Chỉ tiêu
Năm 2018 Năm 2019 Năm 2020 So sánh
SL % SL % SL % 2019/ 2020/ 2018 2019 Tin học Trung cấp trở lên 27 3,9 23 3,5 28 4,0 -14,8 21,7 Chứng chỉ 669 96,1 642 96,5 676 96,0 -4,0 5,3 Tiếng Anh Đại học trở lên 18 2,6 24 3,6 27 3,8 33,3 12,5 Chứng chỉ 677 97,3 637 95,8 64 9,1 -5,9 -90,0 Ngoại ngữ khác Đại học trở lên 2 0,3 2 0,3 2 0,3 0,0 0,0 Chứng chỉ 12 1,7 1 0,2 1 0,1 -91,7 0,0 Tổng 696 100,0 665 100,0 704 100,0 -4,5 5,9
Nguồn: Tổng cục Đường bộ Việt Nam
2.2.3. Về kỹ năng nghiệp vụ
Kỹ năng nghiệp vụ là một trong những tiêu chí quan trọng để đánh giá chất lượng công chức khi thực thi nhiệm vụ. Xuất phát từ đặc điểm, vai trị, cơng chức thuộc Tổng cục ĐBVN, cơng chức Tổng cục ĐBVN cần có những kỹ năng cơ bản như sau:
2.2.3.1. Kỹ năng tham mưu: Qua kết quả khảo sát của 80 phiếu có trả
lời, tác giả đã tổng hợp về kỹ năng tham mưu cụ thể: rất thành thạo 12/80 (15%); thành thạo 55/80 (68%) còn lại 17% là chưa thành thạo và yếu. Thực tế này tại tổng cục đòi hỏi kỹ năng tham mưu rất cao, chất lượng công chức
của tổng cục về kỹ năng tham mưu chỉ đạo điều hành cịn rất yếu, tỷ lệ cơng chức rất thành thạo các kỹ năng còn hạn chế đặc biệt là kỹ năng tham mưu.
2.2.3.2. Kỹ năng lập kế hoạch: Là một quá trình nhằm xác định mục
tiêu của tổ chức cùng các phương thức thích hợp và các nguồn lực để đạt mục tiêu: thu thập, tổng hợp và phân tích thơng tin về tổ chức; xác định các giải pháp thực hiện mục tiêu và nội dung của bản kế hoạch; lấy ý kiến của các Vụ có liên quan trong cơ quan về nội dung dự thảo kế hoạch và chỉnh sửa kế hoạch; trình duyệt, thơng qua chính thức bản kế hoạch.
Qua kết quả khảo sát của 80 phiếu có trả lời, tác giả đã tổng hợp về kỹ năng lập kế hoạch: rất thành thạo 20/80 (25%); thành thạo 35/80 (44%) còn lại 31% là chưa thành thạo và yếu.
2.2.3.3. Kỹ năng viết báo cáo: Theo số liệu thống kê trong bảng khảo sát 80 phiếu thu về thì cơng chức Tổng cục có kỹ năng soạn thảo viết báo cáo: rất thành thạo 25/80 (30%); thành thạo 43/80 (54%) còn lại 12 công chức (16%) là chưa thành thạo và yếu. Kỹ năng lập báo cáo của công chức của Tổng cục qua thực tế rất tốt; do đặc thù công việc các báo cáo nhanh (hàng ngày), báo cáo các vụ tai nạn giao thông; các công chức của Tổng cục thường xuyên phải thực hiện nên kỹ năng này là khá tốt và tuân thủ đúng quy trình soạn thảo, thể thức văn bản.
2.2.3.4. Kỹ năng ứng xử và giao tiếp: Kỹ năng giao tiếp bao gồm các kỹ năng như: nghe, nói, đọc, viết. Trong q trình thực thi cơng vụ, cơng chức Tổng cục phải thường xuyên thực hiện các hoạt động giao tiếp với cấp trên, với đồng nghiệp và với công dân.
