e) Thu nhập từ chuyển nhượng bất động sản quy định tại khoản
3.3.1.2. Phạm vi, đối tượng chịu thuế
Cần sửa đổi một số quy định về phạm vi, đối tượng chịu thuế trong Luật thuế thu nhập cỏ nhõn nhằm bao quỏt cỏc khoản thu nhập để động viờn nguồn lực vào ngõn sỏch nhà nước.
+ Theo quy định tại khoản 2 Điều 4 Luật thuế thu nhập cỏ nhõn thỡ: "miễn thuế thu nhập cỏ nhõn đối với việc chuyển nhượng nhà ở, quyền sử dụng đất ở gắn với tài sản trờn đất của cỏ nhõn chỉ cú một nhà ở, đất duy nhất" [55]. Với quy định này thỡ Luật quy định việc nộp thuế xỏc định trờn cơ sở số nhà ở, mảnh đất ở cỏ nhõn cú quyền sử dụng mà khụng phải tổng diện tớch đất mà cỏ nhõn cú quyền sử dụng. Như vậy, nếu một cỏ nhõn cú duy đất một mảnh đất ở mà chuyển nhượng toàn bộ hoặc một phần đều khụng phải nộp thuế, cũn
cỏ nhõn cú quyền sử dụng hai mảnh đất ở trở lờn nếu chuyển nhượng một trong cỏc mảnh đất hoặc một phần cỏc mảnh đất đều phải nộp thuế. Việc quy định này chưa đảm bảo cụng bằng cho cỏc cỏ nhõn cú quyền sử dụng đất tiến hành chuyển nhượng cũng như là thất thoỏt nguồn thuế nhà nước. (Vớ dụ: ễng A cú quyền sử dụng 1 mảnh đất ở duy nhất diện tớch 1000 m2, nếu ụng A chuyển nhượng toàn bộ quyền sử dụng mảnh đất này cho người khỏc thỡ đương nhiờn ụng khụng phải nộp thuế thu nhập cỏ nhõn; ễng B cú quyền sử dụng hai mảnh đất ở, tổng diện tớch cả hai mảnh đất là 500m2, nếu ụng B chuyển nhượng quyền sử dụng một trong hai mảnh đất núi trờn đều phải nộp thuế thu nhập cỏ nhõn).
Hơn nữa hiện nay việc quản lý quyền sử dụng đất và cấp quyền sử dụng đất cho cỏ nhõn cũn nhiều bất cập, nếu cỏ nhõn cú quyền sử dụng đất ở tại một địa phương (một huyện) thỡ cú thể kiểm soỏt cũn quyền sử dụng đất ở nhiều nơi thỡ cơ quan nhà nước cú thẩm quyền chưa cú cơ chế kiểm tra giỏm sỏt, nờn việc xỏc định đất ở duy nhất hầu như phụ thuộc vào việc tự khai bỏo của đối tượng nộp thuế. Theo tỏc giả, để đảm bảo cụng bằng cho cỏc đối tượng nộp thuế khi chuyển nhượng quyền sử dụng đất nhà nước cần đồng thời ỏp dụng hai biện phỏp là thay đổi quy định miễn thuế đối với quyền sử dụng đất duy nhất là miễn thuế đối với định mức đất ở phự hợp với quy định định mức đất ở nhà nước cấp cho cỏ nhõn ở cỏc vựng theo quy định của Luật đất đai; đồng thời cú biện phỏp quản lý thống nhất việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở cho cỏ nhõn trờn phạm vi toàn quốc trỏnh trường hợp lợi dụng để trốn trỏnh nghĩa vụ nộp thuế cũng như thực hiện hành vi vi phạm phỏp luật.
+ Bổ sung lói tiền gửi tại cỏc tổ chức tớn dụng của cỏ nhõn, thu nhập từ chuyển đổi đất nụng nghiệp của hộ gia đỡnh cỏ nhõn khụng trực tiếp tham gia sản xuất nụng nghiệp vào thu nhập chịu thuế. Bởi gửi tiền tại cỏc tổ chức tớn dụng cũng được coi là một khoản đầu tư, trong khi cỏc khoản lại thu được từ
cỏc hỡnh thức đầu tư khỏc phải nộp thuế cũn lói tiền gửi khụng phải nộp thuế là điều bất cập, vừa khụng khuyến khớch nhõn dõn đầu tư sản xuất kinh doanh mà cũn mất nguồn thu vào ngõn sỏch nhà nước.