Đơn vị: VNĐ Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015 Năm 2016 Thu nhập bình
quân/người 300.000 310.000 330.000 380.000
(Nguồn: Ủy ban Mặt trận tổ quốc xã Tình Húc, huyện Bình Liêu)
Như vậy, tuy có xu hướng gia tăng nhưng thu nhập trung bình của người dân thuộc hộ nghèo tại xã Tình Húc, huyện Bình Liêu hiện nay vẫn đang thấp hơn tiêu chuẩn hộ nghèo của Việt Nam với thu nhập tối thiểu là 420.000 VNĐ/người/tháng.
- Về nguồn lực sản xuất
Đặc điểm địa hình của huyện Bình Liêu là vùng núi cao, dân tộc, xa trung tâm; đất canh tác ít, chủ yếu là đất rừng; khí hậu khơ hanh, hạn hán, đa số các thôn bản chỉ cấy được một vụ lúa, chủ yếu là trồng mầu; giao thông không thuận lợi đi lại khó khăn, trình độ dân trí thấp, cịn nhiều tập tục lạc hậu… Điều kiện tự nhiên khơng thuận lợi đã gây khó khăn rất nhiều cho hoạt động sản xuất nông nghiệp cũng như sinh hoạt, có nhiều hộ chỉ sản xuất được
một vụ, sản lượng thấp. Thời tiết thay đổi liên tục làm cho gia súc, gia cầm dễ bị bệnh, chết, dịch bệnh thì nhanh chóng lây lan.
Những đặc điểm trên ảnh hưởng không nhỏ đến đời sống sản xuất, sinh hoạt của nhân dân và đó cũng là một trong những nguyên nhân to lớn, gây khó khăn cho cơng tác xóa đói giảm nghèo của huyện. Đất canh tác ít, nguồn tài chính để mua vật ni cây trồng để canh tác thiếu. Do vậy, các hộ nghèo khơng có nguồn lực để đưa vào sản xuất. Đặc biệt, diện tích đất nơng nghiệp bình qn của hộ nghèo là thấp hơn so với trung bình dân số.
Bảng 2.4. Diện tích đất bình qn
Chỉ tiêu ĐVT Hộ nghèo Hộ thốt nghèo
Diện tích/hộ ha/hộ 0,3 0,91 Diện tích/khẩu ha/khẩu 0,05 0,21
(Nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều tra)
Nhìn chung ta thấy nhóm hộ nghèo có diện tích đất bình quân trên hộ thấp so với hộ khá, hộ nghèo diện tích đất bình qn trên hộ là: 0,3ha, cịn đối với các hộ thốt nghèo là 0,91ha cao hơn nhiều so với hộ nghèo. Trong khi đó số khẩu trong hộ nghèo lại đơng hơn số khẩu trong hộ thốt nghèo. Diện tích đất nơng nghiệp bình qn trên khẩu của hộ nghèo là 0,05ha/khẩu còn hộ khá là 0,21ha/khẩu. Ta thấy hộ nghèo đơng người nhưng lại ít đất sản xuất, nên hộ nghèo họ chỉ có thể đi làm thuê để kiếm sống, ni gia đình, khi chưa tới mùa vụ họ khơng có tiền lo cuộc sống như cơm ăn, bệnh tật thì họ phải đi vay mượn, vay họ phải chịu với lãi suất cao nên người nghèo họ đã nghèo lại càng thêm nghèo. Thiếu đất sản xuất đó là vấn đề mà Nhà nước đang rất quan tâm, Nhà nước đã đưa ra nhiều chính sách hỗ trợ đất ở, đất sản xuất cho người dân qua các chương trình 132, 134, 135 đạt được nhiều kết quả tốt.
- Về phương thức sản xuất, năng suất lao động
Với đặc trưng của các huyện, xã thuộc khu vực miền núi, trung du bị chia cắt bởi đồi núi, sơng ngịi... giao thơng khó khăn, kinh tế cịn nhiều hạn chế,
khu vực này tập chung chủ yếu là đồng bào dân tộc thiểu số và có tỷ lệ hộ nghèo còn cao (như các huyện Ba Chẽ, huyện Bình Liêu và 54 xã thuộc vùng khó khăn...), người dân phát triển kinh tế chủ yếu dựa vào nông - lâm nghiệp...
