2.2.1. Thực trạng triển khai các nội dung tuyển dụng công chức cấp xã tại huyện Đắk Mil.
Giai đoạn từ năm 2015 đến năm 2020 trên địa bàn huyện Đắk Mil đã tổ chức 02 đợt tuyển dụng công chức cấp xã theo hình thức xét tuyển, cụ thể như sau:
42
Từ năm 2015 đến năm 2017, Đội ngũ cơng chức trên địa bàn huyện Đắk Mil nhìn chung đầy đủ về số lượng, tuy nhiên việc tuyển dụng thêm công chức phục vụ cho nhu cầu của từng cơ quan, đơn vị là cần thiết. Các chức danh còn thiếu được bổ sung cho đủ chỉ tiêu biên chế nhằm đảm bảo đầy đủ số lượng, cũng như có thêm đội ngũ cơng chức cấp xã có trình độ cao về chun mơn, nghiệp vụ. Từ năm 2015 đến năm 2017, UBND huyện Đắk Mil đã tổ chức 01 đợt tuyển dụng công chức cấp xã vào năm 2017, cụ thể như sau:
Thực hiện công văn số 1508/SNV-XDCQ ngày 05/10/2017 của Sở Nội vụ tỉnh Đắk Nông về việc thẩm định phương án tuyển dụng công chức cấp xã năm 2017. UBND huyện Đắk Mil đã ban hành thông báo tuyển dụng số 119/TB-UBND của UBND huyện về tuyển dụng công chức cấp xã trên địa bàn huyện Đắk Mil năm 2017. Tổng chỉ tiêu tuyển dụng vào làm việc tại UBND các xã, thị trấn là 21 chỉ tiêu cụ thể:
Vị trí cơng chức tài chính - kế tốn: 02 chỉ tiêu. Vị trí cơng chức Chỉ huy trưởng qn sự: 09 chỉ tiêu. Vị trí cơng chức văn phịng- thống kê: 04 chỉ tiêu. Vị trí cơng chức tư pháp - hộ tịch: 01 chỉ tiêu.
Vị trí cơng chức địa chính - nơng nghiệp - xây dựng và môi trường: 02 chỉ tiêu. Vị trí cơng chức trưởng cơng an: 02 chỉ tiêu.
Vị trí cơng chức văn hóa - xã hội: 01 chỉ tiêu.
Điều kiện đăng ký dự tuyển: Là cơng dân Việt Nam, có hộ khẩu thường trú tại Việt Nam, không phân biệt dân tộc, nam, nữ, thành phần xã hội, tôn giáo được đăng ký dự tuyển công chức cấp xã.
Chuyên ngành đào tạo phù hợp với yêu cầu, nhiệm vụ của công chức xã quy định tại Điều 4, Quyết định số 22/2015/QĐ-UBND, ngày 17/9/2015 của Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Nơng.
Người có đủ các điều kiện sau đây khơng phân biệt dân tộc, nam nữ, tín ngưỡng tơn giáo được đăng ký xét tun cơng chức cấp xã:
43
Có đơn xin dự tuyển, có lý lịch rõ ràng (được chính quyền địa phương hoặc của cơ quan, tổ chức nơi người đó đang cơng tác xác nhận);
Có văn bằng, chứng chỉ phù hợp; Có phẩm chất chính trị, đạo đức tốt;
Đủ sức khỏe để thực hiện nhiệm vụ được giao;
Hiểu biết lý luận chính trị, nắm vững quan điểm, chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách và pháp luật của Nhà nước;
Có năng lực tổ chức vận động nhân dân ở địa phương thực hiện có hiệu quả chủ trương, đường lối của Đáng, chính sách và pháp luật của Nhà nước;
Am hiểu và tôn trọng phong tục, tập quán cua cộng đồng dân cư trên địa bàn công tác. Đôi với công chức Chỉ huy trưởng Quân sự cấp xã và Trưởng cơng an xã: Ngồi những tiêu chuẩn nêu trên cịn phải có khả năng phối hợp với các đơn vị Quân đội, Công an nhân dân và lực lượng khác trên địa bàn tham gia xây dựng nền quốc phịng tồn dân và thực hiện một số nhiệm vụ phịng thủ dân sự; giữ gìn an ninh, chính trị, trật tự an tồn xã hội, bảo vệ Đảng, chính quyền, bảo vệ tính mạng, tài sản của nhân dân, tài sản của nhà nước.
