thị xã Phú Thọ, Phú Thọ
2.1.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội
Thị xã Phú Thọ có vị trí trung tâm của tỉnh Phú Thọ, nằm ở vùng tiếp giáp giữa miền núi và đồng bằng Bắc Bộ và trên trục hành lang kinh tế Hải phòng - Hà Nội - Lào Cai - Cơn Minh. Phía Bắc giáp huyện Thanh Ba, Phù Ninh; phía Đơng giáp huyện Phù Ninh, Lâm Thao; phía Tây giáp huyện Thanh Ba; phía Nam giáp sơng Hồng và huyện Tam Nơng. Thị xã Phú Thọ cách thành phố Việt Trì 30 km, cách sân bay quốc tế Nội bài 80km, cách Hà Nội khoảng 40 km, cách cảng Hải phòng 190km và cách cửa khẩu Lào Cai và Hà Giang 200km.
Thực hiện đường lối đổi mới do Đảng khởi xướng và lãnh đạo, thị xã Phú Thọ đã vận dụng một cách linh hoạt, chủ động vào điều kiện thực tiễn của địa phương và đã đạt được những thành tựu rất đáng tự hào. Sau hơn một thế kỷ hình thành và phát triển, thị xã Phú Thọ hơm nay đã và đang bắt nhịp cùng sự phát triển đi lên của đất nước, diện mạo đô thị của thị xã đã có nhiều khởi sắc, xứng đáng với tầm vóc của một đơ thị anh hùng vừa đậm đà nét đẹp truyền thống vừa hiện đại, văn minh và phát triển.
Trước năm 2020, Thị xã Phú Thọ gồm 10 đơn vị hành chính cấp xã: 05 phường và 05 xã. Từ ngày 01/01/2020, thực hiện Nghị quyết số 828/NQ-UBTVQH14 ngày 17/12/2019 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về việc sắp xếp đơn vị hành chính cấp xã thuộc tỉnh Phú Thọ, thị xã Phú Thọ cịn 09 đơn vị hành chính cấp xã trong đó có 04 phường và 05 xã. Dân số thị xã tính đến năm 2021 là 72.200 người.
2.1.2. Điều kiện kinh tế - xã hội
Giai đoạn 2016-2020 Đảng bộ và Nhân dân thị xã Phú Thọ thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ thị xã lần thứ XXII trong điều kiện có có nhiều thuận lợi và
khó khăn đan xen, luôn phát huy truyền thống đoàn kết, sáng tạo, khắc phục khó khăn, quyết tâm thực hiện các mục tiêu, nhiệm vụ Nghị quyết đại hội đã đề ra và đạt được kết quả quan trọng trên hầu hết các lĩnh vực: Tốc độ phát triển kinh tế bình quân đạt 12.36%, tổng vốn đầu tư toàn xã hội đạt 8700 tỉ đồng, thu ngân sách nhà nước trên địa bàn tăng bình qn 18.5%/năm, số xã đạt chuẩn nơng thơn mới 100%
Thị xã đang trên đà phát triển kinh tế, thương mại - dịch vụ mạnh mẽ, sản xuất công nghiệp có nhiều khởi sắc; giá cả hàng hóa ổn định; thu ngân sách nhà nước trên địa bàn và huy động vốn đầu tư đều phát triển tăng; tiếp tục huy động được các doanh nghiệp đầu tư vào các khu cơng nghiệp; nhiều cơng trình, dự án lớn được triển khai đầu tư, góp phần quan trọng vào việc thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội của thị xã; công tác bảo vệ chăm sóc sức khoẻ nhân dân có nhiều tiến bộ, cơ sở vật chất trang thiết bị y tế được tăng cường, công tác đào tạo nghề, giải quyết việc làm, giảm nghèo và thực hiện chính sách an sinh xã hội đạt kết quả thiết thực; công tác quản lý đất đai, tài ngun mơi trường có chuyển biến tích cực; cơng tác quy hoạch, quản lý quy hoạch, quản lý trật tự đơ thị có nhiều tiến bộ; công tác chỉnh trang đô thị được quan tâm, diện mạo đơ thị có nhiều thay đổi.
