cho pháp luật đi vào cuộc sống. Việc kiểm tra được tiến hành thông qua báo cáo thực hiện hoạt động xã hội hóa cơng tác PBGDPL từ các cấp, ngành, đoàn thể, cơ quan, đơn vị, địa phương, có thể tiến hành các hoạt động kiểm tra thường xuyên, đột xuất. Hoạt động kiểm tra thường xuyên được tiến hành thông qua kế hoạch kiểm tra được xác định trước, được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt. Thanh tra đột xuất nhằm đánh giá những sự việc, những nội dung mang tính thời sự để nắm được tình hình thực tế tại cơ quan, đơn vị hoặc khi có khiếu nại, tố cáo liên quan đến công tác này.
Qua kiểm tra, thanh tra phải có những nhận xét đầy đủ, đánh giá tính khách quan về xã hội hóa cơng tác PBGDPL. Từ đó, có sự chỉ đạo sát sao và xác định giải pháp tối ưu để khắc phục, từng bước tháo gỡ khó khăn vướng mắc cịn tồn tại trong thực tiễn tiến hành; kiến nghị cơ quan có thẩm quyền hoặc do chính cơ quan mình điều chỉnh kế hoạch, chương trình, đề án, nội dung thực hiện xã hội hóa cơng tác PBGDPL phù hợp với nhiệm vụ chính trị,
nhiệm vụ phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh quốc phòng và đời sống sinh hoạt, học tập của người dân trên địa bàn tỉnh Quảng Ngãi.
Bên cạnh đó, cơng tác thi đua khen thưởng cũng cần được quan tâm chỉ đạo thường xun kịp thời tơn vinh, động viên, khuyến khích các điển hình tiên tiến, các tấm gương tiêu biểu qua đó khích lệ, cỗ vũ tinh thần các tổ chức cá nhân có thành tích xuất sắc tự nguyện tham gia vào hoạt động xã hội hóa cơng tác PBGDPL.
Tiểu kết chƣơng 3
Xã hội hố cơng tác PBGDPL là một q trình lâu dài, có nhiều ý nghĩa và xu hướng ngày càng mở rộng. Để có thể hồn thành được các nhiệm vụ của Đề án và góp phần vào việc bảo đảm tính bền vững của xã hội hố cơng tác PBGDPL và TGPL, thì cùng với việc đề ra và thực hiện những nhiệm vụ, giải pháp cụ thể, thì cũng cần triển khai nghiên cứu cơ sở lý luận về xã hội hố cơng tác PBGDPL; phân tích chính sách, pháp luật và đề xuất giải pháp xây dựng và hoàn thiện cơ sở khoa học và cơ sở pháp lý về xã hội hố cơng tác. Việc xã hội hóa cơng tác PBGDPL trên địa bàn tỉnh Quảng Ngãi phải đáp ứng yêu cầu phát triển của địa phương cả về trước mắt và lâu dài, đảm bảo việc phát triển kinh tế xã hội, an ninh quốc phòng của địa phương.
Việc tổ chức quán triệt, triển khai các chủ trương, quan điểm, mục tiêu yêu cầu cụ thể trong các Văn kiện của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước về xã hội hóa cơng tác PBGDPL phải được thực hiện một cách nghiêm túc và đầy đủ. Các giải pháp, kiến nghị, đề xuất nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động xã hội hóa cơng tác PBGDPL được xây dựng trên cơ sở như: Phải bám sát các vấn đề lý luận về xã hội hóa cơng tác PBGDPL cho người dân trên địa bàn tỉnh; phải có tính kế thừa và phát huy những kết quả đạt được, khắc phục những yếu kém, hạn chế bất cập cịn tồn tại trong hoạt động xã hội hóa cơng tác PBGDPL. Các giải pháp xã hội hóa cơng tác PBGDPL cần phải được triển khai thực hiện nghiêm túc, đồng bộ, rộng khắp, chú trọng hướng về cơ sở. Đây là những giải pháp chủ yếu, đảm bảo tính khả thi có tính đến u cầu của thực tiễn và xu hướng thời đại, vừa mang tính thường xuyên, cấp bách, lại vừa mang tính chiến lược. Vì vậy cần phát huy tích cực, chủ động vận dụng một cách linh hoạt, sáng tạo các giải pháp trong hoạt động xã hội hóa cơng tác PBGDPL cho người dân trên địa bàn tỉnh Quảng Ngãi là yêu cầu không thể thiếu trong việc nâng cao hiểu biết pháp luật, xây dựng và hình
thành ý thức pháp luật của cơng dân, góp phần xây dựng văn hóa pháp lý, cũng là góp phần xây dựng và hồn thiện các chuẩn mực giá trị văn hóa và con người Việt Nam.