Tiếng dân tộc thiểu số: Ở địa bàn công tác phải sử dụng tiếng dân tộc thiểu số trong hoạt động cơng vụ thì phải biết thành thạo tiếng dân tộc thiểu số phù hợp với địa bàn cơng tác đó; Nếu khi tuyển dụng mà chưa biết tiếng dân tộc thiểu số thì sau khi có quyết định tuyển dụng chậm nhất không quá 12 tháng phải hoàn thành lớp học tiếng dân tộc thiểu số phù hợp với địa bàn công tác được phân công, trong trường hợp quá thời hạn trên vẫn chưa có chứng chì hồn thành lớp học tiếng dân tộc thì Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện ra quyết định hủy bỏ quyết định tuyển dụng đối với cơng chức đó.
Cam kết tình nguyện làm việc từ 05 năm trở lên ở huyện Đắk Mil.
Có văn bằng, chứng chỉ đào tạo phù hợp với yêu cầu của từng chức danh cần tuyển dụng.
Lưu ý: Những người sau đây không được dự tuyển công chức:
Không cư trú tại Việt Nam.
44
Đang bị truy cứu trách nhiệm hình sự; đang chấp hành hoặc đã chấp hành xong bản án, quyết định về hình sự của tịa án mà chưa được xóa án tích, đang bị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở chữa bệnh, cơ sở giáo dục.
Hình thức tuyển dụng: Xét tuyển.
Nội dung xét tuyển: Áp dụng đối với tất cả các vị trí việc làm cần tuyển dụng. Xét kết quả học tập của người dự tuyển. Phỏng vấn trực tiếp người dự tuyển các nội dung: Các quy định cơ bản về cán bộ, công chức; các kiến thức hệ thống hành chính nhà nước.
Bảng 2.3. Tổng hợp chỉ tiêu và hồ sơ đăng ký tuyển dụng CCCX năm 2017 của huyện Đắk Mil
TT Vị trí dự tuyển Hình thức tuyển dụng “Xét tuyển”
Chỉ tiêu Số hồ sơ đăng ký
1 Cơng chức Tài chính - Kế tốn 02 15
2 Công chức Tư pháp - Hộ tịch 01 20
3 Công chức Văn hóa - Xã hội 01 15
4 Chỉ huy trưởng BCH Quân sự xã 09 02
5 Cơng chức Văn phịng - Thống kê 04 10
6 Cơng chức Địa chính - Nơng nghiệp - Xây
dựng và môi trường 02 26
7 Công chức Trưởng công an 02 02
Tổng cộng 21 90
Nguồn: Phòng Nội vụ huyện Đắk Mil năm 2017
Kết quả tuyển dụng công chức năm 2017: Theo kế hoạch tuyển dụng năm 2017 của UBND huyện Đắk Mil, Hội đồng tuyển dụng công chức cấp xã đã tổ chức xét tuyển. Qua
45
quá trình xét tuyển huyện đã tuyển được đủ 21 chức danh có trình độ chun mơn, nghiệp vụ đáp ứng yêu cầu.
So với những năm trước, năm 2017 đã nâng cao tiêu chí tuyển dụng cơng chức có trình độ chun mơn cao, từ Trung cấp trở lên. Đặc biệt việc tuyển dụng theo hình thức xét tuyển 02 vịng, vịng 1 xét hồ sơ, vòng 2 phỏng vấn đã nâng cao được chất lượng tổ chức kỳ tuyển dụng và đổi mới hình thức tuyển dụng. Nhằm tuyển dụng đội ngũ cơng chức cấp xã có trình độ, chun mơn nghiệp vụ. Là nguồn nhân lực có chất lượng phục vụ nhân dân được tốt hơn cũng như đáp ứng được nhu cầu xã hội ngày càng phát triển và hội nhập.
Trong quy trình thực hiện tuyển dụng cơng chức cấp xã huyện Đắk Mil đã đảm bảo việc thực hiện đúng các nguyên tắc trong tuyển dụng công chức cấp xã cụ thể như:
- Đảm bảo tính cơng khai, minh bạch, khách quan và đúng pháp luật.
Việc tuyển dụng CCCX của huyện được thực hiện trên cơ sở nhu cầu đăng ký chỉ tiêu tuyển dụng ứng với từng chức danh công chức theo các điều kiện, tiêu chuẩn quy định; trên cơ sở nhu cầu đăng ký của các đơn vị, Phòng Nội vụ tổng hợp, thẩm định và tổng hợp chung thành nhu cầu tuyển dụng cơng chức cấp xã chung trong tồn huyện. Trên cơ sở đó, Phịng Nội vụ đã tham mưu báo cáo UBND huyện ban hành Kế hoạch số 138/KH-UBND ngày 25/9/2017 của Uỷ ban nhân dân huyện Đắk Mil về việc tuyển dụng công chức cấp xã trên địa bàn huyện Đắk Mil.
