thực phẩm tại huyện Krơng Bơng, tỉnh Đăk Lăk đến năm 2025, tầm nhìn 2030
3.3.1 Giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực về an toàn thực phẩm tại huyện Krông Bông, tỉnh Đăk Lăk
Mục tiêu của giải pháp: Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực thực
hiện QLNN về ATTP tại huyện Krông Bông, tỉnh Đăk Lăk.
Nội dung của giải pháp:
Thứ nhất: Nâng cao chất lượng, năng lực cho đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác quản lý nhà nước về an toàn thực phẩm. Thường xuyên tổ chức các lớp tập huấn, các cuộc họp giao ban toàn ngành nhằm phổ biến các quy định pháp luật về ATTP, trao đổi kinh nghiệm và các khó khăn vướng mắc trong thực hiện nhiệm vụ, trên cơ sở đó cấp trên hướng dẫn, hỗ trợ thực hiện cho cấp dưới; đẩy mạnh việc thực hiện đào tạo, bồi dưỡng nâng cao năng lực và kĩ năng chuyên môn cho đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác quản lý nhà nước về an tồn thực phẩm tại các cấp hành chính, đặc biệt là cấp xã về các nội dung như: Nghiệp vụ thanh tra, kiểm tra quản lý nhà nước về an toàn thực phẩm, kiểm nghiệm an toàn thực phẩm, xử lý ngộ độc thực phẩm, xử lý các tình huống khẩn cấp... ; tổ chức đào tạo lại hoặc cử đi học lại đối với các cán bộ, cơng chức chưa được đào tạo chính quy về chuyên ngành an tồn thực phẩm hoặc có liên quan tới an tồn thực phẩm; thu hút nguồn nhân lực có trình độ chun mơn cao (trình độ đại học, sau đại học) bằng việc cải thiện các chế độ hỗ trợ về thu nhập, điều kiện làm việc...; ưu tiên tuyển dụng nhân lực có trình độ đại học chun ngành y và an toàn thực phẩm làm việc cho các cơ quan quản lý nhà nước về an toàn thực phẩm.
Thứ hai: Tăng cường phân bổ biên chế cán bộ, công chức quản lý nhà nước về an toàn thực phẩm tới cấp xã, thị trấn. Hiện tại, các xã, thị trấn trên
địa bàn huyện chỉ có 01 cán bộ kiêm nhiệm cơng tác an tồn thực phẩm, trình độ chủ yếu là trung cấp, trong khi đó, phần lớn các hoạt động về an tồn thực phẩm lại được thực hiện tại cấp xã, thị trấn. Do vậy, nhân lực quản lý nhà nước về an tồn thực phẩm cấp xã, phường cịn chưa đảm bảo về số lượng và chất lượng so với nhu cầu thực tiễn cơng việc. Do đó, cần có sự bổ sung nhân lực hợp lý về số lượng và chất lượng.
Cách thức thực hiện: Để thực hiện giải pháp, UBND huyện Krông Bông cần xây dựng và ban hành các Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức làm về an toàn thực phẩm và phân bổ biên chế thực hiện công tác QLNN về ATTP phù hợp theo tình hình thực tế của địa phương.
3.3.2 Về công tác thông tin, giáo dục truyền thơng, phổ biến chính sách pháp luật về an toàn thực phẩm
Mục tiêu của giải pháp: Tăng cường công tác thông tin, giáo dục
truyền thơng, phổ biến chính sách pháp luật về ATTP của các cơ quan quản lý nhà nước về an toàn thực phẩm trên địa bàn huyện Krơng Bơng, tỉnh Đăk Lăk. Từ đó, tạo sự chuyển biến mạnh mẽ về nhận thức của các cơ sở sản xuất, kinh doanh, của người tiêu dùng thực phẩm và của đội ngũ cán bộ, công chức thực thi cơng vụ quản lý nhà nước về an tồn thực phẩm.
