Số liệu xét xử sơ thẩm Tòa án 2 cấp tỉnh Đắk Lắk
2.2.2. Giải pháp nâng cao hiệu quả việc áp dụng pháp luật trong xét xử vụ án tội vỉ phạm quy định về tham gia giao thông đường bộ
án tội vỉ phạm quy định về tham gia giao thông đường bộ
- Giải pháp chung:
khoa học hơn để thống nhất trong việc áp dụng pháp luật.
Thứ hai, Hoàn thiện các chế độ, chính sách đãi ngộ và cơ chế bảo vệ đối với
Thẩm phán và cán bộ cơng chức Tồ án nhân dân
Bên cạnh việc hoàn thiện các quy phạm pháp luật nhằm nâng cao chất lượng áp dụng pháp luật trong công tác xét xử nên cần phải chú trọng đến việc hồn thiện các chế độ chính sách đãi ngộ đối với Thẩm phán và cán bộ Tồ án nhân dân, vì chức nặng của Tồ án là xét xử là một công việc đặc thù, trách nhiệm cao và chịu nhiều áp lực, chế độ đãi ngộ chưa tưng xứng với trách nhiệm được giao. Có thể thấy mức lương của thẩm phán tịa án cấp tỉnh, cơng tác gần 20 năm cũng chỉ tương đương mức lương thiếu úy của lực lượng vũ trang. Như vậy, mức lương của thẩm phán sơ cấp ở cấp huyện sẽ thấp hơn nhiều, do đó cần có sự chăm lo một cách thiết thực cho đội ngũ này, từ đó hồn thành được mục tiêu xây dựng đội ngũ cán bộ tòa án trong sạch, vững mạnh và thực hiện tốt công tác cải cách tư pháp. Mặc dù trong thời gian quan Chế đãi ngộ của Nhà nước đối với cán bộ, công chức của ngành tư pháp có sự quan tâm nhưng “rất khiêm tốn”. Hệ lụy là một số cá nhân, cán bộ chưa gấn bó thiết tha với ngành, cá biệt có một số xin nghỉ việc dẫn đến hiện tượng “chảy máu chất xám”.
Xuât phát từ nguyên nhân bởi những quy định mới của pháp luật vê tăng thẩm quyền, phạm vi xét xử. Cạnh đó, những quy định mới trong các luật tố tụng
cũng đặt ra ngày càng nhiều yêu cầu chặt chẽ, khắt khe. Chưa kể tới số lượng án của ngày càng tăng, hành vi phạm tội, thủ đoạn phạm tội càng ngày càng xảo quyệt....
Trong khi đó, Tịa án cũng như các cơ quan khác đều đang thực hiện chủ trương chung của Đảng, Nhà nước về tinh gọn bộ máy, tinh giản biên chế. Chủ trương trong tinh giản biên chế, tinh gọn bộ máy là cần thiết, đúng đắn, tuy nhiên cần đánh giá, xem xét tồn diện, khơng phải chỗ nào cũng phải tinh gọn, chỗ nào cũng phải giảm trong khi áp lực ngày càng lớn. Bên cạnh đó ngồi chế độ, chính sách, về mặt pháp luật cũng phải có cơ chế để bảo vệ Thẩm phán. Nếu chúng ta làm tốt những việc này thì hoạt động của cơ quan tư pháp sẽ có hiệu quả nhiều hơn nữa và tốt hơn nữa.
Thứ ba, Đào tạo, bồi dưỡng, xây dựng, nâng cao trình độ năng lực, phẩm chất
đội ngũ Thẩm phán và kiện toàn cơ cấu tổ chức ở Toà án
Đe nâng cao chất lượng xét xử nói chung và đối với xét xử vụ án vi phạm quy định về tham gia giao thơng đường bộ nói riêng thì yếu tố con người vẫn là yếu tố đóng vai trị quyết định, đặc biệt là những Thẩm phán, chủ thể trực tiếp áp dụng pháp luật, Do đó muốn thực hiện tốt vai trị của mình và hồn tốt nhiệm vụ được giao cần có một cơ cấu tổ chức được sấp xếp một cách khoa học và hợp lý, bên cạnh đó để nâng cao hiệu quả và chất lượng xét xử thì phải thường xuyên đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ, năng lực chun mơn, bồi dưỡng phẩm chất chính trị cho
đội ngũ Thẩm phán là công việc hết sức cần thiết và cần quan tâm. Trong điều kiện kinh tế - xã hội kinh tế, văn hố có những bước phát triển mới địi hỏi Thẩm phán phải cập nhật thông tin, trau dồi kiến thức và đổi mới tư duy để hoàn thành nhiệm vụ.
