Nguồn: Phân tích, khảo sát của tác giả
Tuy nhiên, cơng tác tự học tập giáo dục chính trị tư tưởng nhằm nâng cao trách nhiệm thực thi công vụ của đội ngũ cơng chức trong ngành cịn hạn chế. Một số cơng chức trong đó có cả cơng chức lãnh đạo còn quan liêu, thiếu tinh thần trách nhiệm với công việc, thiếu gương mẫu, thiếu ý thức tổ chức kỷ luật, khơng vượt qua được sự cám dỗ, đã có biểu hiện suy thối về phẩm chất chính trị, giảm sút ý chí phấn đấu để vươn lên vượt qua khó khăn thách thức trước mắt và lâu dài.
Nhận thức về tư tưởng chính trị, tính tiền phong gương mẫu và tính chủ động, sáng tạo của cán bộ chưa thật sự đồng đều, một số ít nhận thức về trách nhiệm được phân trong thực thi công vụ thiếu sâu sắc, thiếu khách quan, cịn đặt lợi ích cá nhân lên trên lợi ích của tập thể, thiếu tính kiềm chế trước sức ép của cơng việc, của cuộc sống, nên đã vi phạm khuyết chưa thực sự đúng mực.
Đối với cơng chức nói chung và cơng chức Tổng cục đường bộ Việt Nam nói riêng, thì phẩm chất chính trị, đạo đức là một trong những yếu tố quan trọng, góp phần hồn thành tốt nhiệm vụ được giao. Bên cạnh đó, việc chấp hành kỷ luật, kỷ cương hành chính của một bộ phận đội ngũ công chức của đơn vị, việc chỉ đạo triển khai thực hiện các nhiệm vụ cấp trên giao còn chậm, chưa chủ động thực hiện chức năng, nhiệm vụ pháp luật quy định.
Bảng 2.3: Tình hình cơng chức bị kỷ luật Chỉ tiêu Năm So sánh 2018 2019 2020 2019/ 2018 2020/ 2019 Số lượng 36 54 36 50,00 -33,33 Tổng số 630 666 702 5,71 5,41 Tỷ lệ CC bị kỷ luật/Tổng số 6,35 6,97 5,71 9,76 -18,08
Nguồn: Tổng cục Đường bộ Việt Nam
Hàng năm, số lượng công chức bị kỷ luật vẫn chiếm tỷ lệ cao, như năm 2019 có 54 cơng chức bị kỷ luật, chiếm 6,97%, cụ thể công chức bị kỷ luật trong giai đoạn vừa qua chủ yếu là do trình độ chun mơn kém. Bên cạnh đó, vẫn cịn tình trạng chờ văn bản giao việc hoặc đôn đốc mới triển khai thực hiện; công tác phối hợp giữa các cấp, các ngành trong tham mưu, giải quyết cơng việc cịn thiếu chặt chẽ, hiệu quả chưa cao; giải quyết công việc của một bộ phận đội ngũ cơng chức cịn có biểu hiện gây khó khăn, phiền hà cho tổ chức, công dân; chế độ, chất lượng thông tin, báo cáo chưa đáp ứng được yêu cầu, ảnh hưởng đến công tác quản lý, chỉ đạo của cấp trên.
2.2.2. Về trình độ
2.2.2.1. Trình độ chun mơn
Chất lượng trình độ chuyên môn của đội ngũ công chức tại cơ quan Tổng cục đường bộ Việt Nam được cải thiện đáng kể trong 3 năm qua.
Số cơng chức có trình độ trên đại học chiếm tỷ lệ lớn so với tổng số công chức và hàng năm luôn tăng về tỷ lệ. Nếu như năm 2018 tồn cơ quan Tổng cục mới có 07 tiến sĩ, chỉ có 380 cơng chức có trình độ thạc sĩ thì đến năm 2020 có 14 tiến sĩ và 424 thạc sĩ (chiếm 51%).
