2.2. Chất lượng cơng chức tại Văn phịng chính phủ trong xây dựng Chính
2.2.2. Đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ công chức Văn phịng chính phủ
chính phủ trong bối cảnh xây dựng Chính phủ số
2.2.2.1. Ưu điểm
Thứ nhất, đội ngũ công chức VPCP là lực lượng nòng cốt thực hiện thành công đưa VPCP trở thành đơn vị vững vàng, tin cậy, chủ động và hiệu quả trong tham mưu tổng hợp giúp việc cho Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ giải quyết nhiều vấn đề lớn phát sinh, nhất là trong phòng chống dịch COVID-19, phòng chống, khắc phục hậu quả thiên tai, ứng phó sự cố và tìm kiếm, cứu nạn, giải ngân vốn đầu tư công, đấu tranh bảo vệ chủ quyền… Về thông tin, đã đăng tải gần 30.000 tin bài, 1.700 sản phẩm truyền thông đa
phương tiện về các sự kiện thời sự quan trọng trên Cổng Thông tin điện tử Chính phủ. Trong đó, kết quả nổi bật nhất trong đã thực hiện tốt nhiệm vụ CCHC, ứng dụng công nghệ thông tin, tiếp tục vận hành Cổng dịch vụ công quốc gia, là một trong những nội dung quan trọng trong bước triển khai xây dựng CPS.
Thứ hai, chất lượng đội ngũ công chức VPCP từng bước được nâng lên,
với số lượng đầy đủ, cơ cấu hợp lý hơn. Trong giai đoạn vừa qua, đội ngũ công chức VPCP đã có bước trưởng thành, phát triển về nhiều mặt, chất lượng ngày càng được nâng lên, từng bước đáp ứng yêu cầu của hoạt động CCHC, xây dựng CPĐT, từng bước tiến tới chuyển đổi sang CPS; cơ cấu độ tuổi, giới tính, lĩnh vực cơng tác có sự cân đối, hợp lý hơn; nguồn cán bộ quy hoạch khá dồi dào, cơ bản bảo đảm sự chuyển tiếp giữa các thế hệ công chức.
Thứ ba, đội ngũ cơng chức VPCP có lập trường tư tưởng, bản lĩnh chính
trị vững vàng, có đạo đức, lối sống giản dị, gương mẫu, có ý thức tổ chức kỷ luật, ln tu dưỡng, rèn luyện, trình độ, năng lực được nâng lên, phấn đấu, hồn thành nhiệm vụ được giao. Nhiều cơng chức năng động, sáng tạo, thích ứng nhanh với xu hướng hội nhập, CCHC, xây dựng CPS, có khả năng làm việc trong mơi trường quốc tế. Đa số cơng chức có ý thức rèn luyện, nâng cao phẩm chất chính trị, đạo đức lối sống, có ý thức phục vụ nhân dân, được nhân dân tin tưởng.
Thứ tư, đội ngũ công chức VPCP đã từng bước được nâng lên về trình
độ chun mơn, chất lượng và hiệu quả công tác. Công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức đã được VPCP quan tâm thực hiện tốt theo kế hoạch hằng năm. Việc tổ chức các kỳ thi nâng ngạch cho đội ngũ công chức được thực hiện thường xuyên hơn; qua đó số lượng chuyên viên cao cấp, chuyên viên chính làm việc tại đơn vị trong VPCP đã được tăng lên. Công tác tổ chức cán bộ, tuyển dụng, bổ nhiệm, quy hoạch, đề bạt, luân chuyển đội ngũ cơng chức phù hợp với trình độ chun mơn, nghiệp vụ đào tạo và năng lực sở trường công
tác được quan tâm, chú trọng gắn với đổi mới cơ cấu đội ngũ, gắn với chức danh, với quy hoạch và sử dụng công chức.
Thứ năm, về chất lượng và hiệu quả thực hiện công việc được của đội
ngũ công VPCP nhìn chung những năm gần đây đã có sự chuyển biến tích cực, có sự nâng cao chất lượng trên các mặt phẩm chất lý luận chính trị, đạo đức nghề nghiệp, kỹ năng công tác…. Chất lượng tương đối phù hợp với sự phát triển của xã hội, từng bước đáp ứng với yêu cầu mục tiêu xây dựng CPS.
Thứ sáu, công tác quản lý công chức được đảm bảo thống nhất giữa quản
lý biên chế với tuyển dụng sử dụng và quản lý công chức; kết hợp giữa quản lý biên chế công chức với tiêu chuẩn chức danh, vị trí việc làm của cơng chức là cơ bản phù hợp với chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của VPCP. Tổng biên chế cơng chức trong VPCP trong giai đoạn vừa qua có xu hướng giảm.
Thứ bảy, sức khỏe tương đối tốt là nền tảng để hoàn thành nhiệm vụ và nâng cao chất lượng, hiệu quả cơng việc; đặc biệt với khối lượng và tính chất công việc ngày càng nhiều, phức tạp, phải chịu nhiều áp lực về tiến độ, thời gian, chất lượng thì việc có sức khỏe tốt là nhân tố đầu tiên quyết định đến kết quả công việc của công chức VPCP.