KẾT LUẬN
Thời gian qua, xã hội hóa cơng tác PBGDPL trên địa bàn tỉnh Quảng Ngãi đã được cấp ủy Đảng, chính quyền, các cấp, ngành, sở, đồn thể tỉnh quan tâm, lãnh đạo, chỉ đạo, tổ chức triển khai thực hiện có trọng tâm, trọng điểm, gắn với việc thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế – xã hội, phù hợp với chức năng, nhiệm vụ của từng cơ quan, đơn vị, địa phương. Qua đó, hoạt động xã hội hóa cơng tác PBGDPL đã đi vào nền nếp và đạt được những kết quả quan trọng, góp phần bảo vệ cơng lý, bảo đảm cơng bằng xã hội, phịng ngừa, hạn chế tranh chấp và vi phạm pháp luật, góp phần bảo đảm cho mọi cơng dân đều bình đảng trước pháp luật, thực hiện cơng bằng xã hội.
Luận văn nghiên cứu về xã hội hóa cơng tác PBGDPL, từ những vấn đề lý luận đến thực tiễn của công tác này trên địa bàn tỉnh Quảng Ngãi. Đồng thời, đạt được những kết quả nghiên cứu các nội dung của luận văn là cơ sở để người nghiên cứu rút ra những kết luận như sau:
1. Xã hội hóa cơng tác PBGDPL là hoạt động có tính định hướng, có tổ chức, có chủ định của chủ thể giáo dục tác động lên đối tượng giáo dục một cách hệ thống và thường xun nhằm mục đích hình thành ở họ tri thức pháp luật đúng đắn, tình cảm pháp lý và hành vi phù hợp với các đòi hỏi của pháp luật hiện hành. Từ đó, góp phần tích cực vào việc nâng cao trình độ nhận thức pháp luật và tạo được ý thức tôn trọng, chấp hành pháp luật trong mọi tầng lớp nhân dân, bảo đảm pháp luật được thực thi một cách nghiêm minh, hiệu quả.
2. Chủ trương của Đảng “Nhà nước quản lý xã hội bằng pháp luật” được nêu thành một nguyên tắc – nguyên tắc Hiến định, thì xã hội hóa cơng tác PBGDPL trở thành một trong những nhiệm vụ có ý nghĩa đặc biệt quan trọng trong việc nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước quản lý xã hội, xây dựng nhà nước pháp quyền. Do vậy, xã hội hóa cơng tác PBGDPL
là nhiệm vụ chung của cả hệ thống chính trị, xác định là nhiệm vụ thường xuyên, mang tính chiến lược, địi hỏi phải tiến hành kiên trì, bền bỉ, khơng chủ quan, nóng vội, đồng thời cần chú trọng và có sự đầu tư tồn diện vào cơng tác này trên thực tế. Việc thực hiện các chương trình, Đề án, Kế hoạch về xã hội hóa cơng tác PBGDPL phải được tiến hành đồng bộ với các chương trình, Đề án về phát triển kinh tế - xã hội của địa phương để tạo sự chuyển biến và phát triển đồng bộ, tránh chồng chéo, bảo đảm tiết kiệm nguồn nhân lực trong hoạt động xã hội hóa cơng tác PBGDPL.