Trên cơ sở Kế hoạch được Sở Nội vụ tỉnh Đắk Nông phê duyệt, thẩm định tại công văn số 1508/SNV-XDCQ ngày 05/10/2017. UBND huyện Đắk Mil đã thành lập Hội đồng tuyển dụng công chức cấp xã trên địa bàn huyện Đắk Mil theo quy định, trong đó có một ủy viên là cơng chức Sở Nội vụ do Giám đốc Sở Nội vụ cử tham gia vào hội đồng tuyển dụng công chức xã (theo quy định tại mục d, khoản 1, điều 10, Nghị định số 112/2011/NĐ- CP ngày 05/12/2011 của Chính phủ). Căn cứ nhiệm vụ được giao, sau khi hồn thành các quy trình, các bước theo quy định, Hội đồng tuyển dụng đã ban hành Thông báo về việc tuyển dụng công chức cấp xã huyện Đắk Mil năm 2017. Trong đó, nêu cụ thể về nhu cầu tuyển dụng, điều kiện, tiêu chuẩn tuyển dụng, hồ sơ đăng ký dự tuyển, tiếp nhận hồ sơ,
46
hình thức tuyển dụng, các ưu tiên trong tuyển dụng... Để đảm bảo tính cơng khai, minh bạch trong tuyển dụng công chức cấp xã, các nội dung về nhu cầu tuyển dụng, tiêu chuẩn, điều kiện, số lượng, chức danh, thời hạn, địa điểm và hồ sơ dự tuyển công chức cấp xã đã được thông báo trên các phương tiện thông tin đại chúng như: Trang Thông tin điện tử của huyện, Đài truyền thanh truyền hình, đài phát thanh của các xã, thị trấn và niêm yết công khai tại trụ sở làm việc của Phịng Nội vụ, UBND các xã, thị trấn có nhu cầu tuyển dụng cơng chức để các thí sinh và người dân kịp thời theo dõi nắm bắt thông tin.
Đồng thời, Hội đồng tuyển dụng cũng thơng báo thơng tin về thí sinh đủ điều kiện tham gia kỳ tuyển dụng, thí sinh đủ điều kiện xét tuyển; thơng báo tuyển dụng bổ sung và kết quả tuyển dụng đều được đăng tải trên Trang thông tin điện tử của huyện và niêm yết bằng văn bản tại trụ sở Phịng Nội vụ.
Trong q trình thực hiện, Hội đồng tuyển dụng đã thực hiện thành lập các Ban giúp việc cho Hội đồng như: Ban Đề thi, Ban Coi thi, Ban Chấm thi, Ban Giám sát, Ban hậu cần theo đúng các quy định của pháp luật về tuyển dụng công chức.
- Nguyên tắc cạnh tranh trong thi tuyển được đảm bảo: Tổng số hồ sơ nộp vào kỳ tuyển dụng là 63 hồ sơ. Hầu hết các chức danh cần tuyển dụng đều có hồ sơ cạnh tranh, trong đó có những chức danh có tỷ lệ cạnh tranh cao 1/15 hồ sơ. Việc có nhiều thí sinh nộp hồ sơ vào cùng 1 vị trí dự tuyển sẽ giúp cơ quan tuyển dụng lựa chọn được thí sinh xuất sắc nhất, có nhiều ưu điểm vượt trội hơn các thí sinh khác, đồng thời cũng địi hỏi thí sinh tham gia dự tuyển phải cố gắng nỗ lực hết mình để có thể vượt qua các thí sinh khác đạt được kết quả cao nhất, được tuyển dụng vào vị trí, chức danh mà mình tham gia tuyển dụng.
- Nguyên tắc tuyển chọn đúng người: Việc tổng hợp nhu cầu tuyển dụng do các đơn vị các xã, thị trấn đề xuất lên đảm bảo xuất phát từ u cầu của vị trí cơng tác của địa phương đó và từ yêu cầu chung về tiêu chuẩn, điều kiện đối với các vị trí, chức danh cơng chức cấp xã cần tuyền.
47
- Nguyên tắc về ưu tiên trong tuyển dụng được đảm bảo: Trong kỳ tuyển dụng công chức cấp xã huyện đã thực hiện đúng quy định về cộng điểm ưu tiên đối với người có cơng với nước, người đồng bào dân tộc thiểu số.
Như vậy có thể thấy, trong kỳ tuyển dụng công chức cấp xã huyện Đắk Mil từ năm 2015 đến năm 2017 đã thực hiện đúng các nguyên tắc trong tuyển dụng cơng chức nói chung, đảm bảo tuyển dụng được đội ngũ cơng chức đủ trình độ chun mơn nghiệp vụ, đáp ứng yêu cầu thực hiện nhiệm vụ và phù hợp với tình hình thực tiễn tại địa phương.
Từ năm 2018 đến năm 2020, UBND huyện Đắk Mil đã tổ chức thêm 01 đợt tuyển dụng công chức cấp xã vào năm 2020.
Thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã trên địa bàn huyện Đắk Mil năm 2020 là: Tổng số cán bộ, công chức trên địa bàn huyện Đắk Mil năm 2020 là: 216 người (đã trừ biên chế của Cơng an Chính quy tăng cường giữ chức danh Trưởng công an xã).
Tổng số cán bộ, công chức cấp xã là: 198 người, trong đó: Cán bộ là 98 người, cơng chức là 100 người.
Chỉ tiêu tuyển dụng năm 2020 là 09 chỉ tiêu. Về điều kiện đăng ký tuyển dụng:
Người có đủ các điều kiện sau dây khơng phân biệt dân tộc, nam nữ, tín ngưỡng tơn giáo được đăng ký xét tuyển công chức cấp xã:
Là cơng dân Việt Nam, có địa chỉ thường trú tại Việt Nam; Đủ 18 tuổi trở lên;
Có phiếu đăng ký dự tuyển; Có lý lịch rõ ràng;
Có trình độ chun mơn nghiệp vụ từ trung cấp trở lên phù hợp với vị trí tuyển dụng; Có phẩm chất chính trị, đạo đức tốt;
Đủ sức khỏe để thực hiện nhiệm vụ được giao;
Hiểu biết lý luận chính trị, nắm vững quan điểm, chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách và pháp luật của Nhà nước;
48
Có năng lực tổ chức vận động nhân dân ở địa phương thực hiện có hiệu quả chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách và pháp luật của Nhà nước;
Am hiểu và tôn trọng phong tục, tập quán của cộng đồng dân cư trên địa bàn.
Đối với cơng chức Chỉ huy trưởng Qn sự cấp xã: Ngồi những tiêu chuẩn nêu trên cịn phải có khả năng phối hợp với các đơn vị Quân đội và lực lượng khác trên địa bàn tham gia xây dựng nền quốc phịng tồn dân và thực hiện một số nhiệm vụ phịng thủ dân sự; giữ gìn an ninh, chính trị, trật tự an tồn xã hội, bảo vệ Đảng, chính quyền, bảo vệ tính mạng, tài sàn của nhân dân, tài sàn của nhà nước.
Về đối tượng và diện ưu tiên trong xét tuyển công chức cấp xã.
Anh hùng lực lượng vũ trang, Anh hùng lao động, thương binh, người hưởng chính sách như thương binh, thương binh loại B: được cộng 7,5 điểm vào kết quả điểm thi tại vòng 2;
Người dân tộc thiểu số, sĩ quan quân đội, sĩ quan công an, quân nhân chuyên nghiệp, người làm công tác cơ yếu chuyên ngành, con liệt sĩ, con thương binh, con bệnh binh, con của người hưởng chính sách như thương binh, con đẻ của người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa học, con Anh hùng Lực lượng vũ trang, con Anh hùng Lao động; được cộng 5 điểm vào kết quả điểm thi tại vịng 2;
Người hồn thành nghĩa vụ quân sự, nghĩa vụ phục vụ có thời hạn trong lực lượng công an nhân dân, đội viên thanh niên xung phong, đội viên trí thức trẻ tình nguyện tham gia phát triển nông thôn, miền núi, người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã từ đủ 24 tháng trở lên đã hoàn thành nhiệm vụ: được cộng 2,5 điểm vào kết quả điểm thi tại vòng 2.
Trường hợp người dự thi tuyển hoặc dự xét tuyển công chức cấp xã thuộc nhiều diện ưu tiên quy định thì chỉ được cộng điểm ưu tiên cao nhất vào kết quả điểm thi tại vòng 2 theo quy định.
Hình thức tuyển dụng: Xét tuyển
Nội dung: Đối với các chức danh cơng chức gồm: Văn phịng - Thống kê, Tài chính - Kế tốn, Tư pháp - Hộ tịch, Văn hóa - Xã hội việc xét tuyển được thực hiện theo 2 vòng
49
như sau:
Vòng 1: Kiểm tra văn bằng, chứng chỉ, kết quả học tập, đối tượng ưu tiên của người
dự tuyển theo yêu cầu của chức danh công chức đã đăng ký tại Phiếu đăng ký dự tuyển, nếu phù hợp thì người dự tuyển được tham dự vịng 2.
Vòng 2: Phỏng vấn để kiểm tra về năng lực, trình độ chun mơn của người dự
tuyển. Điểm phỏng vấn được tính theo thang điểm 100. Thời gian phỏng vấn 30 phút. Không thực hiện việc phúc khảo đối với kết quả phỏng vấn.
Đối với chức danh Chỉ huy trưởng Ban chỉ huy quân sự xã:
Xét các điều kiện đăng ký dự tuyển theo quy định tại Khoản 2, Điều 6 Nghị định số 112/2011/NĐ-CP ngày 05/12/2011 của Chính phủ về cơng chức xã, phường, thị trấn. Không