2.2.2.2. Hạn chế
Bên cạnh những kết quả đạt được trong giai đoạn vừa qua, chất lượng đội ngũ công chức VPCP trong bối cảnh xây dựng CPS vẫn còn một số hạn chế như:
+ Về phẩm chất chính trị, tuy đội ngũ công chức VPCP đều là những cơng chức có phẩm chất chính trị tốt vững vàng, nhưng bên cạnh đó vẫn cịn một số cơng chức chưa có tinh thần độc lập, sáng tạo, cịn khơng thụ động, ỷ lại trong công tác.
+ Về phẩm chất đạo đức theo đánh giá vẫn cịn một số cơng chức thiếu tu dưỡng, rèn luyện, giảm sút ý chí chiến đấu, quên đi trách nhiệm phục vụ nhân dân, thiếu ý thức đấu tranh tự phê bình và phê bình, xây dựng cơ quan
đơn vị vững mạnh, chưa phát huy được sức mạnh tổng hợp của tập thể, hoàn thành nhiệm vụ một cách tốt nhất.
+ Về trình độ chun mơn, nghiệp vụ của công chức VPCP có lệ tốt nghiệp đại học, trên đại học khá cao, cơ bản đạt chuẩnvề trình độ chun mơn, nghiệp vụ, tin học, ngoại ngữ song để đáp ứng được yêu cầu của hội nhập quốc tế, xây dựng CPS thì chất lượng cơng chức VPCP vẫn tồn tại một số hạn chế. Điển hình như khả năng sử dụng ngoại ngữ để giao tiếp, kỹ năng và khả năng ứng dụng công nghệ thông tin phục vụ cho công việc vẫn chưa đồng đều, nhiều cơng chức cịn lúng túng, ngại sử dụng, kiến thức QLNN được trang bị chủ yếu là qua các lớp bồi dưỡng ngắn ngày.
+ Về kỹ năng của đội ngũ cơng chức vẫn cịn một số tồn tại chưa đáp ứng được yêu cầu trong giai đoạn CCHC hiện nay cũng như yêu cầu của xây dựng CPS, khi tất cả các kỹ năng đưa ra khảo sát đều có tỷ lệ đánh giá ở mức trung bình từ 1-7%.
+ Về kinh nghiệm công tác, số lượng cơng chức được đánh giá có kinh nghiệm tương đối cao, tuy nhiên tỷ lệ đánh giá thiếu kinh nghiệm vẫn có, tỷ lệ cơng chức đáp ứng kinh nghiệm làm việc dưới 70% vẫn chiếm tỷ lệ trên 11% ý kiến khảo sát, điều này cho thấy đội ngũ công chức VPCP nếu không được rèn luyện, trau dồi trình độ, kiến thức chun mơn, kỹ năng và thái độ thường xuyên thì thường hay mắc bệnh chủ quan, xử lý cơng việc theo kiểu "xưa bày, nay làm", một số cơng chức trẻ có kiến thức, năng động nhưng thiếu kinh nghiệm thực tiễn.
+ Về thái độ, vẫn cịn tình trạng một số cơng chức có tư duy, thái độ và hành động chậm thay đổi chưa đáp ứng yêu cầu thực tế, nhất là về lề lối, tác phong công tác, tinh thần phê và tự phê, phong cách làm việc đơi khi cịn cứng nhắc, chậm đổi mới, một số công chức trẻ ý thức công việc cịn đơn giản, chủ quan, ít chú tâm… chưa đáp ứng đúng yêu cầu nhiệm vụ trong bối cảnh xây dựng CPS. Bên cạnh những cơng chức có thái độ nhận thức đúng
đắn về trách nhiệm, nghĩa vụ trong việc học tập, nâng cao trình độ thì vẫn cịn một số cơng chức 60 nhìn nhận chưa đúng trong việc học tập; xem việc tham gia học tập không phải để nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ nhằm thực nhiện tốt hơn nhiệm vụ, công việc được giao mà chủ yếu là có đủ bằng cấp theo tiêu chuẩn chức danh để được đề bạt, bổ nhiệm, chuyển ngạch
+ Kết quả thực hiện của công chức VPCP vẫn tồn tại 5.6 % được đánh giá là hồn thành cơng việc, điều này cho thấy kết quả thực hiện công việc của đội ngũ vẫn còn điểm hạn chế.
2.2.2.3. Nguyên nhân
Những hạn chế nêu trên xuất phát từ các nguyên nhân cơ bản sau:
Một là, việc xác định vị trí việc làm và xây dựng khung năng lực cho từng vị trí việc làm trong các đơn vị thuộc VPCP còn lúng túng, chưa thực sự theo kịp những sự thay đổi nhanh chóng của yêu cầu xây dựng CPS, hiện nay, nhiều công chức không mô tả được hết công việc đang làm, không hiểu rõ công việc, trách nhiệm, nghĩa vụ và quyền lợi của mình.
