82.2%
85.3%
Hoàn thành xuất sách nhiệm vụ Hoàn thành tốt nhiệm vụ
Nguồn: Tổng cục Đường bộ Việt Nam
Qua biểu đồ đánh giá công chức hàng năm của cơ quan tổng cục trong năm 2020, có kết quả như sau: Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ đạt 7.9%; Hoàn thành tốt nhiệm vụ đạt 84.5%; Hồn thành nhiệm vụ đạt 7.6%; khơng có cơng chức khơng hồn thành nhiệm vụ.
2.3. Đánh giá chung về chất lượng công chức Tổng cục Đường
bộ Việt Nam
2.3.1. Ưu điểm
2.3.1.1. Về phẩm chất chính trị, đạo đức:
Nhìn nhận và đánh giá một cách tổng quan có thể thấy, phần lớn cơng chức Tổng cục đường bộ Việt Nam có bản lĩnh chính trị vững vàng, tin tưởng tuyệt đối vào sự lãnh đạo của Đảng, kiên định với mục tiêu độc lập dân tộc gắn liền với chủ nghĩa xã hội, kiên quyết đấu tranh bảo vệ quan điểm của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước. Trong giai đoạn vừa qua đã cố gắng để vượt qua khó khăn, thử thách trong thực hiện và phấn đấu hoàn thành nhiệm vụ, giữ vững đạo đức, phẩm chất cách mạng, có ý thức tổ chức kỷ luật và tinh thần trách nhiệm cao, chấp hành sự phân cơng của tổ chức, có lối sống lành mạnh, giản dị.
Hiện nay, vấn đề đạo đức, lối sống của công chức Tổng cục đường bộ Việt Nam chưa có những biểu hiện bị suy thối như: Sa vào chủ nghĩa cá nhân ích kỷ, cơ hội, thực dụng, chạy theo danh lợi, tiền tài, kèn cựa địa vị, cục bộ, tham nhũng, lãng phí, tùy tiện, vơ nguyên tắc, né tránh, thiếu bản lĩnh đấu tranh với những hành vi quan liêu, tham nhũng, tiêu cực. Về phong cách phục vụ nhân dân luôn được công chức Tổng cục đường bộ Việt Nam đặt mục tiêu hàng đầu, làm thước đo mức độ và kết quả thực hiện nhiệm vụ của mình.
2.3.1.2. Về trình độ chun mơn:
Trình độ chun mơn, nghiệp vụ công chức của Tổng cục ngày càng được tăng lên đáng kể. Công chức của Tổng cục đường bộ Việt Nam với trình độ trên đại học chiếm 51%, trình độ đại học chiếm 72% đặc biệt chủ yếu công chức thuộc Tổng cục có trình độ về lĩnh vực xây dựng giao thơng cầu, đường bộ phù hợp với lĩnh vực cơng tác; có nhiều kinh nghiệm và thời gian làm việc lâu năm; chủ động thực thi nhiệm vụ được phân công, bảo đảm chất lượng và hiệu quả cơng tác. Có tinh thần khắc phục khó khăn, hồn thành tốt nhiệm vụ được giao, sẵn sàng tiếp cận với kiến thức và cơng nghệ mới, từng bước thích nghi dần với cơ chế quản lý mới. Đơn vị luôn tạo điều kiện cho công chức tham gia các khóa đào tạo lý luận chính trị, chun môn nghiệp vụ, cập nhật kiến thức thực tiễn; một số cán bộ được sắp xếp, tạo điều kiện theo học các chuyên ngành phù hợp. Trình độ ngoại ngữ, tin học, kỹ năng ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý điều hành công việc thời gian qua có bước chuyển biến tích cực.
2.3.1.3. Về khả năng hồn thành nhiệm vụ:
Trong những năm qua, cơng chức Tổng cục ln hồn thành tốt nhiệm vụ được giao, hiệu quả làm việc của công chức không chỉ thể hiện ở việc gắn liền với thời gian giải quyết công việc nhanh, gọn mà cịn thể hiện ở kết quả hồn thành nhiệm vụ được giao, được ghi nhận bằng những thành tựu nổi bật như: tai nạn giao thông giảm sâu nhất trong những năm qua; công tác xây
dựng văn bản QPPL đạt 100% tiến độ hồn thành; cơng tác bảo dưỡng, bảo trì đạt 100% giải ngân; sửa chữa thành công mặt cầu Thăng Long; triển khai lắp đặt trạm cân tự động tại QL5; triển khai phần mềm thu phí tự động khơng dừng trên các tuyến tồn quốc (91 trạm); triển khai phần mềm quản lý vận tải.