Thứ tư, Tiếp tục thực hiện tốt nhiệm vụ chống oan, sai, chống bỏ lọt tội phạm
và người phạm tội; thực hiện nghiêm các biện pháp phịng, chơng oan, sai, chống bỏ lọt tội phạm; hạn chế tình trạng án phải trả hồ sơ để điều tra bổ sung không đúng quy định của pháp luật.
Nghiêm túc thực hiện các giải pháp nhằm nâng cao chất lượng hoạt động xét hỏi, tranh tụng của KSV tại phiên tịa hình sự; bảo đảm hoạt động tranh tụng có chất lượng; phối hợp với VKS hai cấp tố chức phiên tòa rút kinh nghiệm.
Với kết quả đạt được trong công tác phối hợp giữa các cơ quan tiến hành tố tụng, đã cho thấy: Các vụ án về tội vi phạm quy định về tham gia giao thông đường bộ xáy ra đều được khởi tố, truy tố, xét xử kịp thời, không làm oan người không phạm tội, chống bỏ lọt tội phạm và người phạm tội, nâng cao chất lượng giải quyết án hình sự, hạn chế được tình trạng trả hồ sơ điều tra bổ sung, đảm bảo tội phạm được phát hiện, điều tra, truy tố, xét xử kịp thời, nghiêm minh, góp phần giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội của địa phương ... tạo được lịng tin của cấp ủy Đảng, Chính quyền các cấp và nhân dân đối với các Cơ quan bảo vệ pháp luật.
- Giải pháp đối với Toà án nhân dân hai cấp tỉnh Đắk Lắk:
Để đạt được nhiệm vụ và mục tiêu Toà án nhân dân hai cấp tỉnh Đắk Lấk cần quán triệt các quan điểm cơ bản về áp dụng pháp luật trong hoạt động xét xử tội vi phạm quy định về tham gia giao thơng đường bộ đó là:
Thứ nhất, phải đảm bảo những yêu cầu chung đối với cơng tác tư pháp nói
chung được đề ra trong Nghị quyết số 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 của Bộ chính trị là phải bảo đảm cho mọi cơng dân đều bình đẳng trước pháp luật, thực sự dân chủ, khách quan. Nghị quyết số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 của Bộ chính trị về chiến lược cải cách tư pháp “đề cao hiệu quả phịng ngừa và tính hướng thiện trong việc xử lý người phạm tội. Giảm hình phạt tù, mở rộng áp dụng hình phạt tiền, hình phạt cải tạo khơng giam giữ đối với một số loại tội phạm. Hạn chế áp dụng hình phạt tử hình theo hương chỉ áp dụng đối với một sơ ít loại tội phạm đặc biệt nghiêm trọng. Giảm bớt khung hình phạt tơi đa quá cao trong một số loại tội phạm. Khắc phục tình trạng hình sự hóa quan hệ kinh tế, quan hệ dân sự và bỏ lọt tội phạm.
Do đó, trong q trình xét xử vụ án vi phạm quy định về tham gia giao thông đường bộ phải bảo đảm yêu cầu của nguyên tấc pháp chế, phải tuyệt đối tuân thủ nghiêm chỉnh các quy định của pháp luật, phải nhận thức đúng, sâu sắc các quy định pháp luật về phần chung và phần riêng. Việc áp dụng pháp luật trong hoạt động xét xừ vụ án vi phạm quy định về tham gia giao thơng đường bộ phải bào đảm tính cơng
khai, dân chủ, nghiêm minh, nâng cao chất lượng tranh tụng tại phiên toà, đáp ứng các yêu cầu mà Đảng đề ra và thực hiện đúng chính sách nhân đạo của nhà nước đối với người phạm tội, đồng thời phải tiếp tục cải cách tư pháp theo tinh thần các Nghị quyết của Bộ chính trị, Ban bí Thư, đó là kiên quyết xử lý và đấu tranh phòng chống tội phạm với phương châm giáo dục phịng ngừa là chính, kết hợp răn đe, giữ nghiêm kỷ cương, cảm hố con người, đề cao tính nhân đạo của chế độ xã hội chủ nghĩa, phát huy sức mạnh của các cơ quan bảo vệ pháp luật, các tố chức đoàn thể xã hội và mọi cơng dân trong cuộc đấu tranh phịng chống tội phạm và xác định việc giáo dục người phạm tội là một công việc lâu dài với nhiều biện pháp, tạo điều kiện cho người phạm tội có điều kiện sửa chữa sai lầm, khuyết điểm, giúp đỡ họ cải tạo thành cơng dân có ích cho xã hội.
