lý nhà nước về tạo việc làm cho thanh niên nông thôn
1.3.1. Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước về tạo việc ỉàm
cho thanh niên nông thôn
ỉ. 3. ỉ. ỉ. Nhừngyếu to khách quan
Thứ nhát, Điều kiện tự nhiên, K.T - XH là một trong nhừng yếu tố tác
động đến công tác QLNN về tạo việc làm cho TNNT. Nhừng nơi có điều kiện tự nhiên thuận lợi, nguồn tài nguyên thiên nhiên tương đối phong phú; vãn hóa xà hội, giáo dục và đào tạo phát triển... thì nơi đó người dân sè đời sống ồn định, có nhiều cơ hội tiếp cận việc làm.
Thứ hai, tốc độ phát triển cùa khoa học công nghệ ngày càng nhanh
dẫn đến thị trường lao động luôn năng động; sự chuyển dịch dân cư ngày càng rõ rệt, lực lượng lao động ơ nơng thơn đến các đơ thị tìm kiếm cơ hội việc làm với mong muốn có thu nhập ổn định để chăm lo cuộc sống cua bàn thân và gia đình. Hoạt động xuất khẩu lao động được lực lượng thanh niên quan tâm.
Thứ ba, Chù trương cua Đang, chính sách pháp luật cua Nhà nước về
tạo việc làm cho lao động, nhất là TNNT là một trong nhừng nội dung quan trọng. Đây là căn cứ để chính quyền địa phương xây dựng các kế hoạch, chương trình, đề án thiết thực mang lại hiệu quá cho đối tượng TNNT trong công tác tạo việc làm.
ỉ. 3.1.2. Nhừng yếu tố chủ quan
Thứ nhắt, Năng lực, trình độ của đội ngũ CBCC thực hiện công tác
QLNN về lao động và việc làm cũng anh hướng lớn đến quá trình hoạch định và thực thi chính sách; xây dựng các chương trình, kế hoạch, đề án về tạo việc làm cho TNNT; đồng thời đám báo cho công tác tham mưu với các cấp lành đạo, quàn lý nhừng chu trương, chính sách thiết thực và mang lại nhiều hiệu quà cho công tác QLNN về tạo việc làm cho TNNT.
Thứ hai, Một bộ phận thanh niên có tư tương ỷ lại vào gia đình, ngại
khó khăn, gian khổ, ngại thay đồi, lười lao động, không dám bước ra đời bàng chính năng lực cua ban thân. Ý thức chưa cao cua bản thân thanh niên về lập thân, lập nghiệp góp phần phát triển nơng thơn.
Thư ha, Tốc độ hội nhập của TNNT có phần chậm hơn so với thanh
niên khu vực thành thị, khà năng tiếp cận với khoa học kỹ thuật, nhừng cái mới chưa bắt kịp với tốc độ phát triển cua xà hội.
1.3.2. Sự cần thiết nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về tạo việc
làm cho thanh niên nông thôn
1.3.2.1. Tạo việc làm tốt cho thanh niên nơng thơn có vai trị quan
trọng trong việc thực hiện an sình xà hội, thu hẹp khoảng cách
phát triên kinh
tế - xà hội các vùng miền
Việt Nam là nước nông nghiệp, hiện nay chúng ta đang trong quá trình thực hiện CNH - HĐH đất nước, đi lên từ một nước thiên về nông nghiệp là chu yếu chuyển dần sang các ngành công nghiệp và dịch vụ. Yêu cầu phát triển nông thôn gắn với nhiệm vụ xây dựng nơng thơn mới, trong đó cơng tác tạo việc làm cho lực lượng thanh niên, nhất là TNNT có vai trị hết sức quan trọng góp phần vào thực hiện định hướng phát triển K.T - XH trong giai đoạn hiện nay.
Trong bối cành hiện nay, còn nhiều thanh niên nhất là TNNT chưa có việc làm ồn định, từ đó dẫn đến nhiều hệ q khơng mong muốn trong xà hội.
Vì thế, cơng tác tạo việc làm cho thanh niên giừ vai trò quan trọng, là vấn đề cấp bách cằn được quan tâm thực hiện có hiệu qua để:
- Giúp TNNT có việc làm ồn định. Từ đó, tăng thu nhập, nâng cao đời sống vật chất và tinh thần, ồn định cuộc sống.
- Tạo điều kiện để thanh niên lập thân, lập nghiệp trên quê hương mình, thu hút được sinh viên sau tốt nghiệp trớ về cống hiến cho tình nhà. Từ đó giam thiểu tình trạng thanh niên đi làm việc tại các tình lân cận, thậm chí là các
nước lân cận nhưng khơng giao kết hợp đồng lao động một cách chính thức. - TNNT có cơng việc ồn định sẽ bớt đi thời gian nhàn rồi, các tệ nạn xà
hội sẽ được kéo giam, thanh niên tập trung chăm lo đời sống bán thân và gia đình, giúp cho cơng tác đam báo an tồn trật tự xà hội được thuận lợi.