Đa số chủ hộ nghèo khơng có trình độ chun mơn kỹ thuật, hoặc nắm bắt khoa học kỹ thuật còn chậm; một số đồng bào dân tộc thiểu số còn lưu giữ và làm việc theo các phong tục tập quán cổ xưa, lạc hậu; trình độ canh tác cịn thấp kém, chưa biết vận dụng khoa học kỹ thuật vào sản xuất; một số hộ nghèo cịn thiếu lao động, đơng người ăn theo (đơng con, những cịn nhỏ), thiếu vốn; thiếu đất sản xuất; cờ bạc rượu chè, lười lao động; không biết cách làm ăn, khơng có tay nghề; có lao động nhưng khơng có việc làm; Ốm đau nặng hoặc mắc tệ nạn xã hội...
Đáng chú ý, phương tiện sản xuất đó là một yếu tố rất quan trọng đối với nông hộ. Trang bị phương tiện tốt thì sản xuất tốt được, có phương tiện sản xuất có thể tự phục vụ cho gia đình khơng cần phải th, mướn từ đó giảm chi phí cho nơng hộ. Hệ số cơ giới hóa cao thì năng suất càng cao tiết kiệm được thời gian, phục vụ cho những công việc khác làm tăng thu nhập cho gia đình. Qua khảo sát tại xã Tình Húc cho thấy thực trạng phương tiện sản xuất như sau:
Bảng 2.5. Phương tiện sản xuất của các hộ
PTSX Đơn vị
Hộ thoát nghèo Hộ nghèo
Số lượng Giá trị BQ/chiếc (1000đ) Số lượng Giá trị BQ/chiếc (1000đ) Công nông Chiếc 1 32.860,7 10 30.000 Máy bơm nước Cái 4 1.489 18 916,8
Máy xay xát Cái 3 1.480 1 1.340 Bình phun thuốc Chiếc 2 266,7 11 116,7 Ống nước Cuộn 19 555 43 510
Phương tiện sản xuất đối với nhóm hộ thốt nghèo được trang bị rất ít như xe cơng nơng và bình phun thuốc. Vì vậy mà khâu thu hoạch sẽ giảm năng suất. Máy bơm nước hầu như cả hộ nghèo và hộ thốt đều có đầy đủ nhưng giá trị của máy bơm nước hộ thốt nghèo với giá trị bình qn/chiếc là 32.860,7 nghìn đồng/chiếc cao hơn hộ nghèo với giá trị 916,8 nghìn đồng/chiếc, sở dĩ hộ thốt nghèo mua máy giá trị cao với công suất lớn để phục vụ công tác tưới tiêu giảm chi phí tưới tiêu. Ống nước và bình phun nước của hai nhóm hộ có số lượng và giá trị bình quân tương đương nhau.
- Đặc điểm dân tộc và nhân khẩu của hộ nghèo
Những hộ nghèo tại xã Tình Húc, huyện Bình Liêu chủ yếu là người dân tộc thiểu số, sinh đẻ nhiều do phong tục tập quán lối sống còn lạc hậu. Do vậy, điều kiện kinh tế đã kém lại càng càng khó khăn hơn khi số lượng nhân khẩu trong gia đình khơng ngừng gia tăng.
