Hoàn thiện pháp luật hình sự Việt Nam về án treo

2.2. Các kiến nghị, đề xuất khi áp dụng án treo

2.2.1. Hoàn thiện pháp luật hình sự Việt Nam về án treo

Để khắc phục những hạn chế, thiếu sót trong q trình áp dụng án treo

thì việc hồn thiện pháp luật vê án treo là yêu câu đâu tiên. Từ khi chê định án treo ra đời cho đến nay nó khơng ngừng được hồn thiện thơng qua việc sửa đổi, bổ sung các quy định của pháp luật về án treo trong các BLHS. BLHS năm 2015 ra đời là một bước tiến mới trong hoạt động lập pháp của nước ta, tuy nhiên qua thực tiễn áp dụng án treo tác giả thấy còn nhiều vấn đề bất cập cần phải được hoàn thiện để nâng cao hiệu quả áp dụng pháp luật về án treo:

Môt là, bổ sung khái niệm về án treo. Án treo là một chế định rất tiến

bộ và quan trong trong pháp luật hình sự Việt Nam nhưng khái niệm về án treo vẫn chưa được ghi nhận chính thức trong BLHS, đây là một thiếu sót cần phải bổ sung ngay để thể hiện được tầm quan trọng của chế định này trong BLHS. Mặc dù trong các văn bản pháp luật trước đây có giải thích về án treo tuy nhiên chưa có sự thống nhất và chưa đầy đủ. BLHS năm 2015 không quy định thế nào là án treo nhưng theo Nghị quyết số 02/2018/NQ- HĐTP ngày 15/5/2018 thì án treo được hiểu là “biện pháp miễn chấp hành hình phạt tù có điều kiện”. Để thể hiện được tầm quan trọng của án treo và đám bảo thống nhất trong nhận thức pháp luật về án treo, tác giả đề xuất bổ sung khái niệm án treo vào khoản 1 Điều 65 Bộ luật Hình sự hiện hành như sau: Án treo là biện pháp miễn chấp hành hình phạt tù có điều kiện, được áp

dụng cho người bị kết án phạt tù không quá ba năm, khơng buộc họ phải chấp hành hình phạt tù khi có đầy đủ những căn cứ và điều kiện nhất định do pháp luật hình sự quy định nhằm khuyến khích họ cải tạo đế trở thành cơng dân có ích cho xã hội, đồng thịi cũng cảnh cáo họ là nếu phạm tội mới trong thời gian thử thách thì họ sẽ phải chấp hành hình phạt tù được hưởng án treo của bán án trước đó.

Hai là. khoản 1 Điều 65 BLHS năm 2015 quy định thời gian thử thách

án treo là từ 01 năm đến 05 năm là chưa rõ ràng, cụ thề và phải vận dụng Nghị quyết của Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao khi áp dụng là

không cân thiêt, chưa thê hiện được tính thơng nhât trong việc xây dựng luật. Vì vậy tác giả đề xuất sửa đổi, bổ sung khoán 1 Điều 65 BLHS như sau: “Khi xử phạt tù không quá 03 năm, căn cứ vào nhân thân của người phạm tội và các tình tiết giảm nhẹ, nếu xét thấy khơng cần phải bắt chấp hành hình phạt tù, thì Tịa án cho hưởng án treo thời gian thử thách bằng hai lần mức hình

phạt tù, nhưng khơng được dưới 01 năm và không được quá 05 năm và thực

hiện các nghĩa vụ trong thời gian thử thách theo quy định của Luật Thi hành án hình sự”. Quy định như trên sẽ thể hiện được kỹ thuật lập pháp nghiêm minh và chặt chẽ hơn khi áp dụng.

Ba Ịà, Khoản 2 Điều 65 BLHS quy định “Trong thời gian thử thách, Tòa

án giao người được hưởng án treo cho cơ quan, tổ chức nơi người đó làm việc hoặc chính quyền địa phương nơi người đó cư trú để giám sát, giáo dục...”. Việc quy định chính quyền địa phương là q chung chung, khơng rõ cấp nào, không rõ cơ quan nào cùa chính quyền. Theo tác giả cần sửa đối khoản 2 Điều 65 BLHS cho hợp lý, cụ thể hơn và thống nhất với quy định trong BLTTHS và các văn bản khác là “Trong thời gian thử thách, Toà án giao người được

hưởng án treo cho cơ quan, tơ chức nơi người đó làm việc hoặc ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn nơi người đó cư trú đê giám sát, giáo dục... ”.

Bon Ịà, BLHS năm 2015 không quy định cụ thể thời điểm tính thời gian

thử thách là khi nào. Nghị quyết số 02/2018/NQ-HĐTP quy định 08 trường hợp tính bắt đầu thời gian thử thách của án treo. Quy định trên là rất phức tạp và khó áp dụng trên thực tiễn. Do đó tác giả đề xuất bổ sung vào Điều 65

BLHS quy định thời điểm bắt đầu tính thời gian thử thách như sau: Thời điểm

bẳt đầu tính thời gian thử thách là ngày tuyên án cho hưởng án treo có hiệu lực pháp luật. Với cách quy định này sẽ rất dễ để xác định thời điểm bắt đầu

tính thời gian thử thách của án treo, chỉ cần căn cứ vào băn án có hiệu lực pháp luật là tính theo hướng có lợi nhất cho người bị kết án.

Năm Ịà, pháp luật vê án treo hiện hành quy định chưa phù hợp khi quy

định về việc quyết định hình phạt trong trường hợp người được hưởng án treo phạm tội khác trước khi được hường án treo. Trong trường hợp này, người phạm tội phải đồng thời chấp hành 02 bản án và việc thi hành án do các cơ quan được giao trách nhiệm thi hành án hình sự phối hợp thực hiện theo quy định của Luật Thi hành án hình sự. Với quy định như trên tác giả thấy là chưa hợp lý bởi lẽ một người phải đồng thời chấp hành cùng lúc hai bản án là phạt tù và án treo là không thể thực hiện được. Do đó cần bổ sung quy định trong việc quyết định hình phạt trong trường hợp người được hưởng án treo phạm tội khác trước khi được hưởng án treo như sau: Trường hợp người đang được hưởng án treo mà lại phát hiện trước khi được hưởng án treo họ đã thực hiện một tội phạm khác thì Tịa án quyết định hình phạt đối với tội phạm đó khơng được cho hưởng án treo và tổng hợp hình phạt với bản án cho hưởng án treo theo quy định tại Điều 55 và Điều 56 BLHS.

Sáu /ừ, khoản 5 Điều 65 BLHS hiện hành có quy định về việc phái tuyên

hậu quả của việc vi phạm nghĩa vụ trong thời gian tử thách án treo nhưng Điều luật không quy định trong trường hợp bản án nếu khơng tun nghĩa vụ trên thì sẽ như thế nào, có vi phạm nghiêm trọng trong việc áp dụng pháp luật hay không. Trong trường hợp không tuyên hậu quả mà người hưởng án treo vi phạm nghĩa vụ thì phải xử lý lý ra sao. Do đó tác giả đề xuất bổ sung hướng dẫn việc Tòa án phải tuyên rõ hậu quả của việc vi phạm nghĩa vụ trong thời gian thử thách theo quy định tại khoản 5 Điều 65 BLHS hiện hành như sau: “Việc bản án không tuyên rõ hậu quả của việc vi phạm nghĩa vụ trong thời gian thử thách là vi phạm nghiêm trọng trong việc áp dụng pháp luật”.