1.2.5.1. Nhân tố chủ quan
Một là, thu BHXH: Công tác quản lý thu là yếu tố hàng đầu ảnh hưởng
đến việc cân đối quỹ và chi các chế độ BHXH về sau. Nếu công tác thu kém, không khai thác hết được nguồn thu, khơng đảm bảo số thu... thì chắc chắn sẽ dẫn đến hậu quả thu không đủ chi, quỹ sẽ bị mất cân đối. Muốn đảm bảo công
- Đối với người lao động: Ảnh hưởng đến công tác quản lý chi trả chế độ BHXH từ phía người lao động xuất phát từ nhận thức cũng như lòng tin của họ vào chính sách BHXH để có những đấu tranh địi hỏi đúng quyền lợi của mình với chủ sử dụng lao động tham gia BHXH đúng đối tượng, đúng mức thu nhập, đồng nghĩa với việc địi hỏi đúng quyền lợi chi trả khi có rủi ro xảy ra. Mức đóng phù hợp với mức hưởng sẽ đảm bảo cân đối thu – chi, góp phần cân đối quỹ.
- Đối với người sử dụng lao động: Ảnh hưởng đến công tác quản lý chi,chế độ BHXH từ phía người sử dụng lao động cũng chính từ nhận thức, chấp hành pháp luật của doanh nghiệp mà tham gia đóng đầy đủ quyền lợi cho người lao động, tránh được tình trạng nợ đọng, trốn tránh, trục lợi bảo hiểm. Việc đảm bảo số người lao động tham gia đơng đảo sẽ góp phần khơng nhỏ trong việc thực hiện quy luật số đông, lấy số đông người tham gia BHXH để chi trả cho số ít người đủ điều kiện.
Đối với cơ quan BHXH: Đó là trình độ của cán bộ quản lý và thực hiện công tác thu BHXH. Sự tuyên truyền của ngành BHXH đến với người dân nói chung và người lao động nói riêng để họ nhận thức được tầm quan trọng và vai trị của chính sách BHXH thì họ sẽ có ý thức tự giác trong việc tham gia BHXH.
Hai là, về quản lý tài chính Bảo hiểm xã hội
Đây là điều kiện tiên quyết để xác lập các điều kiện của một chế độ BHXH. Một trong những nguyên tắc là cân bằng thu – chi. Những yếu tố ảnh hưởng đến quản lý chi BHXH trong nhóm này đó là:
-Quy định mức hưởng và mức đóng cân bằng
-Cơ cấu các khoản chi: Trong cơ cấu chi BHXH có nhiều khoản chi nhưng cơ bản có ba khoản chi là chi các chế độ, chi bộ máy và chi đầu tư xây
dựng. Một khi cơ cấu chi thiếu hợp lý cũng là nguyên nhân gây lạm chi, mất cân đối quỹ.
-Công tác quản lý chi: Hiện tượng lạm dụng quỹ, thất thoát quỹ... là những biểu hiện cho sự lỏng lẻo của cơ chế quản lý chi, tạo cơ hội cho kẻ xấu lợi dụng, trục lợi cũng sẽ làm ảnh hưởng không nhỏ đến kết quả chi BHXH.
-Công tác đầu tư quỹ: Đầu tư kém hiệu quả khi không thu hồi được vốn, đầu tư quỹ khơng có lãi hay lãi thấp hơn trượt giá thị trường cũng là nguy cơ gây bất ổn quỹ.
-Chính sách tiền lương của Chính phủ: Việc điều chỉnh chính sách tiền lương của Chính phủ sẽ có tác động tới thu và chi BHXH.
-Cơ chế hoạt động của ngành BHXH: Trình độ của cán bộ cơng chức viên chức trong ngành BHXH có sự đào tạo chun mơn nghiệp vụ vững, chế độ đãi ngộ với cán bộ công chức viên chức trong ngành; Áp dụng khoa học công nghệ tiên tiến sẽ làm giảm gánh nặng công việc, tiết kiệm thời gian, công sức, đem lại hiệu suất lao động cao.
- Bộ máy quản lý của cơ quan BHXH cấp quận, huyện cần đảm bảo có cơ cấu các bộ phận một cách hợp lý, khoa học nhằm thực hiện có kết quả và hiệu quả các chức năng thu, chi BHXH; vấn đề quan trọng nhất ở đây là phải có cơ chế phối hợp nhịp nhàng, chặt chẽ giữa các bộ phận thu với bộ phận chi BHXH, phối hợp giữa các bộ phận phụ trách các nội dung chi BHXH, cơ chế phối hợp với các cơ quan, đơn vị có liên quan đến thu, chi BHXH.
- Năng lực đội ngũ cán bộ, viên chức trong cơ quan BHXH: Cán bộ, viên chức làm cơng tác BHXH phải có trình độ chun mơn, nghiệp vụ đáp ứng yêu câu ngày càng cao của cơng tác BHXH nói chung, chi BHXH nói riêng; phải nắm vững các quy định có liên quan; phải biết tuyên truyền, vận
năng lực phối hợp trong công tác.
- Phương tiện và công nghệ: Năng lực ứng dụng công nghệ hiện đại của cơ quan BHXH, đặc biệt là ứng dụng cơng nghệ thơng tin có vai trị đặc biệt quan trọng đối với quản lý BHXH nói chung, quản lý chi BHXH nói riêng. Việc ứng dụng cơng nghệ thơng tin ngày càng hiện đại sẽ làm giảm bớt gánh nặng cơng việc, tiết kiệm thời gian và chi phí tài chính, đem lại hiệu suât lao động cao. Việc kết hợp khoa học ba yếu tố trên có vai trị quyết định đối với chât lượng và hiệu quả quản lý.
1.2.5.2. Nhân tố khách quan
Một là, điều kiện kinh tế - xã hội: Khi ban hành chính sách BHXH và
đặc biệt là khi thiết lập các chế độ BHXH, điều kiện kinh tế - xã hội có tác động rất lớn và đơi khi đóng vai trị quyết định. Điều kiện kinh tế - xã hội biểu hiện ở trình độ dân trí và nhận thức xã hội của NLĐ cũng như người SDLĐ, ở tiềm lực và sức mạnh kinh tế của đất nước, ở khả năng tổ chức và quản lý của mỗi quốc gia…Những yếu tố này không chỉ quyết định một quốc gia nào đó có thể thực hiện được bao nhiêu chế độ BHXH, mà còn ảnh hưởng đến nội dung trực tiếp của từng chế độ. Chẳng hạn, khi nền kinh tế phát triển, thu nhập của NLĐ ngày càng được nâng cao thì khả năng đóng góp cho quỹ BHXH sẽ ngày càng nhiều, từ đó có thể nâng cao được các mức hưởng trợ cấp BHXH trong từng chế độ và ngược lại.
- Hai là, nhóm yếu tố sinh học: Tuổi thọ bình qn là yếu tố tác động lớn
đến các chế độ BHXH vì đi kèm với sự gia tăng của tuổi thọ là gánh nặng của quỹ BHXH. Giới tính cũng là một yếu tố ảnh hưởng đến cơng tác quản lý chi BHXH vì với doanh nghiệp sử dụng nhiều nam giới do tính chất cơng việc địi hỏi sức khỏe thì việc khó tránh khỏi là họ phải chi trả nhiều cho chế độ TNLĐ-BNN, trong khi doanh nghiệp chỉ sử dụng lao động nữ vì những ưu thế như bền bỉ, khéo léo…thì phải chi trả nhiều cho chế độ thai sản.