Qua 80 phiếu khảo sát thu về thì kỹ năng giao tiếp của cơng chức thuộc Tổng cục được đánh giá: rất thành thạo 15/80 (19%); thành thạo 56/80 (70%) còn lại 9/80 (11%) là chưa thành thạo và yếu.
2.2.4. Phong cách, thái độ thực thi công vụ
Phần lớn công chức cơ quan Tổng cục có lối sống trong sáng và phong cách sống khiêm tốn, giản dị, điều độ, ngăn nắp, vệ sinh, yêu lao động và biết quý trọng thời gian. Trong quan hệ với nhân dân, bạn bè, đồng chí thì cởi mở, chân tình, thân thiện, giầu tình thương, có lương tâm, u q con người. Đối với bản thân luôn luôn nghiêm khắc, với đồng nghiệp và mọi người xung quanh thì khoan dung độ lượng; ln có nhận thức sâu sắc về nghĩa vụ của bản thân đối với nhân dân và đất nước; luôn sẵn sàng nhận mọi nhiệm vụ của Đảng, Nhà nước, cơ quan giao. Trong quá trình thực thi cơng vụ công chức luôn trung thực gương mẫu, nghiêm chỉnh chấp hành pháp luật của Nhà nước và làm theo luật hiện hành.
Trong công việc, cơ bản công chức cơ quan Tổng cục đường bộ Việt Nam đã ý thức chính bản thân khơng lạm dụng quyền lực, vị thế, nhiệm vụ để hách dịch nhũng nhiễu, vụ lợi.
Biểu đồ 2.5. Đánh giá về đạo đức công vụ của đội ngũ công chức
Nguồn: Phân tích, khảo sát của tác giả
Qua kết quả khảo sát của 80 phiếu được thu về, đánh giá về đạo đức công vụ của công chức, tác giả đã tổng hợp: rất tốt 40/80 (50%); tốt 24/80 (30%); trung bình 08/80 (10%); cịn lại 08/80 cơng chức (10%) là chưa tốt.
Tuy nhiên, tác phong trong giao tiếp, ứng xử với đồng nghiệp còn hạn chế chưa được nhã nhặn, khiêm nhường, một số công chức vẫn cịn đơi lúc có
biểu hiện quan liêu, lãng phí, thiếu tinh thần trách nhiệm với cơng việc, thiếu gương mẫu, thiếu ý thức tổ chức kỷ luật.
Ý thức rèn luyện về đức tính cần, kiệm, liêm, chính, chí cơng vơ tư của một bộ phận công chức chưa thực sự được coi trọng cụ thể: Chưa chịu khó học hỏi, siêng năng, chăm chỉ, cố gắng, tận tâm với cơng việc; nhiều vị trí chưa nâng cao năng suất lao động, năng động sáng tạo trong công việc được phân công đảm nhiệm; chưa thực sự yêu lao động, yêu nghề nghiệp, có thái độ đúng đắn và trách nhiệm trong cơng việc; kết quả đóng góp cho đơn vị, cho xã hội còn hạn chế. Chưa tiết kiệm trong sử dụng tài sản cơng, văn phịng phẩm, điện, nước cịn lãng phí thời giờ, của cải của bản thân, cịn hoang phí, chi tiêu chưa khoa học và hiệu quả trong mọi công việc chưa đem lại lợi ích thiết thực. Một bộ phận công chức chưa thẳng thắn, chính trực trong cơng việc còn sa ngã trước sự cám dỗ của tiền bạc và uy quyền. Từ đó một số cơng chức thiếu rèn luyện tu dưỡng phẩm chất đạo đức lối sống trong sinh hoạt còn bê tha, mắc các tệ nạn xã hội, thậm chí vi phạm về quy trình nghiệp vụ qua công tác thanh tra, kiểm tra đã tổ chức kiểm điểm, xác định mức độ vi phạm, đã đề xuất hình thức kỷ luật đối với từng cá nhân vi phạm theo Quy chế.