Nội dung của giải pháp
Thứ nhất: Tăng cường công tác phối hợp của các ban, ngành đồn thể của các cấp chính quyền trong đảm bảo ATTP như: Tuyên truyền, vận động hội viên, đoàn viên trong tổ chức và người lao động tích cực hưởng ứng các hoạt động bảo đảm ATTP; phối hợp với các cơ quan chuyên môn hướng dẫn kiến thức, thực hành đúng cho người dân, cơ sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm và hướng dẫn người tiêu dùng chọn mua thực phẩm có nhãn nhận diện được xác nhận an tồn; tích cực tham gia các hoạt động phịng, chống dịch
bệnh trong q trình sản xuất, chăn nuôi và trồng trọt.
Thứ hai: Đưa chỉ tiêu bảo đảm ATTP vào kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của các địa phương, của các cấp, các ngành và coi đây là các chỉ tiêu phát triển cần được ưu tiên thực hiện. Đưa công tác bảo đảm ATTP vào nội dung thảo luận ở các kỳ đại hội, các văn kiện, nghị quyết và chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của Đảng.
Thứ ba: Phát huy tính chủ động của mỗi cán bộ, đảng viên trong công tác bảo đảm ATTP, đưa công tác bảo đảm ATTP thành một trong những nội dung thường kỳ của các cuộc họp.
Thứ tư: UBND các cấp thường xuyên chỉ đạo, tổ chức thực hiện công tác bảo đảm ATTP chịu trách nhiệm toàn diện đối với công tác này. Lồng ghép các chương trình cơng tác bảo đảm ATTP vào chương trình dinh dưỡng và các chương trình khác; ưu tiên cho các vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn.
Thứ năm: Để nâng cao hiệu quả quản lý ATTP thì những vấn đề cần phải can thiệp hiện nay chủ yếu là tăng cường truyền thông các kiến thức ATTP, quy định bảo đảm ATTP cho người sản xuất, chế biến, người tiêu dùng, quản lý chặt chẽ thực phẩm với sự phối hợp của các ngành và sự tham gia của cả cộng đồng. Trong việc truyền thông cần tiếp tục phát huy hiệu quả của tất cả các hình thức tun truyền hiện có, đa dạng hố thêm các hình thức tuyên truyền khác, kể cả mạng xã hội; cung cấp các thơng tin hữu ích như: đưa tin về thực trạng ATTP, hướng dẫn chọn lựa thực phẩm an tồn, các thơng tin về các loại hóa chất có trong thực phẩm, đưa tin về kiểm ra, xử lý vi phạm, thực trạng, hướng dẫn chọn lựa thực phẩm an tồn, các thơng tin về các loại hóa chất có trong thực phẩm,... để đạt được hiệu quả tuyên truyền cao hơn. Song song với vấn đề đó, các cơ quan quản lý ATTP cần phải tập huấn, hướng dẫn cho người sản xuất, dịch vụ ăn uống về quy trình sản xuất
thực phẩm an toàn, xử lý nghiêm các cơ sở vi phạm.
Thứ sáu: Thường xuyên đổi mới nội dung công tác tuyên truyền. Đề cao đạo đức kinh doanh, ý thức và trách nhiệm đối với cá nhân, tổ chức sản xuất, kinh doanh. Đối với người tiêu dùng cần nâng cao ý thức tự bảo vệ sức khoẻ của bản thân, gia đình, xây dựng thói quen quan tâm đến chất lượng, nguồn gốc, xuất xứ và thương hiệu sản phẩm thực phẩm và mạnh dạn cung cấp các thông tin, phản ánh đối với các sản phẩm thực phẩm khơng an tồn, sẵn sàng tố giác các hành vi vi phạm về an toàn thực phẩm đến các cơ quan chức năng. Đối với cán bộ, công chức thực thi công vụ cần nâng cao trách nhiệm, năng lực và phẩm chất trong thực thi công vụ.
Thứ bảy: Tiếp tục duy trì và nâng cao hiệu quả hoạt động của số điện thoại đường dây nóng về ATTP để các tổ chức, cá nhân phát hiện, tố cáo các hành vi vi phạm pháp luật về ATTP của các cá nhân, tổ chức và các hành vi nhũng nhiễu của cán bộ, cơng chức trong q trình thực thi công vụ về QLNN về ATTP. Xây dựng chính sách thưởng nóng cho cá nhân, tổ chức khi tiếp nhận các tin báo, phản ánh đúng hiện thực.