Bảng 2.4. Trình độ chun mơn nghiệp vụ của công chức
Đơn vị: người; %
Độ tuổi
Năm 2018 Năm 2019 Năm 2020 So sánh
SL % SL % SL % 2019/ 2020/ 2018 2019 Trên đại học 160 23,0 182 27,4 190 27,0 13,8 4,4 Đại học 529 76,0 478 71,9 507 72,0 -9,6 6,1 Cao đẳng 3 0,4 1 0,2 1 0,1 -66,7 0,0 Khác 4 0,6 4 0,6 6 0,9 0,0 50,0 Tổng 696 100,0 665 100,0 704 100,0 -4,5 5,9
Nguồn: Tổng cục Đường bộ Việt Nam
Đến cuối năm 2020 số cơng chức trình độ trên đại học là 190 người, chiếm 27% trên tổng số công chức tại cơ quan Tổng cục đường bộ Việt Nam, tăng 4,4% so với năm 2019. Đồng thời số lượng cơng chức có trình độ Cao đẳng, trung cấp ln có xu hướng giảm dần trong các năm trở lại đây.
Chất lượng đội ngũ công chức được nâng cao trong các năm qua, bên cạnh việc chất lượng đầu vào của đội ngũ công chức mới được cải thiện thì nhiều cơng chức đã chủ động học tập để nâng cao trình độ chun mơn của mình. Với quan điểm việc đào tạo bồi dưỡng công chức phải tiến hành thường xuyên, liên tục và việc đào tạo bồi dưỡng đặt trọng tâm là đào tạo tại chỗ, đào
tạo các kỹ năng, kinh nghiệm cho công chức. Hàng năm cơ quan Tổng cục đều triển khai xây dựng kế hoạch đào tạo cụ thể cho năm sau.
2.2.2.2. Trình độ lý luận chính trị
Biểu đồ 2.4. Trình độ lý luận chính trị của đội ngũ cơng chức
Nguồn: Tổng cục Đường bộ Việt Nam
Thời điểm năm 2020, số lượng cơng chức có trình độ lý luận chính trị là Cử nhân, cao cấp chiếm 11%, số cơng chức có trình độ trung cấp (tương đương) chiếm 68%, Số cơng chức có trình độ cơ cấp và còn lại lần lượt là 14% và 7%. Hàng năm cơ quan Tổng cục đều thực hiện phối hợp với các đơn vị đưa công chức tham gia lớp học nâng cao trình độ lý luận chính trị. Đặc biệt năm 2020 cử 20 công chức là Lãnh đạo hoặc đã được quy hoạch lãnh đạo từ cấp Vụ và tương đương trở lên tham gia lớp cao cấp lý luận chính trị.
2.2.2.3. Về trình độ ngoại ngữ, tin học
Công chức của Tổng cục đường bộ Việt Nam đều có trình độ tiếng Anh A trở lên. Về trình độ tin học thì 100% cán bộ đều sử dụng thành thạo tin học văn phòng. Cụ thể qua bảng sau:
Bảng 2.5: Trình độ ngoại ngữ và tin học của công chức
Chỉ tiêu
Năm 2018 Năm 2019 Năm 2020 So sánh
SL % SL % SL % 2019/ 2020/ 2018 2019 Tin học Trung cấp trở lên 27 3,9 23 3,5 28 4,0 -14,8 21,7 Chứng chỉ 669 96,1 642 96,5 676 96,0 -4,0 5,3 Tiếng Anh Đại học trở lên 18 2,6 24 3,6 27 3,8 33,3 12,5 Chứng chỉ 677 97,3 637 95,8 64 9,1 -5,9 -90,0 Ngoại ngữ khác Đại học trở lên 2 0,3 2 0,3 2 0,3 0,0 0,0 Chứng chỉ 12 1,7 1 0,2 1 0,1 -91,7 0,0 Tổng 696 100,0 665 100,0 704 100,0 -4,5 5,9
Nguồn: Tổng cục Đường bộ Việt Nam
2.2.3. Về kỹ năng nghiệp vụ
Kỹ năng nghiệp vụ là một trong những tiêu chí quan trọng để đánh giá chất lượng công chức khi thực thi nhiệm vụ. Xuất phát từ đặc điểm, vai trị, cơng chức thuộc Tổng cục ĐBVN, cơng chức Tổng cục ĐBVN cần có những kỹ năng cơ bản như sau:
2.2.3.1. Kỹ năng tham mưu: Qua kết quả khảo sát của 80 phiếu có trả
lời, tác giả đã tổng hợp về kỹ năng tham mưu cụ thể: rất thành thạo 12/80 (15%); thành thạo 55/80 (68%) còn lại 17% là chưa thành thạo và yếu. Thực tế này tại tổng cục đòi hỏi kỹ năng tham mưu rất cao, chất lượng công chức
của tổng cục về kỹ năng tham mưu chỉ đạo điều hành còn rất yếu, tỷ lệ công chức rất thành thạo các kỹ năng còn hạn chế đặc biệt là kỹ năng tham mưu.