2.1.3. Tổ chức bộ máy và đội ngũ cán bộ, công chức Ủy ban nhân dân thị xã Phú Thọ
Ủy ban nhân dân thị xã Phú Thọ là cơ quan hành chính nhà nước ở thị xã Phú Thọ, có các chức năng chính, cơ bản: “Thực hiện các nhiệm vụ về tổ chức đảm bảo việc thi hành Hiến Pháp và pháp luật, xây dựng chính quyền và địa giới hành chính, giáo dục, đào tạo, khoa học, cơng nghệ, văn hóa, thơng tin, thể dục, thể thao, y tế, lao động, chính sách xã hội, dân tộc, tơn giáo, quốc phịng, an ninh, trật tự, an tồn xã hội, hành chính tư pháp, bổ trợ tư pháp và nhiệm vụ quyền hạn khác theo quy định pháp luật”.
Phịng Tư pháp là cơ quan chun mơn của Ủy ban nhân dân thị xã Phú Thọ thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn trong đăng ký và quản lý nhà nước về hộ tịch trong phạm vi địa phương và các nhiệm vụ khác theo quy định pháp luật; chịu sự chỉ đạo, quản lý về tổ chức, vị trí việc làm, biên chế cơng chức, cơ cấu ngạch công
chức và công tác của UBND thị xã đồng thời chịu sự chỉ đạo, kiểm tra, thanh tra, hướng dẫn về chuyên môn nghiệp vụ của Bộ Tư pháp, Sở Tư pháp.
Trong thời gian qua dưới sự quan tâm, chỉ đạo sát sao của cấp ủy, chính quyền địa phương Phòng Tư pháp thị xã Phú Thọ đã có sự phát triển mạnh mẽ, được kiện toàn về tổ chức, tăng cường về đội ngũ cán bộ, nhiều hoạt động Tư pháp được triển khai thực hiện có hiệu quả, góp phần thực hiện thắng lợi các nhiệm vụ chính trị của địa phương nói riêng và ngành Tư pháp nói chung.
Nhiệm vụ quyền hạn của Phòng Tư pháp thị xã Phú Thọ trong lĩnh vực hộ tịch bao gồm:
- Giúp UBND thị xã chỉ đạo, kiểm tra, hướng dẫn việc tổ chức thực hiện công tác đăng ký và quản lý hộ tịch trên địa bàn thị xã;
- Giúp UBND thị xã thực hiện đăng ký hộ tịch theo quy định pháp luật, đề nghị UBND cấp huyện thu hồi, hủy bỏ giấy tờ hộ tịch do UBND cấp xã cấp trái với quy định pháp luật (trừ trường hợp kết hôn trái pháp luật);
- Giúp UBND thị xã quản lý, cập nhật, khai thác Cơ sở dữ liệu hộ tịch và cấp bản sao trích lục hộ tịch theo quy định;
- Quản lý, sử dụng Sổ hộ tịch, biểu mẫu hộ tịch; lưu trữ Sổ hộ tịch, hồ sơ đăng ký hộ tịch theo quy định pháp luật.
Hiện nay Phòng Tư pháp thị xã Phú Thọ gồm 3 biên chế chính thức: 01 Trưởng phịng, 01 Phó Trưởng phịng, 01 chun viên đảm bảo đúng hướng dẫn tại Thông tư số 07/2020/TT-BTP ngày 21/12/2020 hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của Sở Tư pháp thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Phòng Tư pháp thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện. Cơng chức làm việc tại Phịng Tư pháp thị xã đều có trình độ Đại học, trong đó Đại học Luật là 2 người; về trình độ lý luận chính đều từ trung cấp chính trị trở lên, trong đó có 01 người trình độ cao cấp chính trị; về độ tuổi dưới 40 tuổi có 02 người; từ 50 tuổi trở lên có 01 người.