Thứ hai, áp dụng pháp luật phải thống nhất và tuân thủ chặt chẽ các quy định
của pháp luật trong xét xử vụ án vi phạm quy định về tham gia giao thơng đường bộ, ngồi ra cần phải căn cứ vào diễn biến, tình hình tội phạm nói chung tại địa bàn tỉnh Đắk Lắk trong điều kiện về kinh tế, văn hố - xã hội, phải xác định chính xác các nguyên nhân và điều kiện phạm tội để quyết định việc xừ lý, bảo đảm hiệu quả trong áp dụng pháp luật, phải tập trung xét xử nghiêm minh, kịp thời có tác dụng răn đe giáo dục riêng và phịng ngừa chung trong xã hội, đông thời chú ý đên yêu câu giáo dục, cải tạo, nâng cao ý thức chấp hành luật an tồn giao thơng trong quần chúng
nhân dân.
Thứ ba, trong xét xử đối với tội vi phạm quy định về tham gia giao thông
đuờng bộ phải bảo vệ quyền con nguời, quyền cơng dân và phịng ngừa, đấu tranh phòng chống tội phạm.
Hiến pháp năm 2013 ghi nhận về quyền con nguời đã là buớc phát triến quan trọng và thành tựu trong tu duy cũng như thực tiễn về bảo đảm quyền con người ở nước ta, phù hợp với xu thế phát triển của thời đại. Các quy định về quyền con người và bảo đảm quyền con người trong hiến pháp là cơ sở hiến định quan trọng để xây dựng hệ thống pháp luật và thực tiễn thi hành pháp luật ở nước ta. Bởi vì, hơn ở đâu hết, hoạt động tố tụng hình sự là hoạt động phán quyết về hành vi tội phạm của người bị buộc tội và áp dụng trách nhiệm hình sự, biện pháp cưỡng chế nhà nước nghiêm khấc nhất đối với người đó; kèm theo đó là hoạt động có thế tác động rất lớn đến quyền con người nói chung, quyền của người bị buộc tội nói riêng và được cụ thể hố trong BLTTHS năm 2015, nơi mà các quyền của người bị buộc tội như: quyền được im lặng, quyền bào chữa, quyền suy đốn vơ tội, quyền không buộc phải đưa ra chứng cứ chống lại chính mình...đã ghi nhận cần được bảo đảm nghiêm chỉnh trên thực tế.
Thứ tư, Đổi mới và đáp ứng yêu cầu của hội nhập quốc tế
cách tư pháp đến năm 2020 đã xác định rõ: tăng cường hợp tác quốc tế về tư pháp là một trong tám nhiệm vụ cải cách tư pháp mà Nhà nước ta nghiêm túc thực hiện. Chỉ thị số 39-CT/TW ngày 09/12/2009 của Ban bí thư Trung ương Đảng xác định các nguyên tắc, định hướng, nhiệm vụ và giải pháp trong hợp tác với nước ngoài về pháp luật, cải cách tư pháp. Với tinh thần đổi mới, chủ trương tăng cường hợp tác quốc tế về tư pháp đã được các ngành, các câp triên khai kịp thời, đúng định hướng của Đảng và thu được những kết quả khả quan.
Trong khuôn khổ họp tác với các nước láng giềng, các nước ASEAN, Việt Nam ln chủ động, tích cực đề xuất sáng kiến về tư pháp như chủ trì triển khai “Sáng kiến về tăng cường tương trợ tư pháp trong lĩnh vực dân sự và thương mại giữa các quốc gia thành viên ASEAN”, tổ chức “Hội nghị Tịa án có chung đường biên giới”, tổ chức hội nghị với các nước ASEAN, Trung Quốc về tăng cường hợp tác quốc tế, nâng cao hiệu quả công tác đấu tranh chống tội phạm có tổ chức, xuyên quốc gia.
Trong những năm qua, Toà án nhân dân tỉnh Đắk Lắk luôn quan tâm và làm tốt trong việc tăng cường họp tác quốc tế. Hàng năm đều có chương trình hành động cụ thể theo đó tiếp tục triển khai, thực hiện tốt các hoạt động họp tác quốc tế theo đúng định hướng công tác đối ngoại của Đảng và Đe án đối ngoại của Tòa án nhân dân với Tòa án sơ thẩm tỉnh Mõndulkiri - Vương quốc Campuchia và Tòa án nhân
dân tỉnh Chăm Pa sắc - Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào. Tích cực tham gia các hoạt động hợp tác, hoạt động đào tạo cán bộ phục vụ hội nhập quốc tế. Thực hiện tốt các điều ước quốc tế, các hoạt động tương trợ tư pháp trong hoạt động giải quyết, xét xử các vụ việc thuộc thẩm quyền.