2.2.3.2. Kỹ năng lập kế hoạch: Là một quá trình nhằm xác định mục
tiêu của tổ chức cùng các phương thức thích hợp và các nguồn lực để đạt mục tiêu: thu thập, tổng hợp và phân tích thơng tin về tổ chức; xác định các giải pháp thực hiện mục tiêu và nội dung của bản kế hoạch; lấy ý kiến của các Vụ có liên quan trong cơ quan về nội dung dự thảo kế hoạch và chỉnh sửa kế hoạch; trình duyệt, thơng qua chính thức bản kế hoạch.
Qua kết quả khảo sát của 80 phiếu có trả lời, tác giả đã tổng hợp về kỹ năng lập kế hoạch: rất thành thạo 20/80 (25%); thành thạo 35/80 (44%) còn lại 31% là chưa thành thạo và yếu.
2.2.3.3. Kỹ năng viết báo cáo: Theo số liệu thống kê trong bảng khảo sát 80 phiếu thu về thì cơng chức Tổng cục có kỹ năng soạn thảo viết báo cáo: rất thành thạo 25/80 (30%); thành thạo 43/80 (54%) cịn lại 12 cơng chức (16%) là chưa thành thạo và yếu. Kỹ năng lập báo cáo của công chức của Tổng cục qua thực tế rất tốt; do đặc thù công việc các báo cáo nhanh (hàng ngày), báo cáo các vụ tai nạn giao thông; các công chức của Tổng cục thường xuyên phải thực hiện nên kỹ năng này là khá tốt và tuân thủ đúng quy trình soạn thảo, thể thức văn bản.
2.2.3.4. Kỹ năng ứng xử và giao tiếp: Kỹ năng giao tiếp bao gồm các kỹ năng như: nghe, nói, đọc, viết. Trong q trình thực thi cơng vụ, cơng chức Tổng cục phải thường xuyên thực hiện các hoạt động giao tiếp với cấp trên, với đồng nghiệp và với công dân.
Qua 80 phiếu khảo sát thu về thì kỹ năng giao tiếp của cơng chức thuộc Tổng cục được đánh giá: rất thành thạo 15/80 (19%); thành thạo 56/80 (70%) còn lại 9/80 (11%) là chưa thành thạo và yếu.
2.2.4. Phong cách, thái độ thực thi công vụ
Phần lớn công chức cơ quan Tổng cục có lối sống trong sáng và phong cách sống khiêm tốn, giản dị, điều độ, ngăn nắp, vệ sinh, yêu lao động và biết quý trọng thời gian. Trong quan hệ với nhân dân, bạn bè, đồng chí thì cởi mở, chân tình, thân thiện, giầu tình thương, có lương tâm, u q con người. Đối với bản thân luôn luôn nghiêm khắc, với đồng nghiệp và mọi người xung quanh thì khoan dung độ lượng; ln có nhận thức sâu sắc về nghĩa vụ của bản thân đối với nhân dân và đất nước; luôn sẵn sàng nhận mọi nhiệm vụ của Đảng, Nhà nước, cơ quan giao. Trong quá trình thực thi cơng vụ công chức luôn trung thực gương mẫu, nghiêm chỉnh chấp hành pháp luật của Nhà nước và làm theo luật hiện hành.