Bảng 2.1: Thống kê tình hình cơng chức thuộc Phịng Tư pháp thị xã Phú Thọ
Tên cơ quan Tổng số
cơng chức Trình độ văn hố
Trình độ chun mơn Chính trị Luật Khác Sơ cấp Trung cấp ĐH cao cấp Thạc sỹ Đại học Trung cấp Thạc sỹ Đại học Trung cấp Phòng Tư pháp 03 12/12 02 01 02 01
Nhìn chung đội ngũ cơng chức phịng Tư pháp thị xã đều là người có phẩm chất chính trị, phẩm chất đạo đức tốt, thời gian cơng tác từ 5 năm, 10 năm trở lên có kinh nghiệm, trình độ chuyên môn và tâm huyết với công việc. Hơn nữa cán bộ phòng Tư pháp thị xã đều được tuyển dụng từ nguồn tại chỗ của địa phương nên nắm chắc các điều kiện kinh tế- xã hội ở địa phương, hiểu biết rõ về tập quán, thói quen cũng như đặc thù văn hóa, lịch sử, điều này giúp cho việc triển khai thực hiện pháp luật về hộ tịch ở địa phương có nhiều thuận lợi.
Ủy ban nhân dân xã, phường
* Về số lượng: Hiện nay thị xã Phú Thọ có 16 cơng chức Tư pháp - Hộ tịch trên tổng số 9 xã, phường. Để đảm bảo hiệu quả trong công tác hộ tịch nên nhiều địa phương đã bố trí 2 cơng chức tư pháp - hộ tịch (đã có 4 xã, phường có 2 cơng chức tư pháp - hộ tịch).
* Về chất lượng: Trình độ chun mơn: có 13/16 cơng chức có trình độ đại học Luật, chiếm 81,25%; 01 cơng chức có trình độ thạc sĩ chiếm 6,25%; 15/16 cơng chức có trình độ trung cấp chính trị, chiếm 93,75%; trong số này có những cơng chức vừa có chun mơn khác và cả chun mơn luật. Hằng năm, 100% số cán bộ công chức tư pháp - hộ tịch đều được bồi dưõng về chuyên mơn nghiệp vụ, tính đến
thời điểm này 100% cán bộ, công chức tư pháp - hộ tịch cấp huyện, cấp xã đã được cấp chứng chỉ hộ tịch đáp ứng yêu cầu chuẩn hóa của Luật Hộ tịch.
* Về giới tính, độ tuổi: Trong số 16 cơng chức tư pháp - hộ tịch có 9 nam giới (chiếm khoảng 56%), nữ giới là 7 người (chiếm khoảng 44%). Về độ tuổi: dưới 30 tuổi có 03 cơng chức, chiếm 18,75%; độ tuổi từ 30 đến dưới 40 tuổi có 08 người, chiếm 50%; độ tuổi từ 40 tuổi đến dưới 50 tuổi có 01 người, chiếm 6,25%; và từ trên 50 tuổi có 04 người, chiếm 25%.
* Về thời gian công tác: Số công chức làm công tác tư pháp - hộ tịch từ dưới 05 năm là 06 người, chiếm 37,5% ; từ 5 đến 10 năm trở lên là 02 người, chiếm 12.5%; số cịn lại đảm nhiệm cơng việc trên 10 năm là 08 người, chiếm 50%.
