1.4. Các yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động giám sát của Hội đồng nhân dân
1.4.1. Nhóm yếu tố khách quan
- Thứ nhất, sự lãnh đạo của cấp ủy Đảng đối với hoạt động giám sát của HĐND huyện: Sự lãnh đạo của Đảng thể hiện trên nhiều phương diện, như đề
ra chủ trương, đường lối, công tác cán bộ, cơng tác tư tưởng. Đảng giữ vai trị rất quan trọng đối với giám sát của HĐND.
Đại biểu HĐND nói chung, đại biểu HĐND huyện nói riêng hầu hết đảng viên; các đối tượng chất vấn đều là đảng viên giữ các vị trí trong bộ máy của cấp ủy Đảng (Bí thư Huyện ủy, Phó Bí thư Huyện ủy, Trưởng ban của Huyện ủy, một số Trưởng phòng ban thuộc UBND huyện.) nên sự lãnh đạo
của cấp ủy Đảng càng quan trọng đối với chất lượng giám sát của HĐND. Chủ trương, đường lối của cấp ủy Đảng là cơ sở chính trị cho giám sát của HĐND huyện. Lãnh đạo cấp ủy Đảng thông qua các cơ chế khác nhau tác động vào HĐND và đối tượng giám sát của HĐND.
- Thứ hai, mơi trường kinh tế, chính trị - xã hội: Cũng như các hoạt động
khác, hoạt động giám sát cũng chịu sự tác động từ môi trường kinh tế và chính trị - xã hội. Theo đó, muốn hoạt động giám sát của HĐND huyện đảm bảo hiệu lực, hiệu quả cần phải đầu tư chi phí và điều kiện vật chất cho hoạt động giám sát. Đồng thời, hoạt động giám sát cũng phải được thực hiện trong một mơi trường chính trị - xã hội thực sự dân chủ.
- Thứ ba, các quy định pháp luật về quyền và nghĩa vụ của HĐND huyện trong hoạt động giám sát: Để giám sát của HĐND huyện đạt chất lượng cao,
trước hết HĐND huyện phải có đủ các quyền cần thiết trong xem xét báo cáo giám sát của các cơ quan trực thuộc; xem xét báo cáo công tác, văn bản QPPL và đặc biệt là xem xét việc trả lời chất vấn của các đối tượng chịu sự giám sát. Song song với các quyền đó, HĐND huyện có nghĩa vụ trước nhân dân về giám sát. Mặt khác, chất lượng giám sát gắn liền với chất lượng chất vấn của đại biểu HĐND. Vì vậy, quyền và nghĩa vụ của đại biểu trong chất vấn cũng là yếu tố hết sức quan trọng trong giám sát của HĐND. Quyền và nghĩa vụ của HĐND huyện cũng như của đại biểu trong giám sát là cơng cụ pháp lý, là địi hỏi đối với họ khi thực hiện hoạt động này. Nếu thiếu các quyền cần thiết, thì cơng tác giám sát sẽ gặp khó khăn và khơng hồn thành chức năng, nhiệm vụ.
- Thứ tư: yếu tố thuộc đối tượng giám sát: Quyền và nghĩa vụ của các cơ
quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân được giám sát chi phối chất lượng giám sát của HĐND huyện. Nghĩa vụ của đối tượng giám sát quy định đầy đủ, cùng với sự hợp tác tốt giữa đối tượng được giám sát với HĐND huyện và các cơ quan khác có thẩm quyền là điều kiện nâng cao chất lượng giám sát. Các nghĩa vụ
đó chủ yếu liên quan đến việc cung cấp thơng tin trong giám sát và trả lời chất vấn, như: nghiêm chỉnh chấp hành quyết định của HĐND huyện; tạo điều kiện thuận lợi để các ban của HĐND huyện, đại biểu HĐND huyện giám sát; kịp thời cung cấp thông tin, tài liệu cần thiết khi được yêu cầu...