Hai là, công tác tuyển dụng công chức tại VPCP hiện nay tuy đã chặt chẽ những vẫn còn nhiều vấn đề bất cập, chưa hiệu quả. Thực tế những năm qua, công tác thu hút nhân tài thực sự vào làm việc chưa đạt kết quả như kỳ vọng; quy trình tuyển dụng chưa thực sự khách quan, minh bạch, còn bị nhiều yếu tố chủ quan chi phối, như việc xác định vị trí, xây dựng khung năng lực chưa sát, chất lượng của đối tượng dự tuyển... dẫn đến chất lượng công chức được tuyển dụng chưa đáp ứng được nhu cầu của thực tiễn của công việc.
Ba là, công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức tại VPCP trong bối cảnh xây dựng CPS chưa đáp ứng được yêu cầu của thực tiễn dẫn đến hiệu quả chưa thiết thực, công tác đào tạo bồi dưỡng công chức hiện nay là chưa tốt, kết quả này cho thấy hiệu quả công việc chưa tương xứng với bằng cấp. Việc xét, cử công chức cho đi đào tạo chưa thật sự đúng, sát với khả năng, năng lực thực tế của công chức, đang cịn tình trạng nể nang, xin cho... nên chưa thực
sự tạo được sự cạnh tranh thi đua cống hiến; các lớp bồi dưỡng kiến thức, kỹ năng chun mơn nghiệp vụ đang mang tính hình thức, chưa chú trọng, quan tâm đến chất lượng, thời lượng và nội dung các lớp tập huấn bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ thường bị cắt bớt, giảng viên hạn chế năng lực truyền thụ, thiếu nhiệt tình, một số cơng chức ý thức học tập chưa cao... cho nên, việc nâng cao chuyên môn nghiệp vụ cho công chức trong thực thi cơng vụ đang cịn nhiều hạn chế.
Thứ tư, công tác đánh giá công chức VPCP thực hiện chưa thực sự khoa học, đang mang nặng vấn đề hình thức, tính cả nể trong q trình xếp loại đang cịn diễn ra khá phổ biến, dẫn đến tình trạng cào bằng, người có nhiều cống hiến, làm nhiều việc cũng chỉ xếp loại ngang bằng với người còn nhiều mặt hạn chế, ít đóng góp. Vẫn cịn hiện tượng cơng chức ngại ngại va chạm, nể nang trong việc đóng góp ý kiến cho đồng nghiệp, nhất là đối với lãnh đạo, đặc biệt là người đứng đầu. Đây có thể xem là trào lưu chung trong các cơ quan hiện nay, là một vấn đề khó để khắc phục, dẫn đến chưa tạo được động lực phấn đấu, thi đua trong việc thực thi công vụ của công chức.
Thứ năm, cơng tác bố trí, sử dụng cơng chức hiện nay chưa thực sự hợp lý đối với một số cơng chức, tình trạng bố trí chưa đúng người, đúng việc, chưa phù hợp với chuyên môn, khả năng, sở trường vẫn còn.
Thứ sáu, lương, chế độ đãi ngộ của công chức hiện nay chưa, chưa đảm bảo đời sống của công chức, nhất là công chức trẻ. Trong xu thế xã hội phát triển theo hướng thị trường hoá hiện nay nhiều công chức phải kinh doanh, buôn bán các mặt hàng qua mạng Iternet, mở quán ăn... thì phải bớt xén thời gian, phân tâm tư tưởng...đễ kiếm thêm thu nhập nhằm nâng cao chất lượng cuộc sống, phần nào có ảnh hưởng đến q trình thực thi cơng vụ.
Tiểu kết chương 2
Chất lượng đội ngũ công chức VPCP trong bối cảnh xây dựng CPS được đánh giá dựa trên các tiêu chí như trình độ chun mơn nghiệp vụ, kiến thức QLNN, lý luận chính trị, tin học, ngoại ngữ; kỹ năng và mức độ hoàn thành cơng việc thực tiễn như: mức độ hồn thành nhiệm vụ, chấp hành kỷ luật, kỷ cương hành chính và pháp luật cơng vụ, nhìn chung tương đối tốt. Tuy nhiên, qua kết quả khảo sát vẫn còn một số tồn tại, bất cập. Từ thực trạng về chất lượng của đội ngũ công chức VPCP, tác giả đã rút ra được những ưu điểm, những tồn tại và hạn chế, nhất là chỉ ra những nguyên nhân của những tồn tại, hạn chế đã trực tiếp ảnh hưởng đến chất lượng công chức VPCP và tham khảo các ý kiến về biện pháp nâng cao chất lượng cơng chức. Đây chính là cơ sở để nghiên cứu tìm ra các giải pháp phù hợp nhằm nâng cao chất lượng công chức VPCP ở chương tiếp theo.
Chương 3
PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO
CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC TẠI VPCP TRONG BỐI CẢNH XÂY DỰNG CHÍNH PHỦ SỐ