2.2.5. Kết quả thực hiện chức trách, nhiệm vụ được giao
Kết quả thực thi công vụ thông qua việc đánh giá mức độ hồn thành nhiệm vụ của cơng chức. Kết quả thực hiện công việc của công chức là tiêu chí đánh giá đầu ra của q trình thực thi hoạt động quản lý Nhà nước, cụ thể:
2.2.5.1. Về công tác xây dựng văn bản quy phạm pháp luật
Công chức thuộc Tổng cục trong 3 năm qua đã hồn thành tốt cơng tác xây dựng văn bản quy phạm pháp luật (tính từ năm 2018-2020), đảm bảo tiến độ hồn thành 100% chương trình xây dựng văn bản QPPL theo kế hoạch hàng năm đề ra: tham mưu, xây dựng 54/54 văn bản QPPL, trong đó gồm: 01
Luật GTĐB sửa đổi; 38 Thông tư Bộ GTVT; 09 Nghị định; 02 Đề án trình Chính phủ và 04 Đề án trình Bộ.
2.2.5.2. Về chỉ đạo điều hành và quản lý lĩnh vực ngành giao thông vận tải đường bộ trên phạm vi cả nước
- Công tác quản lý, bảo trì kết cấu hạ tầng giao thơng đường bộ: Chất lượng quản lý hành lang an toàn và kết cấu hạ tầng giao thơng đường bộ đã có nhiều chuyển biến so với những năm trước, việc tăng cường ứng dụng khoa học kỹ thuật, công nghệ và vật liệu mới được áp dụng rộng rãi. Hàng năm, hoàn thành thực hiện giải ngân 100% kinh phí quản lý và bảo trì đường bộ; triển khai đồng loạt công tác giải tỏa vi phạm, lập lại trật tự hành lang an toàn đường bộ trên phạm vi cả nước; hoàn thành kế hoạch xây dựng định mức kinh tế - kỹ thuật chuyên ngành năm theo đúng tiến độ.
- Công tác an tồn giao thơng: Việc chỉ đạo điều hành của công chức Tổng cục quyết liệt, đồng bộ các giải pháp nâng cao điều kiện ATGT, góp phần kéo giảm TNGT 2020 giảm sâu nhất từ trước đến nay. Năm 2020 có 13 cơn bão đã gây ra thiệt hại về cơng trình đường bộ trên quốc lộ dự kiến 1.022 tỷ đồng, triển khai kịp thời đúng kế hoạch cơng tác phịng, chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn năm 2020, khắc phục nhanh các sự cố cầu đường, đặc biệt tại một số tỉnh miền Trung và Tây ngun có địa hình núi khó khăn.
- Kiểm sốt tải trọng xe: Xây dựng và đưa vào khai thác trạm cân xe tự động trên QL5 (công nghệ Nhật Bản) từ 15/8, đủ cơ sở xử phạt vi phạm, đảm bảo kiểm soát 100% xe quá tải, làm cơ sở nhân rộng trên toàn quốc.
- Công tác quản lý phương tiện và người lái: Đổi mới nội dung, chương trình và phương pháp đào tạo, sát hạch; Giám sát quá trình bằng kết nối hệ thống camera giám sát phòng sát hạch lý thuyết và trên xe sát hạch trên toàn quốc; Đổi mới bộ đề sát hạch, bộ 600 câu hỏi và phần mềm sát hạch lý thuyết và chuyển giao cho các Sở GTVT, cơ sở đào tạo và trung tâm sát hạch lái xe thực hiện thống nhất trên toàn quốc từ ngày 01/8/2020; Triển khai dịch vụ
công mức độ 4 đối với thủ tục đổi GPLX tại một số địa phương; Triển khai sử dụng mã QR để đọc, giải mã nhanh thông tin trên GPLX.