13.2.2. Hiệu quả quán lỷ nhà nước về lao động và việc làm sẽ góp phần đáp ứng nhu cầu làm việc, ôn định cuộc song cho thanh niên nông thôn
Theo báo cáo Điều tra lao động việc làm năm 2019, lực lượng lao động trung bình cá nước năm 2019 là 55,77 triệu người, trong đó 54,66 triệu người có việc làm, hơn 1,1, triệu người thất nghiệp. Mặc dù có sự tăng lên về tý trọng lực lượng lao động khu vực thành thị trong nhừng năm gần đây, nhưng vẫn còn 67,6% lực lượng lao động nước ta tập trung ờ khu vực nông thôn. Lao động thanh niên cá nước chiếm 12,8% lực lượng lao động, tương đương hơn 7,1 triệu người (số liệu lực lượng thanh niên được tính đối với người từ 15 đến 24 tuồi). Tỷ lệ tham gia lực lượng lao động chung cùa thanh niên năm 2019 là 55,0%, cùa khu vực nông thôn cao hơn khu vực thành thị tới 17,9%.
Theo đó, cả nước có khống 12,4 triệu người có việc làm đà qua đào
tạo, trong đó thành thị chiếm 39,1% và nơng thơn chiếm 14,8%. Năm 2019, có khoang 6,7 triệu người có việc làm là thanh niên, chiếm 12,2% trong tồng số lao động có việc làm. Gằn ba phần tư số thanh niên có việc làm ơ khu vực nơng thơn. Năm 2019, cả nước có hơn 1,1 triệu lao động từ 15 tuồi trớ lên thất nghiệp, trong đó khu vực nơng thơn có 578,3 nghìn người, chiến 52,7%.
Chính sách an sinh xà hội được triển khai thực hiện kịp thời, tồn tỉnh có 99,7% hộ gia đình chính sách có mức sống bằng hoặc cao hơn mức sống trung bình cua người dân cùng nơi cư trú. Cơng tác giam nghèo đạt kết quá tích cực, giai đoạn 2016 - 2020, bình qn giám 0,67%/nãm.
Thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia Xây dựng nông thôn mới cùng là một trong nhừng nhiệm vụ trọng tâm trong phát triển K.T - XH địa phương, đến năm 2020 có 45/71 xã đạt chuẩn nơng thơn mới, đạt tý lệ 63,4%. về giái quyết việc làm cho người lao động: hàng năm tạo việc làm cho hơn 19.000 lao động, vượt chi tiêu cùa tình đề ra. Cơng tác đền ơn đáp nghía, khẳc phục hậu qua chiến tranh được cấp ủy, chính quyền các cấp quan tâm, thực hiện nhẩm tạo điều kiện cho các gia đình chính sách vượt qua khó khăn, vươn lên trong cuộc sống. Chính sách dân tộc, tơn giáo cùng được chú trọng thực hiện dam bao tôn trọng phong tục, tập quán riêng cùa từng dân tộc, dam bao quyền tự do tôn giáo nhưng vẫn đáp ứng tinh thần thượng tôn pháp luật [47].
2.1.1.4. Những yếu tố đặc thù của tinh Táy Ninh
Tây Ninh là tinh giáp biên giới, có nhiều cưa khâu giao thương với nước bạn. Đây là thuận lợi về phát triển KT - XH địa phương. Mặt khác vị trí Tây Ninh tiếp giáp với các tinh Bình Dương, Đồng Nai và Thành phố Hồ Chí Minh là nhừng địa phương tập trung nhiều khu, cụm công nghiệp lớn, thu hút số lượng khá đông TNNT Tây Ninh rời quê hương đi làm ăn xa, tìm kiếm cơng việc ồn định.
Tây Ninh cũng là một trong nhừng địa phương được xem là cái nôi cua cách mạng miền Nam với căn cứ Trung ương cục miền Nam là cơ quan đầu nào lành đạo trực tiếp cách mạng Nam bộ từ năm 1951 đến năm 1975. Do vậy hậu qua cùa chiến tranh để lại ớ nhiều huyện trong tỉnh khá lớn.
Địa bàn tinh Tây Ninh có 22 dân tộc thiếu số tập trung sinh sống tại một số địa phương trong tình như thị xà Hịa Thành, huyện Châu Thành; xà Suối Dây, xã Tân Đông, huyện Tân Châu; xã Long Phước, huyện Bến cầu...
Thành phần tôn giáo tại tinh Tây Ninh khá đa dạng, chiếm tý trọng lớn so với tồng số dân cùa tỉnh, trong tỉnh có 05 tơn giáo chính, gồm: Cao Đài, Phật giáo, Công giáo, Tin lành, Hồi giáo Islam,... với hơn 804.376 tín đồ, chiếm 69% dân số tồn tinh. Trong đó đạo Cao Đài có số lượng tín đồ đơng nhất (563.225 tín đồ chiếm trên 50% dân số tồn tinh; 7.938 chức việc, 2.340 chức sắc, 133 cơ sờ thờ tự).
