CHƯƠNG I : TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI
4.2. Một số giải pháp kiến nghị
4.2.1. Đối với nhà nước, chính quyền địa phương
a. Hồn thiện hệ thống luật pháp, cơ chế, chính sách về phát triển nguồn nhân lực, con người
- Thị trường lao động và hội nhập kinh tế quốc tế địi hỏi Việt Nam phải có hướng phát triển theo hướng cùng với khu vực, thế giới; ngoài ra yêu cầu đối với nguồn nhân lực ngày càng cao cũng địi hỏi nhà nước phải có thêm chính sách cụ thể ưu tiên, phù hợp với các doanh nghiệp, cơ sở đào tạo nhân lực.
- Nâng cao năng lực xây dựng và thi hành pháp luật; phát triển hệ thống thông tin pháp luật; hệ thống đào tạo nguồn nhân lực làm công tác pháp luật. Thực hiện tốt công tác theo dõi thi hành pháp luật, quản lý xử lý vi phạm hành chính. Tăng cường cơng tác kiểm sốt thủ tục hành chính
- Tạo bước chuyển biến đột phá về giải quyết thủ tục hành chính. Có cơ chế để nhà đầu tư, doanh nghiệp giám sát việc thực hiện quy trình giải quyết thủ tục hành chính. Nâng cao chất lượng dịch vụ hành chính và chất lượng dịch vụ công. Phát huy tốt trách nhiệm người đứng đầu, tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành chính trong quá trình thực hiện nhiệm vụ, cơng vụ của đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức.
- Tiếp tục thực hiện tốt công tác thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất, đảm bảo sát với chỉ tiêu sử dụng đất, danh mục các dự án, cơng trình được lập trong quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã được phê duyệt. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, xử lý nghiêm với các vi phạm pháp luật về đất đai, sử dụng đất khơng hiệu quả. Hình thành nguồn vốn đầu tư của các cấp nhằm đẩy mạnh công tác đấu giá quyền sử dụng đất, chuẩn bị mặt bằng sạch, tạo thuận lợi để thu hút các nhà đầu tư. Tăng cường và nâng cao hiệu quả đấu giá đất khi nhà nước giao đất, cho thuê đất, khai thác khoáng sản nhằm tăng thu ngân sách từ đất. Tăng cường công tác quản lý nhà nước về khoáng sản: rà soát, bổ sung các khu vực cấm, khu vực tạm thời cấm hoạt động khoáng sản trên địa bàn tỉnh cho phù hợp với yêu cầu phát triển của các ngành, các lĩnh vực.
- Đẩy mạnh hiện đại hóa nền hành chính, nâng cao hiệu quả ứng dụng cơng nghệ thông tin trong hoạt động quản lý hành chính. Tập trung xây dựng Chính quyền điện tử và Đô thị thông minh.
- Tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả. Hồn thiện Đề án vị trí việc làm; đẩy mạnh thực hiện ln chuyển vị trí cơng tác đối với cán bộ, quản lý và đội ngũ cơng chức. Tiếp tục đẩy nhanh cải cách tài chính cơng, thực hiện tốt Luật thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; Luật phịng chống tham nhũng.
- Tiếp tục đổi mới phương thức, nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của chính quyền các cấp. Đẩy mạnh phân cấp, ủy quyền gắn với xác định rõ quyền hạn, trách nhiệm giữa các cấp chính quyền trong quản lý nhà nước trên một số lĩnh vực theo quy định của pháp luật. Hoàn thiện cơ chế để nhân dân tham gia giám sát hoạt động của cơ quan hành chính các cấp.
- Khuyến khích và bảo vệ các chính sách chống phân biệt đối xử, giảm khoảng cách giới, phát huy toàn bộ năng lực sáng tạo của người lao động. Việc giáo dục
cho học sinh sớm tiếp cận về xu hướng tình dục, xu hướng tính dục một cách đúng đắn để tránh bạo hành, kỳ thì/ bị bạo hành, bị kỳ thị; bảo vệ bản thân cũng như những người xung quanh nhằm tạo ra thế hệ lao động trẻ sáng tạo, năng động.
