7. Bố cục của luận văn
2.2. Tình hình nghèo, đặc điểm nhóm hộnghèo ở xã Tình Húc thời gian gần đây
2.2.1. Tiêu chuẩn và nguyên tắc xác định hộnghèo tại xã Tình Húc,
Bình Liêu, tỉnh Quảng Ninh
* Tiêu chuẩn xác định hộ nghèo tại xã Tình Húc, huyện Bình Liêu, tỉnh Quảng Ninh
Thực hiện theo Quyết định 09/2011/QĐ-TTg về việc ban hành chuẩn hộ nghèo, hộ cận nghèo, đối tượng nhóm nghèo, hộ nghèo cần được hỗ trợ, giúp đỡ thoát nghèo tại tỉnh Quảng Ninh bao gồm các đối tượng sau:
- Hộ nghèo, hộ mới thoát nghèo, hộ cận nghèo (theo chuẩn nghèo quốc gia và của tỉnh);
- Người thuộc hộ nghèo, hộ mới thoát nghèo, hộ cận nghèo; ưu tiên những đối tượng là người dân tộc thiểu số, người cao tuổi, người khuyết tật, phụ nữ và trẻ em;
- Xã đặc biệt khó khăn vùng dân tộc và miền núi; xã đặc biệt khó khăn vùng bãi ngang ven biển và hải đảo; xã thuộc vùng khó khăn; xã có tỷ lệ hộ nghèo cao.
Để mở rộng đối tượng được thụ hưởng chính sách đảm bảo giảm nghèo bền vững, Tỉnh Quảng Ninh đã thực hiện nâng chuẩn nghèo của tỉnh cao hơn 30% so với chuẩn nghèo Quốc gia quy định từng thời kỳ. Mức chuẩn nghèo của Tỉnh Quảng Ninh dự kiến nâng lên bằng mức chuẩn hộ cận nghèo hiện tại của Quốc gia. Do vậy, tại xã Tình Húc, huyện Bình Liêu được xét theo tiêu chuẩn nghèo của tỉnh Quảng Ninh.
Mức chuẩn nghèo quốc gia hiện nay quy định như sau: 1) Hộ nghèo:
- Ở khu vực nông thơn là hộ có mức thu nhập bình quân từ 400.000 đồng/người/tháng (từ 4.800.000 đồng/người/năm) trở xuống.
- Ở khu vực thành thị là hộ có mức thu nhập bình quân từ 500.000 đồng/người/tháng (từ 6.000.000 đồng/người/năm) trở xuống.
2) Hộ cận nghèo:
- Ở khu vực nơng thơn là hộ có mức thu nhập bình quân từ 401.000 đồng đến 520.000 đồng/người/tháng.
- Ở khu vực thành thị là hộ có mức thu nhập bình quân từ 501.000 đồng đến 650.000 đồng/người/tháng.
Như vậy, hộ nghèo tại xã Tình Húc, huyện Bình Liêu được xét là hộ có mức thu nhập bình quân từ 520.000 đồng/người/tháng (từ 6.240.000 đồng/người/năm) trở xuống. Theo khảo sát thì thực trạng thu nhập trung bình của người dân thuộc hộ nghèo của xã Tình Húc, huyện Bình Liêu chỉ đạt 380.000 đồng/người/tháng, thấp hơn nhiêu so với chuẩn nghèo quốc gia và chuẩn nghèo của tỉnh Quảng Ninh.
* Nguyên tắc xác định đối tượng hộ nghèo, hộ cận nghèo
Theo Thông tư số 21/2012/TT-BLĐTBXH về việc hướng dẫn quy trình điều tra, rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo, hàng năm cần thực hiện điều tra, rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo theo quy trình hướng dẫn của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội đảm bảo cơng khai, dân chủ. Sau khi có kết quả rà sốt, xác định hộ nghèo, hộ cận nghèo (có phân tích ngun nhân nghèo của từng hộ gia đình…), tổ chức nhập thơng tin vào phần mềm quản lý theo dõi hộ nghèo hằng năm. Tuy nhiên để tránh tư tưởng ỷ lại của người dân, lợi dụng chính sách khơng muốn vươn lên thốt nghèo, trơng chờ vào chính sách của nhà nước. Khi tiến hành rà soát, các địa phương vẫn điều tra, rà soát thực hiện phân loại để làm cơ sở đưa ra hội nghị của thơn, bản, khu phố bình xét cụ thể đối với các trường hợp:
- Hộ gia đình chỉ có 2 vợ chồng trẻ (tuổi đời dưới 40 tuổi), mọi thành viên trong gia đình đều khỏe mạnh (trong gia đình khơng có: người khuyết tật, người bị bệnh ốm đau dài ngày, người già có trách nhiệm phải phụng dưỡng,…), có đủ sức khỏe để lao động sản xuất, có tư liệu sản xuất nhưng lười lao động.
- Hộ gia đình chỉ có người cao tuổi, nhưng có người có nghĩa vụ phải phụng dưỡng (con cháu) có đời sống kinh tế khá, giàu có, nhưng muốn tách hộ cho người cao tuổi ra ở riêng để lợi dụng thụ hưởng chính sách của Nhà nước.
- Các hộ gia đình nghèo do nguyên nhân nghiện rượu, chơi cờ bạc.