2.3.2. Hạn chế
Mặc dù chất lượng công chức thuộc Tổng cục đã có nhiều thay đổi về số lượng và chất lượng, nhưng so với yêu cầu của nhiệm vụ được giao, chất lượng cơng chức cịn bộc lộ những hạn chế sau:
2.3.2.1. Về phẩm chất chính trị, đạo đức
Cơng chức thuộc Tổng cục có phẩm chất đạo đức, lối sống tốt, biết tôn trọng, giữ gìn, kỷ luật, kỷ cương, sống và làm việc theo pháp luật, có lối sống lành mạnh, khơng tham ơ, lãng phí, có trách nhiệm trong thực thi công vụ. Song, bên cạnh đó vẫn cịn một bộ phận rất nhỏ cơng chức suy thối về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống, thiếu ý thức trách nhiệm và tinh thần phục vụ, vô cảm trước yêu cầu của nhân dân, của xã hội. Đặc biệt là trong bối cảnh cải cách mở cửa, hội nhập quốc tế sâu rộng, mỗi cán bộ, đảng viên hằng ngày, hằng giờ phải đối mặt với những tác động tiêu cực từ đời sống xã hội. Thực trạng suy thoái về đạo đức trong cán bộ, đảng viên đã và đang có những diễn biến phức tạp. Tình trạng quan liêu, tham nhũng, lãng phí, bè phái, chạy chức chạy quyền, vi phạm kỷ luật...diễn ra ngày một phức tạp và tinh vi hơn.
2.3.2.2. Về trình độ năng lực
Chất lượng trình độ học vấn, trình độ chun mơn, nghiệp vụ công chức hiện nay vẫn chưa đồng đều, một bộ phận chưa đáp ứng được yêu cầu chun mơn sâu trong tình hình mới. Mặc dù cơng tác đào tạo, bồi dưỡng được chú trọng, số lượng cơng chức qua các khố đào tạo, bồi dưỡng tăng lên qua các năm, nhưng nhìn chung việc vận dụng kiến thức về chuyên môn, nghiệp vụ vào thực tế chỉ đạo, điều hành thực thi cơng việc cịn một số mặt chưa phù hợp và thiếu kinh nghiệm thực tế.
Trình độ ngoại ngữ được cấp bằng cử nhân trở lên khoảng 27/704 cơng chức đạt 0,38%, nói chung chưa đáp ứng được yêu cầu trong thời đại hội nhập kinh tế quốc tế, tính đến thời điểm hiện nay số cơng chức thực tế có thể sử dụng ngoại ngữ trong giao tiếp, tham gia các hội nghị, hội thảo chưa nhiều. Công chức tuy được đào tạo, bồi dưỡng nhưng tỷ lệ công chức vững về chuyên môn nghiệp vụ và có kinh nghiệm chưa nhiều đa số thuộc diện lớn tuổi.
2.3.2.3. Về khả năng hoàn thành nhiệm vụ
Do đặc thù công việc, địa bàn hoạt động trải rộng khắp các khu vực nên công chức ngành đường bộ thường xuyên phải đi công tác xa gia đình, việc quản lý cơng chức trong Tổng cục cịn hạn chế. Một số bộ phận công chức chưa đề cao trách nhiệm trong thực hiện nhiệm vụ, công vụ; cịn khơng ít cơng chức trong các cơ quan làm việc với tinh thần trách nhiệm chưa chủ động, tích cực, thể hiện ở chỗ: bảo thủ trong cách nghĩ, cách làm, thiếu sự năng động, sáng tạo và đổi mới; cách làm việc quan liêu, hành chính hố, khơng thạo việc, tác phong chậm chạp, rườm rà, thái độ thờ ơ, thiếu trách nhiệm, hách dịch, nói nhưng khơng làm, sử dụng thời gian làm việc không hiệu quả, có tình trạng đi muộn về sớm, đùn đẩy trách nhiệm, ứng xử thiếu văn hóa... dẫn đến sự trì trệ trong giải quyết công việc, chất lượng trong tham mưu ban hành văn bản; tinh thần, thái độ, ý thức trách nhiệm của khơng ít cơng chức trong giải quyết cơng việc cịn gây phiền hà cho tổ chức, cơ quan đơn vị và cá nhân đến liên hệ công tác, làm giảm niềm tin của nhân dân vào sự lãnh đạo của Đảng, vào bộ máy quản lý của nhà nước, làm ảnh hưởng đến hiệu quả làm việc, chất lượng cơng tác và tác phong, uy tín của cơng chức.
2.3.3. Nguyên nhân của những hạn chế
Thứ nhất, do phát triển của kinh tế, xã hội và hội nhập quốc tế nhanh và ngày càng sâu nên chất lượng công chức chưa đáp ứng được yêu cầu, nhiệm vụ
Quá trình hội nhập kinh tế quốc tế và tồn cầu hóa u cầu cơng chức phải nhạy bén và thích ứng với diễn biến tình hình kinh tế - xã hội của khu vực và thế giới.