ST T Tên đơn vị Tổng số công chức tư pháp - hộ tịch Trình độ văn hóa Trình độ chun mơn Chính trị Luật Khác Sơ cấp Trung cấp Cao cấp Th.S ĐH TC Th.S ĐH TC
1 Phường Âu Cơ 01 12/12 01 01
2 Phường Phong Châu 02 12/12 02 02
3 Phường HùngVương 01 12/12 01 01
4 Phường Thanh Vinh 02 12/12 02 02
5 Xã Phú Hộ 02 12/12 01 01 02
6 Xã Hà Lộc 02 12/12 01 01 02
7 Xã Văn Lung 02 12/12 02 02
8 Xã Hà Thạch 02 12/12 01 01 01 01
Đội ngũ công chức Tư pháp hộ tịch có lợi thế về trình độ pháp luật, được cọ sát nhiều với thực tiễn, nên đội ngũ này cũng thường xuyên biến động, luân chuyển đặc biệt sau các kỳ đại hội. Việc cán bộ, công chức tư pháp - hộ tịch được cất nhắc lên vị trí cao hơn, trước hết đó là sự khẳng định sự trưởng thành của chính họ và đó là điều đáng mừng của ngành Tư pháp. Tuy nhiên, bên cạnh đó, sự thiếu hụt của một số lượng không nhỏ đội ngũ cán bộ, công chức tư pháp - hộ tịch cũng phần nào đã ảnh hưởng đến chất lượng cơng tác Tư pháp nói chung và cơng tác hộ tịch nói riêng, một số xã, phường, chỉ bố trí 01 cơng chức tư pháp – hộ tịch. Ngoài thực hiện nhiệm vụ chuyên môn, cơng chức tư pháp - hộ tịch cịn phải kiêm nhiệm nhiều nhiệm vụ (kể cả nhiệm vụ không thuộc lĩnh vực tư pháp) trong khi đó các nhiệm vụ chun mơn ngày càng tăng, khối lượng công việc ngày càng lớn, việc giải quyết các nhiệm vụ tại cơ sở phải nhanh chóng, kịp thời không thể ngưng trệ công việc. Do vậy, trong công tác quản lý, đăng ký hộ tịch vẫn còn những hạn chế nhất định, không thể tập trung nhiều thời gian vào công tác hộ tịch, nhất là những nhiệm vụ nắm địa bàn, xác minh, kiểm tra và tuyên truyền, vận động nhân dân đăng ký kịp thời các sự kiện hộ tịch.
Công chức làm công tác hộ tịch ở cấp xã theo quy định phải đảm bảo tiêu chuẩn: có trình độ từ trung cấp Luật trở lên, được bồi dưỡng nghiệp vụ hộ tịch, có chữ viết rõ ràng và có trình độ tin học phù hợp. Cơng chức làm cơng tác hộ tịch có nhiệm vụ và quyền hạn như sau: [ 20, tr. 252].
- Tuân thủ các quy định pháp luật về hộ tịch;
- Chịu trách nhiệm trước UBND và pháp luật về việc đăng ký hộ tịch;
- Tuyên truyền, phổ biến, vận động nhân dân chấp hành quy định của pháp luật về hộ tịch;
- Giúp UBND đăng ký hộ tịch, kịp thời chính xác, khách quan, trung thực; cập nhật đầy đủ các sự kiện hộ tịch đã được đăng ký vào Cơ sở dữ liệu hộ tịch điện tử;
- Chủ động kiểm tra, rà soát để đăng ký kịp thời việc sinh, tử phát sinh trên địa bàn
- Đề xuất tổ chức đăng ký lưu động đối với việc khai sinh, kết hôn, khai tử; - Thường xuyên trau dồi kiến thức pháp luật để nâng cao năng lực và nghiệp vụ đăng ký hộ tịch;
- Tham gia đầy đủ các lớp bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ do UBND hoặc cơ quan tư pháp cấp trên tổ chức;
- Chủ động đề xuất UBND phối hợp với các cơ quan, tổ chức kiểm tra, xác minh thông tin hộ tịch; yêu cầu cơ quan, tổ chức, cá nhân cung cấp thông tin để xác minh khi đăng ký hộ tịch.
Trong những năm qua, ngành Tư pháp nói riêng và các cấp ủy Đảng, chính quyền địa phương nói chung ln quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo, từng bước củng cố, kiện toàn, nâng cao chất lượng và năng lực hoạt động của đội ngũ công chức tư pháp - hộ tịch cấp xã. Đội ngũ này ngày càng khẳng định được vai trị tham mưu, giúp cấp ủy Đảng, chính quyền địa phương trong cơng tác lãnh đạo, chỉ đạo, quản lý theo quy định pháp luật, bảo đảm ổn định an ninh, chính trị, trật tự an tồn xã hội và phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.