- Quan tâm đầu tư và tổ chức thực hiện tốt chính sách an sinh xã hội. Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực góp phần ổn định xã hội, tạo động lực phát triển kinh tế. Tập trung thu hút đầu tư cơ sở vật chất, trang thiết bị các cơ sở giáo dục nghề nghiệp theo hướng đồng bộ, hiện đại. Hoàn thiện, phát triển thị trường lao động - Kết hợp với các doanh nghiệp để giải quyết việc làm, hạn chế thất nghiệp thơng qua các gói hỗ trợ của chính phủ, chính sách bảo hiểm thất nghiệp… - Thực hiện có hiệu quả chương trình quốc gia phòng, chống tội phạm, kiềm chế, làm giảm các vụ tai nạn giao thông, các tệ nạn xã hội. Nâng cao hiệu quả phòng ngừa, đấu tranh, trấn áp các loại tội phạm. Chủ động phát hiện, ngăn chặn, đẩy lùi và làm thất bại mọi âm mưu, phá hoại của các thế lực thù địch, không để bị động bất ngờ, giữ vững ổn định chính trị trên địa bàn.
- Thực hiện có hiệu quả chương trình quốc gia phịng, chống tội phạm, kiềm chế, làm giảm các vụ tai nạn giao thông, các tệ nạn xã hội. Nâng cao hiệu quả phòng ngừa, đấu tranh, trấn áp các loại tội phạm. Chủ động phát hiện, ngăn chặn, đẩy lùi và làm thất bại mọi âm mưu, phá hoại của các thế lực thù địch, không để bị động bất ngờ, giữ vững ổn định chính trị trên địa bàn.
- Đẩy nhanh tốc độ tiêm vắc xin để đạt được miễn dịch cộng đồng, đặc biệt ưu tiên cho các lao động tuyến đầu, lao động tại các khu cơng nghiệp, khu chế xuất để duy trì sản xuất, ngăn chặn tình trạng đứt gãy chuỗi giá trị sản xuất toàn cầu
b. Mở rộng hợp tác quan hệ quốc tế toàn diện và đa phương để phát triển nguồn nhân lực
- Tiếp tục hợp tác với chính phủ nước ngoài trong triển khai các dự án ODA trong lĩnh vực dạy nghề cơ khí, nghề cơ điện tử, công nghệ ô tô đã ký kết với Đức; các NCKH với Nhật Bản;… thực hiện đàm phán với các nhóm nước trong ASEAN để tiến tới cơng nhận văn bằng, chứng chỉ và kỹ năng nghề giữa các nước.
- Hồn thiện các chính sách, khuyến khích các cơ sở giáo dục nghề nghiệp trong nước mở rộng hợp tác, liên kết đào tạo với các cơ sở đào tạo ở nước ngoài; hợp tác nghiên cứu khoa học; thu hút các nhà đầu tư nước ngoài phát triển cơ sở giáo dục nghề nghiệp, hợp tác đào tạo, mở văn phòng đại diện tại Việt Nam.
c. Phát triển giáo dục, nâng cao năng lực hiểu biết; góp phần tạo mơi trường ổn định, an toàn, tiềm năng để thu hút đầu tư
- Tiếp tục đổi mới toàn diện giáo dục và đào tạo. Giữ vững và nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện, chất lượng học sinh giỏi. Xây dựng và hoàn thiện mạng lưới giáo dục và đào tạo. Hoàn thiện cơ sở vật chất, nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo, cán bộ quản lý giáo dục. Xây dựng trường chuẩn quốc gia ở các cấp học. Đẩy mạnh xã hội hóa trong đầu tư cho phát triển giáo dục gắn với phát triển các khu dân cư, khu đô thị.
- Mở rộng quy mô các Trường đại học Hải Dương, Cao đẳng kinh tế, Cao đẳng Y tế Hải Dương theo hướng đa năng. Tăng quy mô đào tạo các ngành nghề theo địa chỉm đào tạo hệ cử tuyển
- Nghiên cứu, xây dựng bộ tiêu chuẩn về kỹ năng tối thiểu cần có của từng loại nghề nghiệp theo yêu cầu của người sử dụng lao động. Điều này giúp cho người lao động cảm thấy không bị hoang mang, biết định hướng, thay đổi để phù hợp trong thị trường lao động rộng lớn
- Thống nhất các tiêu chí, tiêu chuẩn kiểm định chất lượng giáo dục nghề nghiệp; xây dựng các cơ chế, quy định về đảm bảo chất lượng; các cơ chế, quy định và phát triển hệ thống quản lý và đảm bảo chất lượng trong các cơ sở giáo dục nghề nghiệp. Liên tục rà soát và kiểm tra chất lượng cơ sở đào tạo nguồn nhân lực một các chặt chẽ, kiên quyết giải thể các cơ sở không đảm bảo các tiêu chuẩn đã đề ra.
- Xây dựng chiến lược phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao, trong đó ưu tiên tập trung đầu tư cho đào tạo nguồn nhân lực trong các lĩnh vực công nghệ cao, cơng nghệ mũi nhọn và những ngành có giá trị gia tăng cao... Chiến lược này phải được thực hiện cụ thể, sát sao, bài bản, tương ứng với từng ngành nghề cụ thể.