Trong bối cảnh tồn cầu hóa, hội nhập quốc tế sâu, rộng và kinh tế - xã hội không ngừng phát triển, vấn đề dự báo nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực đặt ra những yêu cầu cấp bách đối với khu vực hành chính cơng nói chung và cơng chức Tổng cục nói riêng. Vì vậy, yêu cầu công chức phải có kiến thức về hội nhập quốc tế, trang bị đầy đủ kiến thức tin học, ngoại ngữ đáp ứng yêu cầu của tổ chức và yêu cầu của từng vị trí việc làm cơng chức đảm nhận. Tiếp cận chiến lược, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng phát triển công chức của các nước tiên tiến, tiếp thu tinh hoa tri thức nhân loại, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực hành chính cơng là rất cần thiết. Qua đó đội ngũ cơng chức trưởng thành, nhanh chóng hội nhập với khu vực và thế giới, nâng cao chất lượng cơng tác hoạch định, xây dựng chính sách phù hợp với đường lối, chủ trương của Đảng, Nhà nước và yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội của đất nước.
Thứ hai, do quy hoạch cơng chức cịn nhiều bất cập
Công tác quy hoạch cán bộ, đánh giá trình độ, năng lực của cơng chức để đưa đi đào tạo, bồi dưỡng còn chắp vá, chưa thường xuyên, kịp thời. Khi cần quy hoạch, bổ nhiệm mới xem đến tiêu chuẩn và đưa đi đào tạo, bồi dưỡng đối với những cán bộ còn thiếu tiêu chuẩn.
Việc thực hiện quy hoạch công chức chưa chặt chẽ, công khai, minh bạch, cịn một số lượng lớn cơng chức chưa đáp ứng các tiêu chuẩn chức danh theo quy định.
Thứ ba, do tuyển dụng, sử dụng, đãi ngộ cịn hạn chế và mơi trường làm việc của công chức chưa thật sự hấp dẫn
Trong những năm qua nhà nước ta đã nhiều lần điều chỉnh mức lương tối thiểu, chính sách đãi ngộ cán bộ đến nay vẫn chưa theo kịp yêu cầu xây dựng và phát triển công chức trong thời kỳ mới; chế độ, chính sách khơng
khuyến khích được người tài, người năng động, sáng tạo, người làm việc có chất lượng, hiệu quả; cịn bình qn chủ nghĩa, cào bằng, thậm chí nâng đỡ người yếu kém, làm nản lịng cơng chức...cơng tác thi đua, khen thưởng chậm hồn thiện, cịn mang bệnh thành tích, khen thưởng tràn lan, chưa thực chất, ít có tác động; chưa thực sự trở thành động lực khuyến khích sự phấn đấu vươn lên của cơng chức.
Mặt khác, chính sách đãi ngộ cơng chức chưa tương xứng là một trong những nguyên nhân dẫn đến tình trạng tham nhũng do thu nhập quá thấp để họ tìm cách lợi dụng kẽ hở của chính sách, cơ chế quản lý để sách nhiễu, nhận phong bì, làm giàu bất chính, khơng có động lực để rèn luyện bản thân, nâng cao trình độ, năng lực chuyên môn công hiến cho tổ chức.
Thứ tư, do ý thức của công chức về nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ chưa cao
Một bộ phận cán bộ, cơng chức cịn thiếu động cơ học tập tích cực. Việc học tập nâng cao trình độ của một bộ phận cơng chức cịn mang tính thụ động, một số ít cịn tham gia chiếu lệ, phong trào, chưa tích cực, chăm chỉ trong học tập. Điều này xuất phát từ nhận thức cịn hạn chế của một bộ phận cơng chức về tính cần thiết của hoạt động bồi dưỡng đối với sự phát triển của năng lực công chức, phục vụ công việc, khiến họ không mặn mà với học tập.
Hiện nay cịn khơng ít cơng chức làm việc thiếu tích cực. Điều đó thể hiện ở chỗ: nhiều cơng chức bảo thủ trong cách nghĩ, cách làm, thiếu sự năng động, sáng tạo và hồn thiện; cách làm việc quan liêu, hành chính hố, khơng thạo việc, tác phong chậm chạp, rườm rà, thái độ thờ ơ, thiếu trách nhiệm... dẫn đến sự trì trệ về phương thức hoạt động trong các cơ quan hành chính khi người dân kêu ca về tinh thần, thái độ, ý thức trách nhiệm của khơng ít cơng chức trong giải quyết cơng việc, lợi ích của người dân bị tổn hại.