Qua khảo sát cho thấy tình hình nhân khẩu và lao động như sau:
Bảng 2.6. Nhân khẩu lao động hộ nghèo và hộ thốt nghèo
Nhóm hộ Số hộ Số khẩu BQ khẩu/Hộ Lao động chính Lao động chính/Hộ LĐ phụ thuộc/Hộ Nghèo 49 249 5,08 112 2,29 2,8 Thoát nghèo 11 46 4,18 23 2,09 2,09
(Nguồn: tổng hợp từ phiếu điều tra)
Nhân khẩu và lao động là nhân tố quan trọng ảnh hưởng tới mức thu nhập bình quân, đến đời sống, đến khả năng phát triển kinh tế của hộ. Số lượng nhân khẩu trên số lượng lao động càng nhỏ càng tốt. Nó thuận lợi cho q trình phát triển của hộ thể hiện qua sự phụ thuộc của những người ăn theo so với số lao động trong hộ. Lực lượng lao động quyết định thu nhập của nông hộ, số lượng lao động càng nhiều càng tốt. Thế nhưng hầu hết các hộ nghèo lại nhiều khẩu (bình qn nhân khẩu/hộ là 5,08), lao động chính khơng
nhiều (bình qn lao động chính/hộ là 2,29). Nhiều người phụ thuộc (tỷ lệ phụ thuộc 2,8) dẫn đến các khoản chi tiêu cao, thu nhập không đủ để đáp ứng được nhu cầu thiết yếu hàng ngày. Con cái khơng có tiền cho ăn học nên tỷ lệ học hành của người nghèo là rất thấp. Lực lượng lao động của hộ nghèo chỉ tập trung làm nơng nghiệp ít lao động trong cơng nghiệp và dịch vụ nên mức thu nhập không cao. Hoạt động sản xuất nông nghiệp của hộ nghèo chưa phát triển nên hiệu quả mang lại từ lao động chưa cao. Đối với các hộ nghèo này chúng ta cần có biện pháp để làm giảm tỷ lệ phụ thuộc xuống thấp hơn nữa để cải thiện tình hình kinh tế trong gia đình.
- Về trình độ dân trí và ý thức của người dân, hộ nghèo tại xã Tình Húc, huyện Bình Liêu
Ngày nay vai trị giáo dục ln chiếm vị trí hết sức quan trọng đối với trong bối cảnh hiện nay, các quốc gia trên toàn thế giới đang chuyển sang giai đoạn phát triển một nền văn minh mới- nền văn minh tri thức. Vì vậy việc học tập hết sức cần thiết và có vai trị vơ cùng quan trọng đối với mỗi cá nhân. Và mục đích học tập mà UNESCO đề xướng: “Học để biết, học để làm, học để chung sống, học để tự khẳng định mình” là một trong nhiều mục đích khác mà được ủng hộ đơng đảo của cá nhân trên tồn thế giới.
Qua điều tra phỏng vấn 60 hộ cho thấy người có trình độ trên12 (trung cấp, CĐ, ĐH) có 5 hộ, chiếm 8,33%. Trong khi đó người khơng học có tới 20 hộ, chiếm 33,33%; còn lại là người học dưới 12 là 35 hộ chiếm 58,33%. Như vậy việc học tập tại địa bàn vẫn chưa thực sự chú trọng. Tỷ lệ người mù chữ còn khá cao, dẫn đến việc áp dụng khoa học kỹ thuật vào sản xuất gặp nhiều khó khăn, tạo nên năng suất lao động thấp, điều này cũng là nguyên nhân dẫn đến đói nghèo.
Hiện nay, người nghèo đang được hưởng thụ nhiều chính sách hỗ trợ, đặc biệt là các chính sách hỗ trực tiếp (chính sách BHTY, chính sách hỗ trợ giáo dục, chính sách hỗ trợ về nhà ở,....), dẫn đến tư tưởng ỷ lại, trông chờ
vào sự hỗ trợ của nhà nước, nên cơng tác rà sốt, bình xét hộ nghèo hàng năm ở cơ sở gặp nhiều khó khăn. Bên cạnh đó, cơng tác tun truyền nâng cao nhận thức của người dân, khắc phục tình trạng trơng chờ, ỷ lại vào nhà nước vẫn chưa đạt hiệu quả cao. Mặt khác, phong tục tập quán của đại bộ phận đồng bào dân tộc thiểu số chưa được tích cực đổi mới, trình độ canh tác cịn thấp kém.
