- Ba là, công tác tuyên truyền các chính sách thuế: Cơng tác này có tác
1.3.2. Kinh nghiệm quản lý thu ngân sách của một số huyện tại Việt Nam
1.3.2.1. Kinh nghiệm quản lý thu ngân sách nhà nước ở Huyện Mường Khương, tỉnh Lào Cai.
41
Mặc dù cịn những khó khăn nhất định trong thực hiện nhiệm vụ, nhƣng đƣợc sự quan tâm chỉ đạo sát sao của cấp ủy, chính quyền, huyện Mƣờng Khƣơng những năm qua ln hồn thành tốt nhiệm vụ đƣợc giao, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội của huyện.
Kho bạc nhà nƣớc huyện luôn tranh thủ và nắm bắt kịp thời sự chỉ đạo của cấp ủy, chính quyền địa phƣơng, sự lãnh đạo của Kho bạc Nhà nƣớc tỉnh Lào Cai và sự phối hợp với các cơ quan, ban, ngành trên địa bàn huyện để xây dựng chƣơng trình cơng tác, kế hoạch triển khai thực hiện nhiệm vụ sát với tình hình thực tế địa phƣơng; phù hợp với chức năng nhiệm vụ của ngành. Trong quá trình thực hiện nhiệm vụ, Kho bạc nhà nƣớc Mƣờng Khƣơng ln đảm bảo an tồn tuyệt đối tiền, tài sản của Nhà nƣớc giao cho đơn vị quản lý, thực hiện đúng, nghiêm ngặt quy trình nghiệp vụ, mở đầy đủ các loại sổ sách, ghi chép. Triển khai áp dụng công nghệ tin học vào nghiệp vụ chuyên môn.
Thực hiện nhiệm vụ năm 2020, Kho bạc nhà nƣớc Mƣờng Khƣơng đã làm tốt công tác quản lý điều hành quỹ Ngân sách nhà nƣớc, luôn đảm bảo đáp ứng đầy đủ, kịp thời các nhu cầu thanh toán, chi trả ngân sách nhà nƣớc và các đơn vị giao dịch. Trong công tác thu Ngân sách nhà nƣớc, Kho bạc nhà nƣớc Mƣờng Khƣơng đã phối hợp chặt chẽ với các cơ quan có liên quan, tiếp tục thực hiện tốt công tác phối hợp với Ngân hàng nông nghiệp và Phát triển nông thôn Mƣờng Khƣơng tạo điều kiện thuận lợi cho các đối tƣợng nộp thuế, tổ chức hạch toán kịp thời số thu vào ngân sách nhà nƣớc theo quy định.
Kho bạc Nhà nƣớc Huyện Mƣờng Khƣơng luôn chú trọng thực hiện ứng dụng công nghệ thông tin trên các mặt nghiệp vụ kho bạc nhà nƣớc, đảm bảo tập trung, thống nhất, thực hiện trên nền tảng hệ thống thông tin hiện đại (TABMIS). Thực hiện nghiêm túc công tác quản lý an toàn kho quỹ, đảm bảo tuyệt đối an toàn Tiền và tài sản của Nhà nƣớc do kho bạc quản lý; thực hiện nghiêm quy trình thu, tiền mặt với khách hàng, kiểm kê kho quỹ hàng ngày; phát hiện và ngăn chặn kịp thời tiền giả trong giao dịch với khách hàng. Đặc biệt là Kho bạc nhà nƣớc Mƣờng Khƣơng đã thực hiện tốt công tác cải cách hành chính, tập trung đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, khơng gây phiền hà cho khách hàng,
42
kịp thời giải quyết những vƣớng mắc phát sinh trong quá trình giao dịch. Thực hiện tốt quy chế dân chủ ở cơ sở, chú trọng công tác bồi dƣỡng đào tạo cán bộ, nâng cao năng lực, phẩm chất, đạo đức nghề nghiệp của đội ngũ cán bộ, xây dựng đội ngũ cán bộ tinh thông về chuyên môn, nghiệp vụ, có phẩm chất đạo đức vững vàng, đảm bảo hoàn thành tốt chức năng, nhiệm vụ chính trị đƣợc Đảng và Chính phủ giao. Đồng thời xây dựng và tổ chức thực hiện các tiêu chuẩn đạo đức, lối sống của cán bộ, công nhân viên chức trong đơn vị; thống nhất ý chí và hành động, quyết tâm hồn thành xuất sắc nhiệm vụ chính trị đƣợc giao.
1.3.2.2. Kinh nghiệm của huyện Đơng Hịa, tỉnh Phú n
Huyện Đơng Hịa là huyện nằm về hƣớng nam của tỉnh Phú Yên với dân số khoảng 115.246 ngƣời, gồm có 8 xã và 2 thị trấn, là một huyện có khu cơng nghiệp Hòa Hiệp lớn nhất cả tỉnh, tồn huyện có 190 doanh nghiệp (đa phần thuộc loại doanh nghiệp vừa và nhỏ) và 978 hộ kinh doanh; trong đó có 766 hộ kinh doanh thuộc diện nộp thuế. Cơ cấu kinh tế đƣợc xác định là: dịch vụ du lịch - công nghiệp - nông nghiệp, thủy sản. Cơng tác quản lý thu thuế, phí và lệ phí đƣợc thực hiện nhƣ sau: trên cơ sở đề án ủy nhiệm thu đƣợc UBND tỉnh phê duyệt, Chi cục thuế thực hiện quản lý thu thuế CTN - NQD đối với các doanh nghiệp và các hộ kinh doanh có doanh thu lớn, thuế chuyển quyền sử dụng đất, thu tiền thuê đất, thu cấp quyền sử dụng đất, lệ phí trƣớc bạ; cấp xã tổ chức thu thuế nhà đất, môn bài từ bậc 4 đến bậc 6, thuế công thƣơng nghiệp đối với hộ kinh doanh nhỏ, ngƣời trực tiếp thực hiện ủy nhiệm thu và xã đƣợc trích tỷ lệ hoa hồng ủy nhiệm thu từ kinh phí của Chi cục thuế.