- Công tác quản lý hoạt động vận tải: Triển khai kịp thời các văn bản của Bộ GTVT thực hiện Chỉ thị số 15/CT-TTg, Chỉ thị số 16/CT-TTg, Chỉ thị số 19/CT-TTg về cơng tác phịng, chống dịch Covid-19; Báo cáo, đề xuất giải pháp hỗ trợ, tháo gỡ khó khăn cho các doanh nghiệp vận tải bị ảnh hưởng do dịch Covid-19; Tiếp tục khai thác hiệu quả hệ thống khai thác dữ liệu từ thiết bị giám sát hành trình; Triển khai phần mềm quản lý bến xe, quản lý vận tải đến 63 Sở GTVT; Hồn thành số hóa trên 1 vạn tuyến vận tải đường bộ cố định; Hoàn thành và tổ chức tập huấn triển khai thực hiện Nghị định 10/2020/NĐ-CP của Chính Phủ quy định về kinh doanh và điều kiện kinh doanh vận tải.
- Dự án sửa chữa mặt cầu Thăng Long: Mạnh dạn, quyết tâm, dám nghĩ dám làm, dám chịu trách nhiệm, thể hiện được bản lĩnh chính trị và kiến thực khoa học của đội ngũ, đã đưa vào khai thác ngày 07/01/2021.
- Trong điều kiện gặp nhiều khó khăn do ảnh hưởng của dịch bệnh Covid 19 và thiên tai, bão lũ đã hồn thành 100% cơng tác giải ngân vốn kế hoạch năm 2020 và vượt kế hoạch về công tác quyết tốn dự án hồn thành. Hồn thiện cơng tác giao, nhận tài sản kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ, đảm bảo cơ sở pháp lý trong việc bố trí kinh phí quản lý, bảo trì đường bộ.
- Công tác triển khai hệ thống thu phí tự động khơng dừng: Thực hiện quyết liệt, chủ động tháo gỡ khó khăn, hoàn thành vượt tiến độ được Thủ tướng Chính phủ giao, ngày 29/12/2020 đã chính thức liên thơng 91 trạm thu phí trên tồn quốc; cịn một số ít trạm chưa thực hiện do nguyên nhân khách quan ngoài thẩm quyền của Tổng cục và đã được Bộ GTVT báo cáo Thủ tướng Chính phủ.
- Chủ trì tổ chức thành cơng Hội nghị nhóm vận tải mặt đất (LTWG) 29 và các hội nghị liên quan với vai trò là nước chủ nhà, góp phần vào sự thành công của Việt Nam trong năm Chủ tịch ASEAN 2020.
Biểu đồ 2.6. Kết quả thực hiện công việc của cơng chức
82.2%
85.3%
Hồn thành xuất sách nhiệm vụ Hồn thành tốt nhiệm vụ
Nguồn: Tổng cục Đường bộ Việt Nam
Qua biểu đồ đánh giá công chức hàng năm của cơ quan tổng cục trong năm 2020, có kết quả như sau: Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ đạt 7.9%; Hoàn thành tốt nhiệm vụ đạt 84.5%; Hồn thành nhiệm vụ đạt 7.6%; khơng có cơng chức khơng hồn thành nhiệm vụ.
2.3. Đánh giá chung về chất lượng công chức Tổng cục Đường
bộ Việt Nam
2.3.1. Ưu điểm
2.3.1.1. Về phẩm chất chính trị, đạo đức:
Nhìn nhận và đánh giá một cách tổng quan có thể thấy, phần lớn cơng chức Tổng cục đường bộ Việt Nam có bản lĩnh chính trị vững vàng, tin tưởng tuyệt đối vào sự lãnh đạo của Đảng, kiên định với mục tiêu độc lập dân tộc gắn liền với chủ nghĩa xã hội, kiên quyết đấu tranh bảo vệ quan điểm của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước. Trong giai đoạn vừa qua đã cố gắng để vượt qua khó khăn, thử thách trong thực hiện và phấn đấu hoàn thành nhiệm vụ, giữ vững đạo đức, phẩm chất cách mạng, có ý thức tổ chức kỷ luật và tinh thần trách nhiệm cao, chấp hành sự phân cơng của tổ chức, có lối sống lành mạnh, giản dị.