Trong công việc, cơ bản công chức cơ quan Tổng cục đường bộ Việt Nam đã ý thức chính bản thân khơng lạm dụng quyền lực, vị thế, nhiệm vụ để hách dịch nhũng nhiễu, vụ lợi.
Biểu đồ 2.5. Đánh giá về đạo đức công vụ của đội ngũ công chức
Nguồn: Phân tích, khảo sát của tác giả
Qua kết quả khảo sát của 80 phiếu được thu về, đánh giá về đạo đức công vụ của công chức, tác giả đã tổng hợp: rất tốt 40/80 (50%); tốt 24/80 (30%); trung bình 08/80 (10%); cịn lại 08/80 cơng chức (10%) là chưa tốt.
Tuy nhiên, tác phong trong giao tiếp, ứng xử với đồng nghiệp còn hạn chế chưa được nhã nhặn, khiêm nhường, một số công chức vẫn cịn đơi lúc có
biểu hiện quan liêu, lãng phí, thiếu tinh thần trách nhiệm với công việc, thiếu gương mẫu, thiếu ý thức tổ chức kỷ luật.
Ý thức rèn luyện về đức tính cần, kiệm, liêm, chính, chí cơng vơ tư của một bộ phận công chức chưa thực sự được coi trọng cụ thể: Chưa chịu khó học hỏi, siêng năng, chăm chỉ, cố gắng, tận tâm với cơng việc; nhiều vị trí chưa nâng cao năng suất lao động, năng động sáng tạo trong công việc được phân công đảm nhiệm; chưa thực sự yêu lao động, yêu nghề nghiệp, có thái độ đúng đắn và trách nhiệm trong cơng việc; kết quả đóng góp cho đơn vị, cho xã hội còn hạn chế. Chưa tiết kiệm trong sử dụng tài sản cơng, văn phịng phẩm, điện, nước cịn lãng phí thời giờ, của cải của bản thân, cịn hoang phí, chi tiêu chưa khoa học và hiệu quả trong mọi cơng việc chưa đem lại lợi ích thiết thực. Một bộ phận công chức chưa thẳng thắn, chính trực trong cơng việc cịn sa ngã trước sự cám dỗ của tiền bạc và uy quyền. Từ đó một số cơng chức thiếu rèn luyện tu dưỡng phẩm chất đạo đức lối sống trong sinh hoạt còn bê tha, mắc các tệ nạn xã hội, thậm chí vi phạm về quy trình nghiệp vụ qua công tác thanh tra, kiểm tra đã tổ chức kiểm điểm, xác định mức độ vi phạm, đã đề xuất hình thức kỷ luật đối với từng cá nhân vi phạm theo Quy chế.
2.2.5. Kết quả thực hiện chức trách, nhiệm vụ được giao
Kết quả thực thi cơng vụ thơng qua việc đánh giá mức độ hồn thành nhiệm vụ của công chức. Kết quả thực hiện cơng việc của cơng chức là tiêu chí đánh giá đầu ra của quá trình thực thi hoạt động quản lý Nhà nước, cụ thể:
2.2.5.1. Về công tác xây dựng văn bản quy phạm pháp luật
Công chức thuộc Tổng cục trong 3 năm qua đã hoàn thành tốt công tác xây dựng văn bản quy phạm pháp luật (tính từ năm 2018-2020), đảm bảo tiến độ hồn thành 100% chương trình xây dựng văn bản QPPL theo kế hoạch hàng năm đề ra: tham mưu, xây dựng 54/54 văn bản QPPL, trong đó gồm: 01
Luật GTĐB sửa đổi; 38 Thông tư Bộ GTVT; 09 Nghị định; 02 Đề án trình Chính phủ và 04 Đề án trình Bộ.