Tốc độ phát triển K.T - XH cùa Tây Ninh nhìn chung cịn có sự chênh lệch khá lớn so với các tỉnh trong khu vực Đông Nam bộ như Thành phố Hồ Chí Minh, Đồng Nai, Bình Dương... cũng như một số vùng miền khác trong nước. Nhiều huyện trong tinh có tốc độ phát triển kinh tế khơng đồng đều, trong đó có một số địa phương nhìn chung cịn chậm phát triền kể cà ngành nông nghiệp.
2.ỉ.2. Khái quát về lực lượng thanh niên nơng thơn và tình hình việc làm của thanh niên nông thôn trên địa hàn tinh Tây Ninh
2.1.2.1. số lượng và cơ cấu thanh niên nông thôn tinh Táy Ninh
Thanh niên là một bộ phận giừ vai trị quan trọng, khơng thể thiếu trong lực lượng lao động, số lượng và cơ cấu thanh niên tình Tây Ninh 2020 cụ thể như sau: toàn tỉnh có 118.236 thanh niên (từ 16-30 tuồi), chiếm khống 10,1% dân số tồn tỉnh.
Bảng 2.1. Co* cấu lực lưọng thanh niên nông thôn tỉnh Tây Ninh
Đơn vị: người và °/o
Tồng số thanh niên nông thôn
Phân theo
giói tính Phân theo dân tộc•
Số TNNT là học sinh,
sinh viên
Nam Nừ Kinh Dân tộc khác
Số lượng 96.432 52.168 44.264 91.714 4.718 36.873
Tỉ lệ 100 54,1 45,9 95,1 4,9 38,24
2.1.2.2. Tình hình chung về lao động, việc làm tại tinh Táy Ninh
Năm 2020, lực lượng lao động từ 15 tuồi trờ lên cua toàn tinh đạt 692.832 người, trong đó lực lượng lao động khu vực thành thị chiếm 29,3%; lực lượng lao động ớ nông thôn chiếm 70,7%.
Lao động từ 15 tuổi trớ lên đang làm việc ớ các ngành kinh tế năm 2020 đạt 681.464 người, trong đó: khu vực kinh tế nhà nước 41.433 người, chiếm 6,1% tổng số lao động đang làm việc cúa toàn tinh; khu vực kinh tế ngoài nhà nước 495.809 người, chiếm 72,7%; khu vực có vốn đằu tư nước ngoài 144.222 người, chiếm 21,2%. Xét theo lĩnh vực ngành nghề: lao động trong ngành nông, lâm nghiệp và thủy sản chiếm 28,4% (chu yếu là lao động nông thôn); ngành công nghiệp và xây dựng chiếm 32,7%; ngành dịch vụ chiếm 38,9%.
Hiện nay, tỷ lệ lao động từ 15 tuồi trớ lên đang làm việc đà qua đào tạo có bàng cấp, chứng chì đạt 14,7%. Tỷ lệ thất nghiệp của lực lượng lao động trong độ tuồi là 1,7%, trong đó khu vực thành thị 1,3%; khu vực nông thôn 1,9%. Tỷ lệ thiếu việc làm theo số giờ thực tế cua lực lượng lao động trong độ tuồi là 1,6%, trong đó khu vực thành thị là 1,5%; khu vực nông thôn là 1,6%.
2.1.2.3. Đặc điếm của lực lượng lao động là thanh niên nông thôn trên địa hàn tình Táy Ninh
Lực lượng lao động là TNNT tại Tây Ninh chiếm tý lệ cao, sẵn sàng tham gia vào thị trường lao động. TNNT có tính cần cù, chịu khó, hăng say lao động sán xuất, có ý chí vươn lên để có cuộc sống tốt đẹp hơn.
TNNT tại tinh Tây Ninh có trình độ học vấn, chun mơn khơng đồng đều và thấp hơn so với thanh niên ờ khu vực đơ thị, ít năng động, thường sinh sống và làm việc gắn bó ơ khu vực nơng thơn.
Lao động chu yếu theo thời vụ, đặc biệt là nhừng vùng sán xuất nông nghiệp lâu đời; TNNT phần lớn gắn bó với nghề nơng, làm việc chù yếu dựa vào kinh nghiệm cua thế hệ đi trước, ngại thay đổi. Do đó, TNNT có phần ánhhường bời tư duy sàn xuất nhó, tiều nơng nghiệp. Đây cũng là một trong nhừng khó khăn trong q trình đồi mới phương thức, quy mơ sản xuất kinh doanh. Mặt khác, khá năng và điều kiện tiếp cận về thông tin việc làm và thị trường lao động cua một bộ phận TNNT ớ Tây Ninh chưa cao.
2.2. Thục trạng quản lý nhà nước về tạo việc làm cho thanh niênnông thôn tại tỉnh Tây Ninh