Thứ năm, đối với Thẩm phán, Hội đồng xét xử:
+ Phải nâng cao trình độ chun mơn và đạo đức nghề nghiệp của đội ngũ Thẩm phán, vì Thẩm phán - chủ tọa phiên toà là người cầm cân, nảy mực cùng hội đồng xét xử quyết định bị cáo có tội hay vơ tội và những vấn đề khác liên quan đến trách nhiệm hình sự.
Để đưa ra được bản án, quyết định duy trì sự nghiêm minh của pháp luật, duy trì kỉ cương phép nước, Thẩm phán cùng các thành viên trong hội đồng xét xử phải nghiên cứu toàn bộ tài liệu trong hồ sơ vụ án một cách độc lập (đánh giá các chứng cứ đã thu thập được, so sánh đối chiếu các chứng cứ với nhau để tìm ra chứng cứ cần thiết liên quan đến việc giải quyết vụ án; không ỉ lại vào kết luận của cơ quan điêu tra hay cáo trạng của viện kiêm sát). Đôi với việc giải quyết những vụ án hình sự, Thẩm phán phải quán triệt đầy đủ chính sách hình sự của Nhà nước đối với phụ nữ, trẻ em, giá trị tài sản bị thiệt hại.
Khi nghiên cứu hồ sơ vụ án, Tịa án nói chung và Thẩm phán nói riêng phải xem xét những tình tiết, chứng cứ trong hồ sơ có cấu thành tội phạm hay khơng trên
cơ sở phân tích những dấu hiệu chủ quan và khách quan của các tình tiết tăng nặng hay giảm nhẹ không? Các yếu tố nhân thân để từ đó cùng hội đồng xét xử đưa ra được bản án, quyết định về vụ án.
Thẩm phán tiến hành nhận thức về vụ án chủ yếu thông qua việc tri giác kết quả nhận thức của cơ quan điều tra nên dễ bị ảnh hưởng của tài liệu điều tra, do đó họ phải tư duy tích cực, căng thẳng, phải có óc khái qt và trí tưởng tượng cao. Thẩm phán phải độc lập và quyết đốn trong q trình nhận thức về vụ án. Khi nhận thức về vụ án, Thẩm phán phải có ý thức và tinh thần trách nhiệm cao trong việc tìm kiếm, phát hiện những tình tiết, chứng cứ mới và chủ động đánh giá nó để từ đó có thể xét xử vụ án chính xác, khách quan.
Thẩm phán chủ động xây dựng kế hoạch xét hỏi để nhằm đảm bảo cho việc xét hỏi tại phiên tịa được đầy đủ, chính xác, nhanh chóng. Đế tạo điều kiện cho Thẩm phán xem xét được hết những tình tiết, những chứng cứ trong vụ án đòi hỏi việc chuẩn bị kế hoạch xét hỏi phải hết sức cụ thể, tỉ mỉ, khoa học. Đồng thời việc chuẩn bị kế hoạch xét hỏi cũng đảm bảo cho Thẩm phán dự đốn được những tình huống có thể xảy ra và chủ động lập kế hoạch giải quyết đối với những tình huống đó. Thực tiễn hoạt động xét xử cho thấy, có những Thẩm phán do khơng chuẩn bị tốt kế hoạch xét hỏi nên đã xét hỏi tràn lan, không đi vào trọng tâm của vụ án, bị động trước những tình huống xảy ra tại phiên tịa. Điều này đã ảnh hưởng không nhỏ tới
chất lượng xét xử và hiệu quả giáo dục đối với các đương sự của vụ án và những người tham dự phiên tịa.
Ngồi ra, trong kế hoạch xét hỏi Thẩm phán phải dự kiến những câu hỏi cần thiết, phù hợp và hiệu quả đối với bị cáo, cũng như các đương sự liên quan đên việc giải quyêt vụ án. Đê đưa ra được những câu hỏi như vậy đòi hỏi Thẩm phán phải nghiên cứu kỹ hồ sơ vụ án để nắm bắt được các đặc điểm tâm- sinh lý của các đối tượng sẽ tham gia xét hỏi. Thực tiễn xét xử các vụ án cho thấy đã có những Thẩm phán đưa ra những câu hỏi dài dịng, khó hiểu, hay vừa hỏi vừa giải thích làm cho đương sự khó trà lời; cá biệt có những trường hợp đưa ra câu hỏi có tính chất mớm