Cách thức thực hiện
UBND huyện cần ban hành các văn bản hướng dẫn công tác tuyên truyền; tổ chức các cuộc họp và giao trách nhiệm cho các cơ quan, đơn vị có liên quan; đưa nội dung sinh hoạt về ATTP vào trong các cuộc họp thường kỳ.
3.3.3 Về công tác thanh tra, kiểm tra, kiểm soát và xử lý vi phạm pháp luật về an toàn thực phẩm
Mục tiêu của giải pháp: Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra,
kiểm soát và xử lý vi phạm pháp luật về an toàn thực phẩm trên địa bàn huyện Krông Bông, tỉnh Đăk Lăk; kiểm soát tốt nguồn gốc, xuất xứ thực phẩm; đảm bảo tính răn đe đối với các hành vi vi phạm pháp luật về an toàn
thực phẩm.
Nội dung của giải pháp: Để tăng cường hơn nữa công tác thanh tra,
kiểm tra, kiểm soát và xử lý vi phạm pháp luật về ATTP trên địa bàn huyện Krơng Bơng, tỉnh Đăk Lăk cần có sự vào cuộc và quan tâm của các cơ quan quản lý nhà nước về an toàn thực phẩm các cấp. Cụ thể:
Thứ nhất: Tiếp tục xây dựng và hoàn thiện hệ thống quản lý nhà nước về an toàn thực phẩm, tránh chồng chéo.
Thứ hai: Nhanh chóng kiện tồn và ổn định tổ chức các đoàn kiểm tra liên ngành, chuyên ngành tại các đơn vị, đảm bảo đầy đủ thành phần chuyên mơn và có đủ thẩm quyền.
Thứ ba: Công tác thanh kiểm tra cần được xây dựng kế hoạch cụ thể, nội dung kiểm tra phải rõ ràng, tập trung vào việc thực hiện các quy định pháp luật về đảm bảo an tồn thực phẩm; cơng khai đối tượng được kiểm tra, đồng thời cần cân nhắc đảm bảo bí mật cơng vụ, tránh các trường hợp đối phó. Khi triển khai cần thực hiện theo nguyên tắc:
- Tăng cường kiểm tra cơ sở thực hiện không tốt, cơ sở vi phạm và kiểm tra toàn diện, chi tiết; các cơ sở thực hiện tốt sẽ ít kiểm tra hơn.
- Đối với cơ sở sản xuất chế biến thức ăn sẵn, bếp ăn tập thể cần có kế hoạch kiểm tra, giám sát thường xuyên.
- Đối với các lễ hội có tổ chức ăn uống,… cần có cán bộ theo dõi, kiểm tra trong cả giai đoạn từ khâu chuẩn bị đến lúc ăn uống.
Thứ tư: Đảm bảo đầy đủ các trang thiết bị (dụng cụ lấy mẫu, test nhanh,….) phục vụ công tác thanh, kiểm tra khi cần thiết. Bổ sung các trang thiết bị cần thiết cho tuyến xã, thị trấn nhằm đáp ứng việc giám sát nhanh chất lượng an toàn thực phẩm.
Thứ năm: Các cơ quan, đơn vị quản lý phải thiết lập danh sách hồ sơ cơ sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm trên địa bàn phụ trách và xác định tần
suất thanh, kiểm tra đối với mỗi cơ sở.
Thứ sáu: Đối với thanh, kiểm tra liên ngành cần tập trung vào các cơ sở thực phẩm chưa được quản lý an toàn thực phẩm; đưa các cơ sở này vào diện quản lý về an toàn thực phẩm.
Thứ bảy: Cần kiểm tra chặt chẽ chất lượng an toàn thực phẩm của thực phẩm chế biến đưa từ bên ngoài vào thị trường trong huyện, đặc biệt là sản phẩm của các cơ sở sản xuất nhỏ lẻ, chưa có thương hiệu.