TIỂU KẾT CHƯƠNG 2
Trên cơ sở tìm hiểu những vấn đề chung về Tổng cục Đường bộ Việt Nam như chức năng, nhiệm vụ, cơ cấu tổ chức. Nội dung chính mà Chương 2 của Luận văn đi sâu nghiên cứu là thực trạng chất lượng công chức của Tổng cục Đường bộ Việt Nam trong thời gian qua, cụ thể từ năm 2018-2020.
Thực trạng chất lượng công chức thuộc Tổng cục Đường bộ Việt Nam được đánh giá cụ thể qua các tiêu chí: phẩm chất chính trị, đạo đức; trình độ chun mơn, kỹ năng nghiệp vụ; phong cách và thái độ thực thi công vụ; kết quả hoàn thành nhiệm vụ được giao. Từ những đánh giá, phân tích thực trạng trên tác giả tổng kết, đánh giá những ưu điểm, hạn chế cần khắc phục và chỉ ra nguyên nhân của những tồn tại, hạn chế đó.
Đây chính là cơ sở để tác giả đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công chức thuộc Tổng cục Đường bộ Việt Nam được đề cập ở Chương 3
CHƯƠNG 3
QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC THUỘC TỔNG CỤC ĐƯỜNG BỘ VIỆT NAM
3.1. Quan điểm nâng cao chất lượng công chức Tổng cục Đường bộ Việt Nam Việt Nam
3.1.1. Nâng cao chất lượng công chức thuộc Tổng cục Đường bộ Việt Nam phù hợp với quan điểm của Đảng và Nhà nước về xây dựng đội ngũ Nam phù hợp với quan điểm của Đảng và Nhà nước về xây dựng đội ngũ công chức trong thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước
Xây dựng và phát triển đội ngũ công chức là một nội dung quan trọng, luôn được Đảng và Nhà nước ta quan tâm, chú trọng. Chăm lo xây dựng đội ngũ công chức “vừa hồng, vừa chuyên” là mục tiêu, nhiệm vụ của cả hệ thống chính trị và mỗi cơ quan, đơn vị nhằm nói chung và Tổng cục đường bộ Việt Nam đáp ứng yêu cầu cải cách nền hành chính trong thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước và hội nhập quốc tế.
Hồn thiện các chương trình, nội dung, phương pháp đào tạo, bồi dưỡng công chức theo hướng gắn với vị trí việc làm, chức danh cơng chức đảm nhận trên cơ sở năng lực cơng chức để bổ sung, hồn thiện về kiến thức, kỹ năng và thái độ cần thiết để họ thực hiện tốt công việc được giao. Nội dung đào tạo, bồi dưỡng là những kiến thức quản lý chuyên ngành, chuyên môn, nghiệp vụ, đạo đức công vụ và kiến thức hội nhập quốc tế phù hợp với định hướng chính trị, quy định pháp luật và u cầu của cơng việc theo vị trí việc làm và chức danh đảm nhận.
3.1.2. Yêu cầu nâng cao chất lượng công chức thuộc Tổng cục Đường bộ Việt Nam phải có tính đồng bộ, tồn diện, có trọng tâm, trọng điểm Việt Nam phải có tính đồng bộ, tồn diện, có trọng tâm, trọng điểm
Bồi dưỡng cơng chức có năng lực theo định hướng quy hoạch. Đặc biệt quan tâm xây dựng đội ngũ cơng chức lãnh đạo, quản lý. Hồn thiện mạnh mẽ
công tác cán bộ, bảo đảm thật sự dân chủ, khoa học, cơng minh. Xây dựng và hồn thiện chế độ bầu cử, cơ chế bổ nhiệm và miễn nhiệm công chức; mở rộng quyền đề cử và tự ứng cử, giới thiệu nhiều phương án nhân sự để lựa chọn. Có cơ chế, chính sách phát hiện, tuyển chọn, đào tạo, bồi dưỡng, trọng dụng và đãi ngộ xứng đáng người có đức, có tài; thay thế kịp thời những người kém năng lực và kém phẩm chất, có khuyết điểm nghiêm trọng.
3.1.3. Xây dựng cơ chế, chính sách phù hợp với yêu cầu thực tiễn
Hiện nay, việc hoàn thiện cơ chế sử dụng và chính sách đối với cán bộ là khâu đột phá. Chính sách mới phải hướng vào việc phát huy tính năng động sáng tạo, kích thích tính tích cực cá nhân, đề cao vai trò và trách nhiệm cá nhân của người công chức, gắn trách nhiệm với quyền lợi, quyền lợi càng cao thì trách nhiệm càng lớn, càng nặng nề. Cơ chế sử dụng công chức phải hết sức linh hoạt, đảm bảo cho việc kích thích tài năng phát triển, tạo điều kiện cho cán bộ có cơ hội thể hiện phẩm chất và năng lực, cống hiến và phục vụ