3. Nội dung pháp luật được tuyên truyền, giáo dục phải đảm bảo, đầy đủ, kịp thời, linh hoạt là những chủ đề thiết thực, dễ hiểu gần gủi với thực tiễn cuộc sống; các quy định pháp luật có liên quan mật thiết tới đời sống của người dân, cộng đồng dân cư và phù hợp với nhu cầu tìm hiểu pháp luật của từng nhóm đối tượng. Xây dựng lịng tin của nhân dân vào những giá trị công bằng và khả năng điều chỉnh pháp luật, tạo mọi điều kiện để mỗi cá nhân, công dân sử dụng pháp luật làm phương tiện, công cụ sắc bén đấu tranh bảo vệ quyền, lợi ích chính đáng của bản thân và xã hội.
4. Xây dựng và thực thi pháp luật là hai mặt hoạt động cở bản của nền quản trị quốc gia. Chúng ta chỉ có thể xây dựng và thiết lập nền quản trị quốc gia hữu hiệu khi cả hoạt động xây dựng pháp luật và thực thi pháp luật đều hiệu quả. Trong đó, xã hội hóa cơng tác PBGDPL là cầu nối để chuyển tải những quy định pháp luật vào cuộc sống. Do vậy, cần thể chế hóa các chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước về xã hội hóa cơng tác PBGDPL lên tầm cao mới đáp ứng yêu cầu cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, xây dựng nhà nước pháp quyền Việt Nam XHCN và hội nhập quốc tế của đất nước.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Ban Bí thư Trung ương Đảng (2003), Chỉ thị 32-CT/TW ngày 09/12/2003
về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng trong công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật của cán bộ, nhân dân.
2. Ban Bí thư Trung ương Đảng (2011), Kết luận số 04-KL/TW ngày
19/4/2011 về kết quả thực hiện Chỉ thị số 32-CT/TW ngày 09/12/2003 của Ban Bí thư Trung ương Đảng (khóa IX).
3. Ban Chấp hành Trung ương (2016), Nghị quyết số 49-NQ/TW ngày
02/6/2005 của Bộ Chính trị về chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020.
4. Ban Nội chính Trung ương (2016), Tổng kết một số vấn đề lý luận,
thực tiễn 30 năm đổi mới cơng tác Nội chính (1998 – 2016), NXB Chính trị
Quốc gia – Sự thật.
5. Bộ Chính trị (2002), Nghị quyết số 48-NQ/TW ngày 24 tháng 5 năm
2005 của Bộ Chính trị về chiến lược xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020.
6. Bộ Tư pháp (2010), một số nghiên cứu về công tác theo dõi thi hành
pháp luật tại Việt Nam.
7. Bộ Tư pháp (2012), sổ tay hướng dẫn nghiệp vụ phổ biên, giáo dục
pháp luật, NXB Tư pháp, Hà Nội.
8. Giáo trình Tâm lý học, Trường Đại học sư phạm Hà Nội.
9. Hội Luật gia Việt Nam (2018), Chương trình phối hợp số 2727/CTPH-
BTP-HLGVN ngày 25/7/2018 giữa Bộ Tư pháp và Hôi Luật gia Việt Nam giai đoạn 2018-2023.
10. Hội Luật gia Việt Nam (2018), Chương trình phối hợp số 03/CTPH-
BTNMT-HLGVN ngày 05/10/2018 giữa Bộ Tài nguyên Môi trường và Hôi Luật gia Việt Nam giai đoạn 2018-2023.
11. Hội Luật gia Việt Nam (2021) Báo cáo số 210/BC-HLGVN ngày 18/8/2021 về tổng kết Đề án xã hội hóa cơng tác phổ biên, giáo dục pháp luật và trợ giúp pháp lý giai đoạn 2027-2021.
12. Hội Luật gia tỉnh (2021) Báo cáo tổng kết Đề án “Xã hội hóa cơng tác phổ biến, giáo dục pháp luật và trợ giúp pháp lý giai đoạn 2017-2021” trên địa bàn tỉnh Quảng Ngãi.
13. Hội Luật gia Việt Nam (2017), Kế hoạch số 215/KH-HLGVN ngày
10/8/2017 của HLGVN về thực hiện Đề án “Xã hội hóa cơng tác phổ biến, giáo dục pháp luật và trợ giúp pháp lý giai đoạn 2013-2016” đến năm 2021.