Thứ tám: Chính quyền địa phương cần có chế tài mạnh, đảm bảo tính răn đe đối với các hành vi vi phạm về an toàn thực phẩm, kiên quyết xử lý và công khai trên các phương tiện thông tin đại chúng để thông tin, cảnh báo cho cộng đồng, góp phần bảo vệ quyền lợi, sức khoẻ người tiêu dùng, hạn chế nguy cơ ngộ độc thực phẩm do thực phẩm khơng an tồn, thực phẩm giả, kém chất lượng.
Thứ chín: Tăng cường phối hợp giữa các cấp, các ngành trong công tác thanh tra, kiểm tra an toàn thực phẩm. Hỗ trợ đội ngũ cán bộ quản lý cấp cơ sở trong trường hợp xảy ra ngộ độc thực phẩm nhằm báo cáo nhanh và tìm ra ngun nhân chính xác.
- Ủy ban nhân dân cấp huyện cần có biện pháp bố trí đủ và ổn định đội ngũ cán bộ, cơng chức làm công tác quản lý nhà nước về an toàn thực phẩm trên địa bàn để đảm bảo tính xun suốt, có kinh nghiệm công tác và nắm vững quy định pháp luật về an toàn thực phẩm.
- Ban chỉ đạo An toàn thực phẩm cần chỉ đạo các đơn vị chun mơn có các biện pháp chủ động, tích cực theo dõi và cập nhật tài liệu, danh mục các chỉ tiêu hoạt chất liên quan đến lĩnh vực an toàn thực phẩm được sử dụng trên thị trường để từ đó, tăng cường các loại phương tiên, máy móc phục vụ công tác kiểm nghiệm.
Cách thức thực hiện giải pháp: Để thực hiện giải pháp này, Ủy ban
nhân dân huyện Krông Bông cần ban hành công văn hướng dẫn công tác thanh tra, kiểm tra an toàn thực phẩm trên địa bàn huyện, trong đó, giao nhiệm vụ cụ thể cho các cơ quan, đơn vị có liên quan. Quan tâm đầu tư về trang thiết bị, máy móc và phương tiện phục vụ cơng tác thanh, kiểm tra.
3.3.4 Các giải pháp khác
Bảo đảm cấp đủ ngân sách huyện cho hoạt động quản lý nhà nước về an tồn thực phẩm, chú trọng đầu tư cho cơng tác kiểm tra, thanh tra và xử lý vi phạm pháp luật về ATTP, trang thiết bị kiểm nghiệm, xây dựng tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật về ATTP, tuyên truyền phổ biến kiến thức và pháp luật về an toàn thực phẩm,…
Sử dụng hiệu quả nguồn kinh phí; phân cấp về quản lý ngân sách đảm bảo tính chủ động của địa phương trong việc triển khai thực hiện cơng tác bảo đảm an tồn thực phẩm.
Huy động nguồn lực trong các hoạt động bảo đảm an tồn thực phẩm. Tích cực vận động sự hỗ trợ của các tổ chức và doanh nghiệp trên địa bàn huyện hỗ trợ cho công tác bảo đảm an toàn thực phẩm. Cần lồng ghép các hoạt động kêu gọi vận động tài trợ trong các hội nghị, hội thảo trên địa bàn ở các lĩnh vực khác.
Xây dựng các chính sách ưu tiên trong việc xem xét, phê duyệt các đề án, dự án hợp tác trong lĩnh vực an toàn thực phẩm để bảo đảm việc thực hiện dự án được triển khai đúng tiến độ.
Phát huy tính chủ động trong việc điều phối, quản lý, sử dụng hợp lý các nguồn tại trợ của các tổ chức và doanh nghiệp trên địa bàn huyện, đảm bảo các việc sử dụng các nguồn tài trợ phải theo đúng chương trình mục tiêu vệ sinh an toàn thực phẩm đã đề ra.
phối hợp cùng với Phòng KT-HT và Phòng NN&PTNT. Tiếp tục phân cấp cho chính quyền các xã, thị trấn trong quản lý an toàn thực phẩm.
Đồng thời có chính sách hỗ trợ, khuyến khích các cơ sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm chưa đảm bảo các tiêu chí thực phẩm “sạch”, “an tồn”.