Theo Khoản 1, 2 Điều 115 Nghị định 34/2016/NĐ-CP, ngay sau khi nhận được văn bản gửi kiểm tra, văn bản có kiến nghị, phản ánh của cơ quan, tổ chức, cơng dân:
- Cơ quan có chức năng tự kiểm tra, kiểm tra theo thẩm quyền phải vào “Sổ theo dõi kiểm tra, xử lý văn bản trái pháp luật” (7) để theo dõi việc gửi, tiếp nhận, kiểm tra, xử lý văn bản hàng năm; phân công người kiểm tra văn bản.
- Người kiểm tra tiến hành thu thập các văn bản là căn cứ ban hành văn bản đó, đối chiếu nội dung văn bản kiểm tra với quy định tại các văn bản là căn cứ ban hành để xác định những nội dung sau theo quy định tại Điều 104 Nghị định 34/2016/NĐ-CP (thể hiện thông qua Phiếu kiểm tra văn bản (8)), cụ thể:
1. Kiểm tra về thẩm quyền ban hành văn bản
(7) Mẫu số 02 ban hành kèm theo Quyết định 01/2017/QĐ-UBND ngày 16/01/2017 của UBND tỉnh ban hành Quy định phối hợp trong cập nhật dữ liệu; kiểm tra, xử lý; rà soát, hệ thống hóa văn bản QPPL của HĐND, UBND trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk
Việc vào Sổ sẽ giúp cơ quan kiểm tra: Theo dõi, tổng hợp được việc kiểm tra văn bản (việc kiểm tra đối với số văn bản QPPL cơ quan có thẩm quyền phát hành; việc kiểm tra đối với văn bản có chứa QPPL theo yêu cầu; thời gian thực hiện kiểm tra đối với văn bản...).
Điều 27. Nghị quyết của HĐND cấp tỉnh
HĐND cấp tỉnh ban hành nghị quyết để quy định:
1. Chi tiết điều, khoản, điểm được giao trong văn bản QPPL của cơ quan nhà nước cấp trên;
2. Chính sách, biện pháp nhằm bảo đảm thi hành Hiến pháp, luật, văn bản QPPL của cơ quan nhà nước cấp trên;
3. Biện pháp nhằm phát triển kinh tế - xã hội, ngân sách, quốc phòng, an ninh ở địa phương;
4. Biện pháp có tính chất đặc thù phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế - xã hội của địa phương
a) Thẩm quyền về hình thức: Cơ quan, người có thẩm quyền ban hành văn
bản chỉ được ban hành văn bản theo đúng hình thức (tên gọi) văn bản QPPL đã được quy định (Nghị quyết QPPL phải do HĐND ban hành, quyết định QPPL
phải do UBND ban hành).
b) Thẩm quyền về nội dung: Cơ quan, người có thẩm quyền chỉ được ban
hành các văn bản có nội dung phù hợp với thẩm quyền của mình được pháp luật cho phép hoặc đã được phân công, phân cấp trong các văn bản của cơ quan nhà nước cấp trên có thẩm quyền.
Để đánh giá được thẩm quyền này, người kiểm tra phải xem xét, đánh giá cơ quan đã ban hành văn bản có quyền ban hành văn bản quy định về nội dung đó khơng trên cơ sở đối chiếu lại thẩm quyền của HĐND, UBND tại Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2015, các trường hợp ban hành văn bản của HĐND, UBND tại Luật Ban hành văn bản và quy định pháp luật chuyên ngành.