2.3. Phân tích trường hợp can thiệp hỗ trợ nhóm hộ nghèo của MTTQ xã Tình Húc, huyện Bình Liêu, Quảng Ninh Tình Húc, huyện Bình Liêu, Quảng Ninh
Xác định cơng tác giảm nghèo là nhiệm vụ trọng tâm trong sự phát triển KT-XH của Huyện Bình Liêu, đặc biệt là ở một vùng có nhiều đồng bào các dân tộc thiểu số, vùng sâu, vùng xa, điều kiện phát triển kinh tế xã hội, đời sống của đồng bào cịn gặp nhiều khó khăn thì hoạt động hỗ trợ phát triển sinh kế, giảm nghèo cho người nghèo là dịch vụ quan trọng không thể thiếu nhằm giúp người dân tộc thiểu số về sản xuất, dạy nghề, tạo việc làm để tăng thu nhập, từng bước ổn định cuộc sống và có cơ hội được tiếp cận các dịch vụ xã hội cơ bản khác. Một trong những nguyên nhân cơ bản của nghèo đói là do thiếu việc làm, thiếu vốn, thiếu đất canh tác, không được đào tạo nghề để sản xuất một cách cơ bản. Những năm qua, huyện Bình Liêu nói chung và MTTQ xã Tình Húc nói riêng đã có nhiều giải pháp thiết thực, phù hợp với nhu cầu của người dân như hỗ trợ vay vốn, chuyển giao khoa học, kỹ thuật, hỗ trợ cây, con, giống, tạo việc làm...
Sau đây mô tả một trong những hoạt động của MTTQ hỗ trợ các nhóm hộ nghèo trên cơ sở phân tích can thiệp CTXH nhóm:
2.3.1. Giai đoạn chuẩn bị và thành lập nhóm
Thơng qua buổi làm việc với lãnh đạo xã Tình Húc tại nhà Văn hóa Xã Tình Húc. Nghe qua báo cáo của UBND xã Tình Húc về tình hình kinh tế-xã hội của xã Tình Húc, cũng như báo cáo sơ bộ về các hộ nghèo và các hộ khó khăn trong khu.
Sau khi trao đổi bàn bạc qua vấn đề, tơi xuống gặp gia đình 3 hộ nghèo trong Khu hiện đang gặp nhiều khó khăn trong cuộc sống. Do đã được lãnh đạo xã, khu giới thiệu qua về thân chủ nên khi gặp tơi các bác chào đón rất nồng nhiệt, vui vẻ, cởi mở.
Qua trao đổi và nói chuyện cởi mở với các bác cùng gia đình. Bản thân các bác cũng như gia đình ln mong muốn nhận được sự giúp đỡ và tạo điều kiện về công việc cũng như các vấn đề hỗ trợ khác. Đặc biệt gia đình các bác mong muốn được hỗ trợ vốn để phát triển sản xuất và hỗ trợ về con, cây giống.
Sau khi tiếp cận được thân chủ cũng như gia đình bác qua buổi gặp gỡ và nói chuyện ngắn ngủi ấy, chúng tơi đã tranh thủ tìm hiểu thơng tin từ nhiều phía để làm rõ được vấn đề gia đình bác đang gặp phải và có cách thức trợ giúp phù hợp.
Từ phía gia đình:
A, Gia đình bác: Nịnh Văn Viên có 4 nhân khẩu, gồm các thành viên
sau:
- Thân chủ: bác: Nịnh Văn Viên (58 tuổi), là cựu chiến binh của xã, khơng có lương hưu hay trợ cấp khác, hiện ông đang làm ruộng thu nhập bấp bênh khơng đủ sống. Gia đình bác có 14ha đất rừng, tuy nhiên mới chỉ trồng được 7ha cây keo, cịn lại 7ha chưa trồng gì vì thiếu vốn đầu tư và thiếu cây giống.
- Vợ thân chủ: bà Vi Thị Lan (55 tuổi), hiện đang làm ruộng.