Xác định tình hình thu tiếp tục khó khăn, nên ngay từ đầu năm, Chi cục Thuế huyện Đơng Hịa đã chủ động xây dựng kế hoạch phối hợp chặt chẽ với các ngành chức năng của huyện và tổ chức thực hiện nhiều biện pháp trọng tâm để quản lý và khai thác hiệu quả các nguồn thu; đồng thời giao chỉ tiêu cụ thể cho từng đội thuế để triển khai nhiệm vụ thu ngân sách đạt kết quả cao nhất. Bên cạnh đó, chi cục cịn phối hợp với các ngành có liên quan và UBND các xã, thị trấn tập trung đôn đốc, xử lý thu nợ đọng thuế và các khoản thu ngân sách; đẩy
43
mạnh tuyên truyền, hỗ trợ về chính sách pháp luật thuế cho ngƣời nộp thuế; tăng cƣờng kiểm tra, giám sát việc kê khai thuế và chấp hành pháp luật thuế của các doanh nghiệp...
Những biện pháp tăng thu mà huyện Đơng Hịa đã áp dụng: (i) Hƣớng đến
thu bền vững. Bên cạnh việc xác định hợp lý cơ cấu nguồn thu, lãnh đạo huyện đã vào cuộc quyết liệt để hoàn thành nhiệm vụ thu NSNN. Huyện đã huy động mọi lực lƣợng để tham gia, tổ chức các tổ thu nợ các cấp, từ huyện đến cơ sở; thực hiện quyết liệt công tác thu nợ đọng, nhất là lĩnh vực liên quan đến đất đai. Bên cạnh đó, huyện đã triển khai hàng loạt các giải pháp cụ thể nhằm hỗ trợ, tạo môi trƣờng thuận lợi cho doanh nghiệp trụ vững, ổn định và vƣơn lên mở rộng hoạt động sản xuất nhƣ hỗ trợ tín dụng ƣu đãi thơng qua hai nguồn quỹ “Quỹ bảo lãnh tín dụng doanh nghiệp vừa và nhỏ” và “Quỹ Đầu tƣ & Phát triển”; giải quyết vƣớng mắc về mặt bằng, đất đai cho doanh nghiệp; hỗ trợ về khoa học công nghệ; tập trung quyết liệt cải cách thủ tục hành chính trong kê khai thuế, làm tốt công tác kê khai thuế qua mạng; (ii) Tăng cƣờng đối thoại, hỗ trợ doanh nghiệp: Điểm mấu chốt để nuôi dƣỡng nguồn thu bền vững chính là đồng hành, đối thoại để giúp doanh nghiệp ổn định SXKD lâu dài. Bên cạnh đó, tiếp tục thực hiện chính sách thanh tốn bù trừ để doanh nghiệp có trách nhiệm cao hơn khi thực hiện nghĩa vụ thuế. Tăng cƣờng công tác thanh tra, kiểm tra, giải quyết thu nợ đọng hiệu quả; (iii) Chống thất thu, không phát sinh nợ mới: Tập trung thực hiện tốt cơ chế, chính sách đã và đang triển khai đối với doanh nghiệp; nhất là hạ lãi suất cho vay ƣu đãi, bảo lãnh tín dụng, cho thuê đất nhằm giúp cho doanh nghiệp phát triển. Tiếp tục cải cách hành chính gắn với “5 xây” và “3 chống”, tạo mọi điều kiện tốt nhất cho doanh nghiệp trong thời kỳ đổi mới hiện nay. Tăng cƣờng các biện pháp chống thất thu nợ đọng phù hợp với từng đối tƣợng, không để phát sinh nợ mới. Chú ý các lĩnh vực có nguồn thu lớn nhƣ bất động sản, san lấp mặt bằng, dịch vụ ăn uống, khách sạn... Có chính sách hỗ trợ, giúp ngƣời dân trả nợ tiền đất tái định cƣ. Tiếp tục thực hiện thanh toán bù trừ đối với doanh nghiệp. Đẩy mạnh thu tiền sử dụng đất thông qua bán đấu giá (iv) Quản lý chặt chẽ nguồn thu sự nghiệp. Các cơ quan, đơn vị lập dự toán thu sự
44
nghiệp hàng năm gửi cho cơ quan tài chính, thuế và cơ quan cấp trên phải đúng theo mẫu biểu, thời gian quy định đã đƣợc cơ quan có thẩm quyền hƣớng dẫn. Dự tốn thu sự nghiệp phải đảm bảo phản ánh đầy đủ chi tiết các nguồn thu phù hợp với chức năng, nhiệm vụ đƣợc giao và chế độ tài chính quy định. Q trình tổ chức thu phí, lệ phí, thu sự nghiệp thực hiện theo đúng mức thu, đối tƣợng thu, đảm bảo phản ánh đầy đủ, kịp thời, chính xác tồn bộ khoản thu phí, lệ phí,... vào sổ kế tốn, báo cáo tài chính.