Hiện nay, vấn đề đạo đức, lối sống của công chức Tổng cục đường bộ Việt Nam chưa có những biểu hiện bị suy thối như: Sa vào chủ nghĩa cá nhân ích kỷ, cơ hội, thực dụng, chạy theo danh lợi, tiền tài, kèn cựa địa vị, cục bộ, tham nhũng, lãng phí, tùy tiện, vơ nguyên tắc, né tránh, thiếu bản lĩnh đấu tranh với những hành vi quan liêu, tham nhũng, tiêu cực. Về phong cách phục vụ nhân dân luôn được công chức Tổng cục đường bộ Việt Nam đặt mục tiêu hàng đầu, làm thước đo mức độ và kết quả thực hiện nhiệm vụ của mình.
2.3.1.2. Về trình độ chun mơn:
Trình độ chun mơn, nghiệp vụ công chức của Tổng cục ngày càng được tăng lên đáng kể. Công chức của Tổng cục đường bộ Việt Nam với trình độ trên đại học chiếm 51%, trình độ đại học chiếm 72% đặc biệt chủ yếu công chức thuộc Tổng cục có trình độ về lĩnh vực xây dựng giao thơng cầu, đường bộ phù hợp với lĩnh vực cơng tác; có nhiều kinh nghiệm và thời gian làm việc lâu năm; chủ động thực thi nhiệm vụ được phân công, bảo đảm chất lượng và hiệu quả cơng tác. Có tinh thần khắc phục khó khăn, hồn thành tốt nhiệm vụ được giao, sẵn sàng tiếp cận với kiến thức và cơng nghệ mới, từng bước thích nghi dần với cơ chế quản lý mới. Đơn vị luôn tạo điều kiện cho cơng chức tham gia các khóa đào tạo lý luận chính trị, chun mơn nghiệp vụ, cập nhật kiến thức thực tiễn; một số cán bộ được sắp xếp, tạo điều kiện theo học các chuyên ngành phù hợp. Trình độ ngoại ngữ, tin học, kỹ năng ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý điều hành công việc thời gian qua có bước chuyển biến tích cực.
2.3.1.3. Về khả năng hồn thành nhiệm vụ:
Trong những năm qua, cơng chức Tổng cục ln hồn thành tốt nhiệm vụ được giao, hiệu quả làm việc của công chức không chỉ thể hiện ở việc gắn liền với thời gian giải quyết công việc nhanh, gọn mà còn thể hiện ở kết quả hoàn thành nhiệm vụ được giao, được ghi nhận bằng những thành tựu nổi bật như: tai nạn giao thông giảm sâu nhất trong những năm qua; công tác xây
dựng văn bản QPPL đạt 100% tiến độ hồn thành; cơng tác bảo dưỡng, bảo trì đạt 100% giải ngân; sửa chữa thành công mặt cầu Thăng Long; triển khai lắp đặt trạm cân tự động tại QL5; triển khai phần mềm thu phí tự động không dừng trên các tuyến toàn quốc (91 trạm); triển khai phần mềm quản lý vận tải.
2.3.2. Hạn chế
Mặc dù chất lượng cơng chức thuộc Tổng cục đã có nhiều thay đổi về số lượng và chất lượng, nhưng so với yêu cầu của nhiệm vụ được giao, chất lượng cơng chức cịn bộc lộ những hạn chế sau:
2.3.2.1. Về phẩm chất chính trị, đạo đức
Cơng chức thuộc Tổng cục có phẩm chất đạo đức, lối sống tốt, biết tơn trọng, giữ gìn, kỷ luật, kỷ cương, sống và làm việc theo pháp luật, có lối sống lành mạnh, khơng tham ơ, lãng phí, có trách nhiệm trong thực thi công vụ. Song, bên cạnh đó vẫn cịn một bộ phận rất nhỏ cơng chức suy thối về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống, thiếu ý thức trách nhiệm và tinh thần phục