14. Lê Văn Hịa, Trường Đại học Chính Trị, Bộ Quốc phòng (2018) Một số giải pháp nâng cao chất lượng xã hội hóa cơng tác phổ biến, giáo dục pháp luật đối với học viên Trường Đại học Chính trị, Bộ Quốc phòng.
15. Nghị định số 28/2013/NĐ-CP ngày 04 tháng 4 năm 2013 hướng dẫn
thi hành luật PBGDPL năm 2012.
16. Quốc hội (2012), Luật phổ biến, giáo dục pháp luật năm 2012.
17. Quốc hội (2013), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt
Nam năm 2013.
18. Quốc hội (2015), Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2015. 19. Quốc hội (2015), Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2015. 20. Quốc hội (2017), Luật trợ giúp pháp lý năm 2017.
21. Quốc hội (2019), Luật sửa đổi, bổ sung một số điều Luật Tổ chức
chính quyền địa phương năm 2015.
22. Sở Tư pháp (2021) Báo cáo tổng kết Đề án Xã hội hóa cơng tác phổ
biến, giáo dục pháp luật và trợ giúp pháp lý giai đoạn 2017-2021 trên địa bàn tỉnh Quảng Ngãi.
23. Thiên Ấn – Hà Nam (2016), tìm hiểu Luật ban hành văn bản quy
24. Thủ tướng Chính phủ (2012), Quyết định số 409/QĐ-TTg ngày 09
tháng 4 năm 2012 ban hành chương trình hành động thực hiện kết luận số 04- KL/TW ngày 19 tháng 4 năm 2011 của Ban Bí thư Trung Ương Đảng (khóa XI).
25. Thủ tướng Chính phủ (2013), Quyết định số 1133/QĐ-TTg ngày 15
tháng 7 năm 2013 phê duyệt tổ chức thực hiện đề án tại quyết định số 409/QĐ-TTg ngày 09 tháng 12 năm 2012 của Thủ tướng Chính phủ.
26. Thủ tướng Chính phủ (2017), Quyết định số 705/QĐ-TTg ngày 25
tháng 5 năm 2017 về Ban hành chương trình phổ biến, giáo dục pháp luật giai đoạn 2017 – 2021.
27. Thủ tướng Chính phủ (2020), Quyết định số 1521/QĐ-TTg ngày
06/10/2020 của Thủ tướng Chính phủ ban hành Kế hoạch thực hiện Kết luận số 80-KL/TW.
28. Thủ tướng Chính phủ (2013), Nghị định số 28/2013/NĐ-CP ngày
04/4/2013 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật PBGDPL năm 2012.
29. Thủ tướng Chính phủ (2008) Nghị định số 77/2008/NĐ-CP ngày 16/7/2008 quy định về tổ chức hoạt động của Trung tâm tư vấn pháp luật.
30. Uỷ ban nhân dân tỉnh Quảng Ngãi (2014), Kế hoạch 3276/KH-
UBND ngày 30 tháng 7 năm 2014 về thực hiện Đề án “Xã hội hóa cơng tác phổ biến, giáo dục pháp luật và trợ giúp pháp lý giai đoạn 2014 – 2016” trên địa bàn tỉnh.
31. Uỷ ban nhân dân tỉnh Quảng Ngãi (2017), Kế hoạch 7656/KH-
UBND ngày 11 tháng 12 năm 2017 về thực hiện Đề án “Xã hội hóa cơng tác phổ biến, giáo dục pháp luật và trợ giúp pháp lý giai đoạn 2017 – 2021” trên địa bàn tỉnh.
32. Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ngãi (2021) Báo cáo tổng kết Đề án
“Xã hội hóa cơng tác phổ biến, giáo dục pháp luật và trợ giúp pháp lý giai đoạn 2017-2021” trên địa bàn tỉnh Quảng Ngãi.
33. Văn Kiện Đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh Quảng Ngãi lần thứ XX, nhiệm kỳ 2020-2025.