- Con trai đầu thân chủ: Nịnh Văn Quý - sinh năm 1993. Đi nghĩa vụ quân sự về một thời gian bị tai nạn phải nằm viện một thời gian dài, kinh tế gia đình vốn khó khăn lại càng khó khăn hơn.
- Con trai thứ hai của thân chủ: Nịnh Xuân Trường - 1995. Học hết phổ thông, không đi học nghề mà ở nhà phụ bố mẹ làm ruộng.
Để có được những thơng tin chính xác về gia đình bác Nịnh Văn Viên chúng tôi đã khéo léo sử dụng tốt các kỹ năng để khai thác thông tin tìm hiểu
sâu về gia đình thân chủ, đặc biệt là từ vợ thân chủ là bà Lan, qua tìm hiểu chúng tơi thấy rằng gia đình bà đang gặp rất nhiều khó khăn, đặc biệt trong quá trình canh tác và sản xuất.
B, Gia đình bà Hồng Thị Loan là hộ nghèo nhưng do đối tượng đã
quá tuổi lao động (76 tuổi), sức khỏe yếu, sống một mình;
Bà có người con gái là : Hồng Thị Huệ sinh năm 1963 có chồng nhưng chồng mới mất vì tai nạn được 1 năm hiện đang ở gần nhà.
Với thân chủ tôi quyết định đến gặp con gái và động viên đưa mẹ về sống cùng để chăm sóc và phát triển sản xuất.
C, Gia đình ơng Hồng Văn Ngự bị dị tật ở tay sức khỏe kém;
Gia đình ơng có 3 nhân khẩu
- Vợ là: Trần Thị Thành hiện đang làm ruộng thu nhập bấp bênh không đủ sống.
- Con gái: Hoàng Thị Thanh Thư năm nay 34 tuổi chưa lấy chồng vì tính khí thất thường, mắc bệnh động kinh nhẹ.
=> Từ đây ta có thể nhận thấy khó khăn của 3 gia đình là do thiếu vốn sản xuất, thiếu cây con giống và khơng có kỹ thuật, các gia đình đều mong muốn được nhận sự hỗ trợ từ chính quyền địa phương và các ban ngành để vươn lên thoát nghèo ổn định cuộc sống.
Từ phía hàng xóm:
Bên cạnh những thông tin thu thập được từ phía các gia đình, tơi đã nhanh chóng tìm hiểu và nắm bắt thơng tin từ bà con hàng xóm xung quanh.
Qua tìm hiểu tơi được biết cả 3gia đình sống với bà con hàng xóm rất tốt, thường xuyên giúp đỡ nhau mỗi khi trong xóm có cơng việc và cũng qua đó chúng tơi biết được sâu hơn về hồn cảnh các gia đình khơng có cơng ăn việc làm ổn định. Vì vậy vấn đề kinh tế khó khăn là nỗi lo hàng ngày đối với các gia đình.
Từ phía chính quyền địa phương và các Hội đồn thể
Qua tìm hiểu chúng tôi cũng thấy được rằng các Ban, ngành, chính quyền địa phương, đặc biệt là lãnh đạo xã Tình Húc cũng rất quan tâm đến các gia đình thuộc hộ nghèo và cận nghèo, đặc biệt với 3 gia đình ln ưu ái trong quá trình canh tác cũng như những nguồn vốn hỗ trợ các gia đình nếu có.
2.3.2. Giai đoạn khởi động và tiến hành hoạt động
Như vậy, thông qua các thông tin thu thập được từ nhiều phía khác nhau về các gia đình hiện nay, chúng ta có thể xác định được vấn đề ban đầu là
“Do thiếu vốn sản xuất, thiếu cây giống, con giống, thiếu kinh nghiệm kỹ thuật… nên dẫn đến kinh tế hộ gia đình khó khăn”. Với việc xác định sơ bộ
các thơng tin này, giúp NVXH nắm bắt tình hình của TC một cách chuẩn xác, đây là khâu quan trọng, là bước đệm cho các bước tiếp theo trong tiến trình trợ giúp.
Từ những chuẩn đoán và nhận diện vấn đề trên chúng ta có thể thấy