3.2. Giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nướcđối với đầu tưphát triến
3.2.3. Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác
giao thông đường bộ
Ở bất kỳ lĩnh vực nào, con người ln đóng vai trị then chốt quyết định sự thành, bại của tổ chức. Ngành giao thông vận tải, với số lượng dự án PPP ngày càng tăng, cần đẩy mạnh phát triển nguồn nhân lực có năng lực, kiến thức, kinh nghiệm về nghiệp vụ quản lý chuyên ngành, chuyên môn sâu về công tác quản lý nhà nước. Chất lượng thực thi công việc là yếu tố quan trọng hàng đầu của bất cứ tổ chức nào, mục tiêu của tổ chức có đạt được hay khơng phụ thuộc rất nhiều vào chất lượng thực thi cơng việc của từng cá nhân trong tổ chức đó. Chất lượng đi từ giáo dục, đào tạo như là một chân lý trong thời đại ngày nay, trong các nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý, nhóm nhân tố về đào tạo, giáo dục, bồi dưỡng là nhân tố cơ bản, trực tiếp.
Hình thức PPP trong đầu tư phát triển HTGTĐB ở nước ta còn khá mới mẻ, đội ngũ cán bộ, cơng chức có chun mơn sâu về lĩnh vực này cịn khá ít,
để đảm bảo hiệu quả cho các dự án PPP thỏa mãn được các mục tiêu của các bên tham gia dự án, đảm bảo quyền lợi cho người thụ hưởng dịch vụ. Đồng thời, tiến tới mục tiêu dài hạn, là phải sử dụng hoàn tồn đội ngũ cán bộ cơng chức của bộ máy nhà nước, điều này được thực hiện thông qua tuyển dụng, đào tạo có tính chiến lược như sau:
Thứ nhất, tổ chức thi tuyển công chức trên nguyên tắc cạnh tranh, công
khai, minh bạch để tuyển chọn được những người có đạo đức cơng vụ, đủ khả năng về trình độ chuyên mơn phù hợp với vị trí cơng việc đảm nhiệm.
Thứ hai, đối với các dự án có quy mơ lớn, cơ quan nhà nước có thẩm
quyền xem xét sử dụng phương án thu các cố vấn giao dịch hoặc cố vấn chuyên mơn là các luật sư, các nhà phân tích tài chính, các chuyên gia tài chính, các nhà kinh tế, các chuyên gia kỹ thuật, các nhà xã hội học trong nước và quốc tế để hỗ trợ nhà nước trong việc phân tích các phương án, hỗ trợ việc đấu thầu, đàm phán hợp đồng. Việc tuyển dụng này có thể theo hình thức riêng lẻ hoặc theo nhóm, tham gia vào quy trình dự án từ khi có quy hoạch các dự án đầu tư phát triển HTGTĐB theo hình thức PPP, phân tích các dự án để lựa chọn mơ hình PPP phù hợp các bên tham gia, hỗ trợ đấu thầu, đàm phán hợp đồng, có thể cả giám sát dự án khi thực hiện, bàn giao dự án sau khi kết thúc hợp đồng. Đồng thời, cơ quan nhà nước có thẩm quyền đối với hình thức PPP phân cơng đội ngũ cán bộ công chức tham gia làm việc với vai trò phụ tá để học hỏi để học tập kiến thức, kinh nghiệm của các chuyên gia, tiến tới mục tiêu dài hạn sử dụng toàn bộ đội ngũ cán bộ công chức trong những dự án PPP tương lai.
Thứ ba, thơng qua các chương trình đào tạo, bồi dưỡng để trang bị hoặc
bổ sung, cập nhật những kiến thức, kỹ năng cần thiết cho thực thi cơng việc. Chương trình đào tạo bồi dưỡng nên kéo dài ít nhất 03-06 tháng/khóa đào tạo, chương trình đào tạo, bồi dưỡng phải được dựa trên cơ sở nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng của tổ chức và của từng cá nhân trong tổ chức, gắn liền với vị trí cơng
việc, chương trình được thiết kế mang tính cập nhật về lý thuyết giới thiệu cập nhật những nội dung cơ bản xung quanh hệ thống các văn bản pháp luật về PPP và thực tiễn chú trọng mời các chuyên gia chia sẻ thêm kiến thức, kinh nghiệm thực tiễn trong công tác đầu tư, để giải quyết, tháo gỡ những vướng mắc trong thực hiện nhiệm vụ chuyên môn của cán bộ thanh, kiểm tra.
3.2.4. Hồn thiện cơng tác thanh tra, kiểm tra, giám sát trong quản lý nhà nước đối với các dự án hợp tác công tư trong đầu tư phát triển hạ tầng