- Rà soát, chỉnh sửa các danh mục thiết bị, cơ sở vật chất mang tiêu chuẩn khu vực và quốc tế; đẩy mạnh hiện đại hóa hạ tầng cơng nghệ thơng tin trong toàn bộ hệ thống phục vụ công tác quản lý, đào tạo nguồn nhân lực như xây dựng thư viện điện tử, hệ thống đào tạo trực tuyến,…
- Tổ chức huấn luyện trang bị kiến thức về ATVSLĐ, thường xuyên kiểm tra để nhận diện các mối nguy hiểm nhằm phịng tránh rủi ro, đảm bảo mơi trường làm việc an toàn.
- Xây dựng các sản phẩm tuyên truyền, tư vấn, hướng nghiệp học sinh, sinh viên tạo chuyển biến sâu sắc trong nhận thức về tầm quan trọng của tri thức kinh tế
- Xem xét và tăng lương, cải thiện tình trạng đói nghèo, giảm thiểu bất ổn xã hội khi cơ cấu chi tiêu bị thay đổi
- Tăng cường kiểm tra, giám sát việc chi trả bảo hiểm y tế, đóng bảo hiểm xã hội, đảm bảo quyền lợi người tham gia. Cần có những chính sách chăm sóc sức khỏe tăng cường chất dinh dưỡng cho người lao động. Một trong những biện pháp nâng cao sức khỏe cho người lao động chính là mức lương tối thiểu phải bảo đảm duy trì đầy đủ chất dinh dưỡng cho người lao động. Ngoài ra, hệ thống y tế cần phải phát triển về số lượng và chất lượng để đảm bảo sức khỏe cho người lao động
- Phát huy vai trị của cơng đồn thơng qua thực hiện tốt vai trò đại diện, bảo vệ đồn viên cơng đồn khi lợi ích của họ bị xâm phạm
- Nhà nước cần nghiên cứu, ban hành các quy định của pháp luật nhằm thắt chặt, hạn chế tình trạng doanh nghiệp FDI sa thải người lao động sau tuổi 35. Cần có quy định và mở rộng quyền lợi về bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm tự nguyện khi lao động bị sa thải sau tuổi 35.
- Cần có chính sách tổng thể đối với người lao động bị mất việc làm, đồng thời thúc đẩy hoạt động truyền thông để tăng khả năng tiếp cận thông tin của người lao động trong tìm kiếm việc làm.
- Mở rộng và nâng cao chất lượng các dịch vụ chăm sóc sức khoẻ từ, tỉnh đến cơ sở, phấn đấu giảm tỷ lệ mắc các bệnh nhất là bệnh truyền nhiễm; kiểm sốt chặt chẽ tình hình dịch bệnh, duy trì và nâng cao kết quả phịng bệnh, đẩy lùi đại dịch HIV/AIDS. Nâng cao thể lực, tăng tuổi thọ bình quân.
- Đảm bảo số lượng, chất lượng và cơ cấu cán bộ y tế. Từng bước hiện đại hoá cơ sở vật chất và trang thiết bị ngành y tế; xây dựng bệnh viện Đa khoa trung tâm tỉnh, bệnh viện y học cổ truyền, Bệnh viện điều dưỡng - phục hồi chức năng, Trung tâm y tế dự phịng có trang thiết bị hiện đại, trình độ chun môn cao.
e. Khai thác tối đa lợi thế so sánh để đầu tư phát triển vào các ngành có tiềm năng
- Công nghiệp- xây dựng:
Tiếp tục ưu tiên các ngành công nghiệp kỹ thuật tiên tiến. Đẩy mạnh phát triển các ngành cơng nghiệp có thế mạnh và lợi thế cạnh tranh như sản xuất vật liệu xây dựng, điện, khai thác than, cơng nghiệp cơ khí, điện tử… Phát triển một sô ngành công nghiệp mới, công nghệ sạch, công nghệ cao.
Đẩy mạnh phát triển các ngành tiểu thủ công nghiệp; khôi phục và phát triển các ngành nghề truyền thống, hình thành các ngành, làng nghề mới sản xuất hàng hoá xuất khẩu và phục vụ khách du lịch trong nước và quốc tế.
