2.1. Khái quát về tỉn hU Đơm Xay, nước Cộng hịa Dân chủ nhân dân Lào
2.1.2. Ảnh hưởng của điều kiện tự nhiên, kinh tế-xã hội đến năng lực
lực thực thi công vụ công chức quản lý cấp phòng trong các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh
Đơn vị hành chính lãnh thổ về thực chất là khác nhau trên nhiều phương diện các yếu tố địa lý - tự nhiên tính chất và trình độ phát triển kinh tế - xã hội, dân cư, tâm lý xã hội và truyền thống văn hóa. Sự khác nhau trên nhiều phương diện như vậy đòi hỏi các đơn vị hành chính lãnh thổ phải được tổ chức quản lý phù hợp với các điều kiện đặc thù của chúng. Có như vậy mới phát huy hết được thế mạnh của từng đơn vị lãnh thổ, phát triển giải phóng các tiêm năng kinh tế - xã hội và văn hóa truyền thống đồng thời khắc phục được các yếu điểm của từng vùng để thúc đẩy sự phát triển của địa phương trong cả nước.
Chức năng nhiệm vụ cơ cấu tổ chức và bố trí nhân sự của chính quyền tỉnh U Đơm Xay phải phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội, quốc phòng an ninh ở địa phương bảo đảm sự tương thích thẩm quyền và năng lực thực hiện của chính quyền tỉnh U Đơm Xay. Do vậy, phải địi hỏi tìm tịi nghiên cứu để đổi mới nâng cao hiệu lực, hiệu quả trong thưc thi công vụ, công chức cơ quan chuyên môn cấp tỉnh U Đôm Xay, chứ không nên cứng nhắc và thống nhất một kiểu như hiện nay (phân cấp nhiệm vụ thẩm quyền giống nhau, cơ cấu tổ chức bộ máy giống nhau, bố trí cán bộ chính sách giống nhau giữa các địa phương và các vùng miền, giữa các đô thị và nông thôn ở Lào hiện nay) quán triệt nguyên tắc này trong thực tế sẽ là nhân tố quan trọng đảm bảo nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý hành chính của cán bộ, công chức trong cả nước nói chung và tỉnh U Đơm Xay nói riêng.
2.2. Thực trạng công chức quản lý cấp phòng trong các cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban Nhân dân tỉnh U Đôm Xay