2.2.5.2. Về chỉ đạo điều hành và quản lý lĩnh vực ngành giao thông vận tải đường bộ trên phạm vi cả nước
- Cơng tác quản lý, bảo trì kết cấu hạ tầng giao thơng đường bộ: Chất lượng quản lý hành lang an toàn và kết cấu hạ tầng giao thơng đường bộ đã có nhiều chuyển biến so với những năm trước, việc tăng cường ứng dụng khoa học kỹ thuật, công nghệ và vật liệu mới được áp dụng rộng rãi. Hàng năm, hoàn thành thực hiện giải ngân 100% kinh phí quản lý và bảo trì đường bộ; triển khai đồng loạt công tác giải tỏa vi phạm, lập lại trật tự hành lang an toàn đường bộ trên phạm vi cả nước; hoàn thành kế hoạch xây dựng định mức kinh tế - kỹ thuật chuyên ngành năm theo đúng tiến độ.
- Công tác an tồn giao thơng: Việc chỉ đạo điều hành của công chức Tổng cục quyết liệt, đồng bộ các giải pháp nâng cao điều kiện ATGT, góp phần kéo giảm TNGT 2020 giảm sâu nhất từ trước đến nay. Năm 2020 có 13 cơn bão đã gây ra thiệt hại về cơng trình đường bộ trên quốc lộ dự kiến 1.022 tỷ đồng, triển khai kịp thời đúng kế hoạch cơng tác phịng, chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn năm 2020, khắc phục nhanh các sự cố cầu đường, đặc biệt tại một số tỉnh miền Trung và Tây ngun có địa hình núi khó khăn.
- Kiểm sốt tải trọng xe: Xây dựng và đưa vào khai thác trạm cân xe tự động trên QL5 (công nghệ Nhật Bản) từ 15/8, đủ cơ sở xử phạt vi phạm, đảm bảo kiểm soát 100% xe quá tải, làm cơ sở nhân rộng trên tồn quốc.
- Cơng tác quản lý phương tiện và người lái: Đổi mới nội dung, chương trình và phương pháp đào tạo, sát hạch; Giám sát quá trình bằng kết nối hệ thống camera giám sát phòng sát hạch lý thuyết và trên xe sát hạch trên toàn quốc; Đổi mới bộ đề sát hạch, bộ 600 câu hỏi và phần mềm sát hạch lý thuyết và chuyển giao cho các Sở GTVT, cơ sở đào tạo và trung tâm sát hạch lái xe thực hiện thống nhất trên toàn quốc từ ngày 01/8/2020; Triển khai dịch vụ
công mức độ 4 đối với thủ tục đổi GPLX tại một số địa phương; Triển khai sử dụng mã QR để đọc, giải mã nhanh thông tin trên GPLX.
- Công tác quản lý hoạt động vận tải: Triển khai kịp thời các văn bản của Bộ GTVT thực hiện Chỉ thị số 15/CT-TTg, Chỉ thị số 16/CT-TTg, Chỉ thị số 19/CT-TTg về cơng tác phịng, chống dịch Covid-19; Báo cáo, đề xuất giải pháp hỗ trợ, tháo gỡ khó khăn cho các doanh nghiệp vận tải bị ảnh hưởng do dịch Covid-19; Tiếp tục khai thác hiệu quả hệ thống khai thác dữ liệu từ thiết bị giám sát hành trình; Triển khai phần mềm quản lý bến xe, quản lý vận tải đến 63 Sở GTVT; Hoàn thành số hóa trên 1 vạn tuyến vận tải đường bộ cố định; Hoàn thành và tổ chức tập huấn triển khai thực hiện Nghị định 10/2020/NĐ-CP của Chính Phủ quy định về kinh doanh và điều kiện kinh doanh vận tải.
- Dự án sửa chữa mặt cầu Thăng Long: Mạnh dạn, quyết tâm, dám nghĩ dám làm, dám chịu trách nhiệm, thể hiện được bản lĩnh chính trị và kiến thực khoa học của đội ngũ, đã đưa vào khai thác ngày 07/01/2021.