Tập trung thu hút đầu tư hạ tầng các khu công nghiệp, cụm công nghiệp đồng bộ, hiện đại. Thực hiện chính sách ưu đãi, hỗ trợ đầu tư đối với các doanh nghiệp sử dụng cơng nghệ cao; hỗ trợ, thúc đẩy hình thành liên kết theo mơ hình “doanh nghiệp vệ tinh” đối với các Tập đoàn lớn, tập đoàn đa quốc gia. Đẩy mạnh hỗ trợ phát triển tiểu thủ công nghiệp và làng nghề
Nâng cao chất lượng, hiệu quả các lĩnh vực sản xuất ngành xây dựng; khuyến khích nghiên cứu, phát triển và sản xuất các loại vật liệu xây dựng mới. Tăng cường công tác quản lý thị trường bất động sản. - Nông nghiệp:
Đẩy mạnh cơ cấu lại sản xuất nơng nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa tập trung, ứng dụng cơng nghệ cao, sản xuất nông nghiệp hữu cơ. Khoanh vùng bảo vệ, duy trì diện tích đất trồng lúa. Tháo gỡ điểm nghẽn trong tích tụ ruộng đất, khắc phục tình trạng bỏ ruộng. Xây dựng các vùng sản xuất nông nghiệp chuyên canh tập trung; thực hiện chính sách hỗ trợ doanh nghiệp đầu tư trong lĩnh vực nông nghiệp, tạo chuỗi liên kết trong sản xuất, bảo quản, chế biến và tiêu thụ nông sản. Xây dựng tiêu chuẩn, thương hiệu, nhãn hiệu sản phẩm để nâng cao giá trị nơng sản. Tiếp tục thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn mới nâng cao, nông thôn mới kiểu mẫu. Tập trung xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng nông thôn gắn với q trình đơ thị hóa theo hướng văn minh, hiện đại.
Bảo vệ diện tích rừng đặc dụng, rừng phịng hộ hiện có. Nâng cấp xây dựng mới các cụm cơng trình thuỷ lợi quy mơ lớn và vừa đảm baơ phục vụ săn xuất nông, lâm nghiệp. Tiếp tục đầu tư xây dựng các cơng trình thuỷ lợi nhỏ ở vùng xa, vùng khó khăn phục vụ sản xuất và đời sống nông dân.
- Khoa học công nghệ, môi trường sinh thái:
Tập trung nguồn lực khoa học và công nghệ của tỉnh cho các nhiệm vụ nghiên cứu ứng dụng triển khai. Chú trọng ứng dụng và chuyển giao công nghệ mới, kỹ thuật tiến bộ; phát triển công nghệ kỹ thuật số, công nghệ tiếp cận cuộc cách mạng công nghiệp lần thứ 4, công nghệ sinh học, ứng dụng công nghệ cao trong sản xuất nông nghiệp. Ưu tiên nghiên cứu giải quyết những vấn đề có tính cấp bách của tỉnh như bảo quản, chế biến và
tiêu thụ nông sản, xây dựng nông thôn mới, giải quyết ô nhiễm môi trường, khởi nghiệp gắn với đổi mới sáng tạo để tăng năng suất, chất lượng và hiệu quả sản xuất, kinh doanh, khởi nghiệp gắn với đổi mới sáng tạo.
Sử dụng rộng rãi công nghệ tin học trong sản xuất và đời sống; nghiên cứu, học tập cơ chế quản lý và điều hành nền kinh tế của các nước trong khu vực, đặc biệt trong lĩnh vực thương mại, du lịch và công nghiệp. Tăng cường tiếp cận và triển khai thực hiện các công nghệ và kỹ thuật mới trong lĩnh vực lắp ráp hàng điện tử, tái chế hàng xuất khẩu.
- Dịch vụ, thương mại:
Tăng cường và nâng cao hiệu quả hoạt động xúc tiến thương mại.
Khuyến khích đầu tư vào một số lĩnh vực dịch vụ có tiềm năng phát triển như: viễn thông, du lịch, vận tải, tư vấn, kho vận logictic, dịch vụ thể thao... Phát triển các loại hình thương mại hiện đại như: cửa hàng tiện tích, trung tâm mua sắm. Thu hút mọi nguồn lực đầu tư phát triển du lịch, phát triển sản phẩm du lịch có chất lượng cao, đa dạng, có thương hiệu; đẩy mạnh thu hút đầu tư xây dựng hạ tầng du lịch.
Tập trung cải tạo chỉnh trang khu trung tâm thành phố Hải Dương, mở rộng không gian phát triển đơ thị hai bên bờ sơng Thái Bình, sơng Sặt. Tập trung phát triển các thành phố Hải Dương, Chí Linh theo hướng đơ thị xanh, đơ thị thơng minh, hiện đại; thị xã Kinh Môn theo hướng đô thị thông minh, hiện đại. Thực hiện nâng cấp và phấn đấu xây dựng các