2.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI
2.3.3 Nguyên nhân của những hạn chế
2.3.3.1 Nguyên nhân khách quan
Một là, do nhiều đơn vị, doanh nghiệp chưa hiểu biết, hiểu biết chưa đầy đủ
về BHXH; chưa ý thức được trách nhiệm của mình trước NLĐ và quyền lợi của chính đơn vị, doanh nghiệp khi tham gia BHXH, Bên cạnh đó, do NLĐ nhận thức về BHXH bắt buộc còn hạn chế. Việc đấu tranh để bảo vệ quyền, lợi ích chính đáng và hợp pháp của NLĐ còn yếu, sợ va chạm và sợ mất việc làm.
Hai là, mức lãi phạt do chậm đóng BHXH cịn thấp (0,4833%/tháng) so với
mức lãi vay ngân hàng dẫn đến nhiều đơn vị cố tình nợ đọng. Chế tài xử phạt vi phạm về BHXH còn quá nhẹ, chưa đủ sức răn đe, lực lượng thanh tra, kiểm tra còn quá mỏng, chưa thường xuyên.
Ba là, công tác đối chiếu thu BHXH khối doanh nghiệp cũng gặp khó khăn
do lao động thường xuyên biến động, đặc biệt đối tượng làm công tác BHXH của đơn vị thường xuyên thay đổi gây ra rất nhiều bất cập cho công tác hướng dẫn, đào tạo nghiệp vụ. Đối tượng làm cơng tác này thường là kiêm nhiệm, ít quan tâm đến nghiệp vụ BHXH nên công tác đối chiếu, báo tăng, báo giảm và giải quyết các chế độ BHXH không được kịp thời. Các đơn vị, doanh nghiệp thường có số lao động ít nên cơng tác tổ chức của doanh nghiệp cịn lỏng lẻo gây khó khăn cho công tác thu BHXH.
Bốn là, lao động trong các đơn vị, doanh nghiệp thường xuyên biến động nên
công tác quản lý đối tượng đi, đến gặp rất nhiều khó khăn. Một số lao động được cấp nhiều sổ BHXH do thay đổi nơi làm việc nhưng khơng trình sổ BHXH. Bên cạnh đó, diện bao phủ BHXH trên địa bàn quản lý còn chưa cao, tỷ lệ tăng còn khiêm tốn so với tình hình thực tế; bên cạnh đó, sự tác động của dịch bệnh Covid- 19 cũng làm trầm trọng thêm các yếu tố này.
Năm là, cơ chế thị trường tạo áp lực cạnh tranh, một số doanh nghiệp cố tình
khơng đóng BHXH cho người lao động, có doanh nghiệp cịn chiếm dụng tiền đóng BHXH của NLĐ để hạ giá thành, giảm áp lực cạnh tranh; có một số doanh nghiệp cịn cố tình khai sai số lượng lao động hoặc cố ý ký kết các hợp đồng cộng tác viên, hợp đồng khoán, hợp đồng học việc...để khơng nộp BHXH, trốn đóng gây thất thu quỹ BHXH.
2.3.3.2 Nguyên nhân chủ quan
Một là, sự phối hợp giữa các cơ quan chức năng trong việc thanh tra, kiểm tra
các đơn vị, doanh nghiệp về việc thực hiện Luật BHXH cịn chưa chặt chẽ; có lúc cịn chưa thật kịp thời, thường xuyên, Cơ quan BHXH hiện nay mới chỉ dừng lại ở việc kiểm tra phát hiện, cịn xử lý thì thuộc thẩm quyền của cơ quan thanh tra lao động
thuộc ngành Lao động - Thương binh và xã hội, Mặc dù thời gian qua, BHXH thành phố đã áp dụng nhiều chế tài xử lý những vi phạm về BHXH, song chưa đủ sức răn đe với những đơn vị chây ỳ. Việc kiến nghị xem xét xử lý hình sự đối với các hành vi vi phạm pháp luật BHXH do chưa có hướng dẫn cụ thể, ít nhiều cịn tâm lý e ngại ảnh hưởng đến hoạt động của doanh nghiệp…nên chưa thật có hiệu quả.
Hai là, các nguyên nhân khác: (i) vấn đề năng lực, trình độ cán bộ thu
BHXH còn hạn chế, một số cán bộ mới vào ngành chưa có nhiều kinh nghiệm trong làm việc với đơn vị để kiểm tra, đốc thu; việc giao chỉ tiêu, biên chế cán bộ làm cơng tác thu BHXH cịn thiếu so với khối lượng cơng việc được phân cấp; (ii) tính hiệu quả trong công tác phối hợp giữa bộ phận thu với các bộ phận khác trong cơ quan có lúc, có việc cịn chưa cao, chưa thật chặt chẽ, chưa thường xuyên và kịp thời; (iii) trình độ ứng dụng cơng nghệ thơng tin trong hoạt động quản lý BHXH của cán bộ, viên chức, người lao động trong BHXH quận còn chưa thật đồng đều, một số cán bộ lớn tuổi còn chậm trong việc ứng dụng các nội dung nâng cấp tại phần mềm nghiệp vụ của ngành.
TIỂU KẾT CHƯƠNG 2
Tại Chương 2, Luận văn đã khái quát về đặc điểm tình hình KT-XH và hệ thống tổ chức BHXH của quận Hai Bà Trưng; trên cơ sở đó phân tích, đánh giá thực trạng quản lý thu BHXH tại quận Hai Bà Trưng trong thời gian vừa qua (giai đoạn 2015-2020 (trên các phương diện: về đối tượng tham gia BHXH; về thực hiện các chế độ BHXH tại BHXH quận; về tình hình nợ đọng BHXH; việc thực hiện các quy định về hồ sơ, thủ tục giải quyết chế độ BHXH bắt buộc; về thực tiễn công tác xử lý vi phạm và giải quyết tranh chấp BHXH bắt buộc…Trên cơ sở đó, Luận văn đã đánh giá tổng quát về những kết quả đã đạt được, những tồn tại hạn chế, những nguyên nhân của những tồn tại, hạn chế cần khắc phục…Việc phân tích, nhận diện những tồn tại, hạn chế, nguyên nhân của những tồn tại hạn chế…cũng là cơ sở góp phần phục vụ việc nghiên cứu, đề xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý thu BHXH trên địa bàn quận Hai Bà Trương ở Chương 3.
CHƯƠNG 3:
PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ
THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI