CHƯƠNG 1 : NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ HIỆP HỘI NGÀNH HÀNG
2.3.2. Những mặt còn hạn chế
Thứ nhất, sự thành lập và hoạt động của các HHNH Việt Nam thường diễn ra một
cách tự phát, còn lúng túng,tùy tiện, thiếu hướng dẫn chung và định chế thống nhất.
Thứ hai, tiếng nói của HHNH trong lĩnh vực tham mưu tư vấn cho các cơ quan
chính quyền yếu ớt, ít sức thuyết phục, thậm chí thiên lệch, khơng tính đến lợi ích lâu dài của hội viên và cộng đồng DN. Có HHNH chưa thốt khỏi tư duy bao cấp nên trong xu thế đẩy mạnh tiến trình đổi mới và hội nhập, thay vì tập trung kiến nghị giải pháp hỗ trợ nâng cao sức cạnh tranh, họ vẫn còn đưa ra kiến nghị về bảo hộ, củng cố và tăng cường vị thế độc quyền của các DN hội viên (trong một số trường hợp chỉ là một số ít hội viên lớn), làm phương hại đến lợi ích của của khối DN nhỏ và vừa và cả nền kinh tế.
Thứ ba, trong lĩnh vực xúc tiến hỗ trợ kinh doanh, nhiều HH thường tỏ ra bị động,
lúng túng, không đưa ra được những dịch vụ mang lại lợi ích thiết thực cho hội viên. Cơ sở thông tin nghèo nàn, chưa tiếp cận được các công nghệ thông tin hiện đại; chất lượng đào tạo, tư vấn thấp, thiếu hoạt động hỗ trợ xúc tiến đa dạng và hiệu quả. Hoạt động của một vài HHNH cịn mang nặng tính chất mặt trận – bảo trợ xã hội, chưa thực sự phát huy được vai trò của một tổ chức nghề nghiệp của giới DN.
Thứ tư, các HHNH trong nước đang đối mặt với một vòng "luẩn quẩn". Đa phần các
HHNH Việt Nam đều gặp khó khăn về kinh phí hoạt động, dẫn đến những hạn chế về nhân lực, yếu kém trong các hoạt động hỗ trợ DN và vận động chính sách, do vậy không những không hấp dẫn được thêm hội viên mới, mà còn làm cho hội viên cũ chán nản không tham gia vào hoạt động của HH, không đóng hội phí, theo đó nguồn kinh phí của HH càng eo hẹp, hoạt động của HH càng giảm sút… Rõ ràng đây là một vịng "luẩn quẩn", khó vượt qua đối với nhiều HHNH Việt Nam.
Có thể kể ra một số nguyên nhân gây ra những hạn chế trên như sau:
Thứ nhất, hoạt động HH trong nền kinh tế thị trường còn khá mới mẻ đối với Việt
Nam. Quá trình đổi mới về tư duy của DN và cơ quan quản lý Nhà nước về các tổ chức dân sự trong điều kiện kinh tế thị trường còn bất cập so với yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, từ đó dẫn đến nhận thức về vai trị của tổ chức Hội nói chung và HHNH nói riêng cịn chưa đầy đủ. Mặt khác cơ chế thị trường, sự bình đẳng trong kinh doanh ở nước ta còn chưa được phát triển đầy đủ làm cho ý thức cần thống nhất, tập hợp lực lượng để nâng cao sức cạnh tranh của các DN chưa phát triển.
Thứ hai, cơ sở vật chất, kinh phí của HH cịn q khó khăn, khơng tạo được đội ngũ
cán bộ chuyên nghiệp.
Thứ ba, thiếu một khung pháp lý đầy đủ cho việc xây dựng và phát triển HHNH. Khung pháp lý hiện hành còn chưa được rõ ràng, nhất quán và khi thực thi thì cịn khá phức tạp với các thủ tục “xin – cho” phiền hà. Một số văn bản quy phạm pháp luật của Nhà nước chưa hướng dẫn cụ thể khiến HH khó hoạt động, đặc biệt là trong quan hệ đối ngoại.
KẾT LUẬN CHƯƠNG 2
Trên cơ sở nghiên cứu chức năng và các yếu tố cơ bản ảnh hưởng đến hoạt động của HHNH trong Chương 1, trong Chương 2 này, tác giả đã nêu lên thực trạng các yếu tố ảnh hưởng, đồng thời nhìn nhận lại khả năng thực hiện chức năng của các HHNH Việt Nam. Nhìn chung, bên cạnh một số HHNH thực hiện tương đối tốt vai trị của mình thì còn nhiều HHNH đang phải đối mặt với những khó khăn do các
nguyên nhân chủ quan cũng như khách quan, từ đó làm giảm niềm tin vào vai trò của HHNH. Từ việc phân tích thực trạng này, tác giả đã đưa ra những giải pháp trong Chương 3 nhằm phát triển các HHNH Việt Nam.
CHƯƠNG 3
GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN
CÁC HIỆP HỘI NGÀNH HÀNG VIỆT NAM
3.1.Quan điểm và định hướng phát triển các HHNH Việt Nam
3.1.1.Quan điểm phát triển các HHNH Việt Nam
Về HH, Nghị quyết Trung ương 4 (khóa VII) của Đảng đã đưa ra tư tưởng chỉ đạo là: “Phát triển các hình thức hợp tác giữa các DN Nhà nước với các Hợp tác xã, xây dựng các HH ngành nghề theo cơ chế dân chủ, tự quản”. HH ngành hàng là tổ chức hợp tác, liên kết “mềm” theo chiều ngang để phối hợp hoạt động bảo vệ lợi ích chung và giúp nhau nâng cao sức cạnh tranh.
Theo tư tưởng chỉ đạo trên đây, trong Nghị định 45/2010/NĐ-CP do Chính phủ ban hành ngày 21/04/2010 quy định về tổ chức, hoạt động và quản lý hội, HH được xác định là một tổ chức tự nguyện của công dân, hoặc các tổ chức hoạt động cùng ngành nghề, cùng sở thích, cùng giới, có chung mục đích là tập hợp, đoàn kết hội viên, hoạt động thường xuyên, không vụ lợi nhằm bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của hội viên; hỗ trợ nhau hoạt động có hiệu quả, góp phần vào việc phát triển kinh tế - xã hội của đất nước, được tổ chức và hoạt động theo các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan.
Quán triệt quan điểm về hội nhập kinh tế quốc tế và căn cứ vào tư tưởng chỉ đạo trên đây của Đảng và Nghị định 45 của Chính phủ, chúng ta có thể hình thành quan điểm về phát triển HHNH nhằm nâng cao năng lực cạnh tranh của DN Việt Nam như sau:
HHNH là một tổ chức tập hợp DN theo nguyện vọng dân chủ và tự quản. HH
là tổ chức dân sự, phi chính phủ do cộng đồng các DN tự nguyện lập ra nên nguyên tắc tổ chức và hoạt động của HH là dân chủ và là loại hình dân chủ trực tiếp, do các DN hội viên thảo luận bàn bạc và quyết định từ tổ chức đến chương trình kế hoạch hoạt động. HH phải hoạt động theo nguyên tắc tự quản, tự chủ, khơng có cấp trên chỉ đạo, khơng có cơ quan chủ quản đỡ đầu, bao cấp. Hoạt
động của HH phải tuân thủ pháp luật và thực hiện theo điều lệ và quy chế của HH. HH phải tự quản từ nhiệm vụ chuyên môn đến nhân sự, tài chính và các mặt hoạt động khác.
HHNH là tổ chức hoạt động vì DN, gắn bó với lợi ích của DN. Nếu khơng vì
lợi ích DN thì khơng có lý do để tồn tại HH. Bản thân HH khơng kinh doanh, khơng vì mục tiêu lợi nhuận nhưng hoạt động của HH là hỗ trợ hoạt động kinh doanh của DN, nâng cao hiệu quả, tăng trưởng doanh thu và doanh lợi. DN và HH đều cần có nhau, gắn bó lợi ích với nhau, hợp tác chặt chẽ với nhau để phát triển hoạt động sản xuất kinh doanh của DN, phát triển các ngành hàng, góp phần vào sự nghiệp xây dựng và phát triển kinh tế đất nước. Vì vậy, HH hoạt động tốt, năng lực cao sẽ thu hút tập hợp được đông đảo DN, khộng phân biệt thành phần, không phân biệt lớn, nhỏ, cần thiết mở rộng cho cả DN có vốn đầu tư nước ngồi tham gia bình đẳng trong HH.
HHNH là tổ chức dân sự có địa vị pháp lý, tích cực phối hợp, tư vấn, hỗ trợ cho
Nhà nước trong soạn thảo, ban hành và thực thi chính sách và cơ chế quản lý kinh tế nói chung và quản lý Nhà nước đối với ngành hàng nói riêng. Các cơ quan Nhà nước không trực tiếp chỉ đạo hoạt động của HH mà tơn trọng vai trị tự quản của HH cũng như tơn trọng vai trị tự chủ hoạt động của các DN. HHNH muốn mang lợi ích cho DN thì phải phối hợp và hỗ trợ hoạt động quản lý kinh tế của Nhà nước. HHNH phối hợp chặt chẽ với các cơ quan Chính phủ, cơ quan chính quyền các cấp, tư vấn cho các cơ quan quản lý Nhà nước trong soạn thảo và ban hành cơ chế chính sách, luật pháp về kinh tế; chủ động theo dõi, hướng dẫn các DN, tích cực vận động các DN thực thi pháp luật, chính sách do Nhà nước ban hành. HHNH có vai trị quan trọng trong đóng góp ý kiến xây dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển ngành hàng. Như vậy, HHNH là một tổ chức đại diện cho cộng đồng DN, tiếng nói của HH hết sức cần thiết và bổ ích cho các cơ quan quản lý Nhà nước, trợ thủ đắc lực cho quản lý Nhà nước trong vai trị là cầu nối giữa Chính phủ với DN.
HHNH có vai trị cực kỳ quan trọng trong hội nhập kinh tế quốc tế của các DN. Xuất khẩu hàng hóa của DN trong điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế là bước vào một thị trường cạnh tranh gay gắt. DN Việt Nam với quy mô nhỏ yếu, chưa hiểu biết luật lệ quốc tế, thiếu kinh nghiệm thương trường thì yếu tố HH trở nên cực kỳ quan trọng. HH vừa là đại diện cho DN, vừa hỗ trợ DN hoạt động trên thị trường thế giới, từ Marketing, tiếp cận thị trường, nắm bắt luật lệ đến xử lý tranh chấp. Có thể nói, trên thương trường quốc tế thì HHNH vừa là người bạn, người thầy, vừa là trợ thủ đắc lực cho DN thâm nhập thị trường, phát triển kinh doanh, xử lý khi có tranh chấp, bảo vệ khi bị xâm phạm lợi ích.
* Tóm lại, HHNH là một tổ chức rất hữu ích cho DN, rất cần cho các cơ quan quản lý Nhà nước và là một đối tác quan trọng trên thương trường quốc tế. Phát triển kinh tế thị trường mở cửa, hội nhập theo định hướng xã hội chủ nghĩa đòi hỏi phát triển DN thuộc các thành phần và cũng tất yếu khách quan đòi hỏi phải xây dựng một hệ thống các HHNH hoạt động mạnh, đủ năng lực thực hiện chức năng nhiệm vụ của mình.
Đảng và Nhà nước ta đánh giá cao vai trò của các HHNH trong q trình hội nhập kinh tế quốc tế, đã có quan điểm đúng đắn trong việc đề ra một số biện pháp nhằm hỗ trợ để các HHNH phát triển. Để tạo dựng môi trường kinh doanh thuận lợi cho DN, Chính phủ đã quy định các văn bản, chính sách, chế độ liên quan đến DN, trước khi ban hành phải lấy ý kiến các DN thông qua VCCI cũng như các HH. Xu hướng xã hội hóa chuyển một số chức năng công quyền từ cơ quan Nhà nước sang các HH cũng sẽ tạo điều kiện tốt để các HHNH mở rộng hoạt động của mình. Tất nhiên các HHNH cần phải nâng cao năng lực hoạt động để đáp ứng được yêu cầu này của nền kinh tế.
3.1.2.Định hướng phát triển các HHNH Việt Nam
Việt Nam chuyển từ nền kinh tế kế hoạch hóa tập trung sang kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa và đang trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế. Các HHNH đang trở thành một trong những bộ phận không thể thiếu nhằm vận hành nền kinh tế thị trường gồm Nhà nước, DN và HH. Theo sự phát triển của nền kinh
tế thì xu hướng tất yếu là các HHNH sẽ phát triển cả về số lượng, chất lượng trong tương lai.
3.1.2.1.Số lượng các HHNH sẽ tăng lên nhanh chóng.
Do nền kinh tế phát triển, môi trường kinh doanh được cải thiện không ngừng, người dân và các nhà đầu tư yên tâm bỏ vốn vào sản xuất kinh doanh. Số lượng các DN ngày càng tăng lên nhanh chóng, ngành nghề kinh doanh đa dạng và phong phú hơn thì bên cạnh các HH lớn, quy mô bao trùm sẽ hình thành những HH chuyên ngành sâu hơn. Sẽ có những HHNH được thành lập theo vị trí địa lý, theo đối tượng kinh doanh hoặc theo khu vực thị trường. Các HH này sẽ tập trung vào các vấn đề chuyên ngành và hoạt động sâu sát hơn, với chất lượng tốt hơn thì mới có khả năng thu hút và hỗ trợ hội viên. Chính xu hướng này sẽ làm cho số lượng HHNH ngày một tăng lên.
Phần lớn các DN trong nền kinh tế là các DN nhỏ và vừa. Các DN này hạn chế về quy mơ, nguồn lực, khả năng cạnh tranh, vì vậy để nâng cao sức cạnh tranh thì nhu cầu tất yếu của các DN này là hướng vào cộng đồng tìm sự liên kết để qua đó có thể hỗ trợ phát triển, bảo vệ quyền lợi của DN. Trên thực tế, ngay cả bản thân các DN lớn cũng gặp bất lợi khi một mình tự giải quyết các vấn đề nảy sinh nên họ vẫn muốn thông qua các HHNH nhằm bảo vệ quyền lợi của mình và tận dụng sức mạnh tập thể cộng đồng để phát triển. Theo đó, các DN đều có nhu cầu hình thành HHNH.
Xu hướng phi chủ quản hóa và các thành phần kinh tế đều bình đẳng trước pháp luật đã được khẳng định làm cho nhu cầu phát triển và gắn bó với các HH ngày càng tăng. Chủ trương cổ phần hóa đã được Đảng và Chính phủ quyết tâm thực hiện. Số lượng DN Nhà nước sẽ giảm đi. Cơ chế cơ quan chủ quản sẽ khơng cịn nữa, mọi DN sẽ bình đẳng trước pháp luật do vậy nhu cầu dựa vào các HH để tăng cường sức mạnh cộng đồng, có người đại diện xứng đáng, tìm nguồn hỗ trợ và bảo vệ quyền lợi sẽ tăng lên.
Khi tham gia vào thị trường quốc tế sẽ có những thỏa thuận, đàm phán giữa các khu vực thị trường về chính sách khuyến mại, bảo hộ… Đây là lúc các HH thể hiện vai
trò của mình, đấu tranh cho các hội viên của mình và cũng chỉ có các HH mới làm được điều này. DN đứng ngoài HH vừa bị thiếu thông tin, vừa bị thua thiệt, vừa khơng có tiếng nói và ảnh hưởng đến uy tín trên thương trường.
Với đặc điểm xu hướng như trên thì các HHNH sẽ phát triển nhanh về số lượng.
3.1.2.2.Chất lượng hoạt động của các HHNH ngày càng được nâng cao.
Thời gian qua, nhiều HHNH hoạt động kém hiệu quả do mới thành lập, cịn gặp nhiều khó khăn về kinh phí hoạt động, thiếu cán bộ chuyên nghiệp, thiếu kinh nghiệm, thiếu các điều kiện về cơ sở vật chất, về thông tin… Tuy nhiên, do yêu cầu thực tế, nhiều HHNH đã phải tích cực đổi mới hoạt động, gắn kết hơn với DN. Một số HHNH đã hoạt động khá và khẳng định được vai trị, vị thế của mình cả trong nước và quốc tế. Các HH đứng trước một thách thức là nếu khơng thể hiện được vai trị đại diện sẽ bị mất uy tín và có khả năng các DN sẽ lập ra HH khác hiệu quả hơn. Khi số lượng DN tăng lên, ngành nghề đa dạng và phong phú hơn, thị trường cạnh tranh quyết liệt hơn thì sẽ hình thành những HH chuyên ngành sâu hơn, cụ thể theo từng mặt hàng, ngành nghề kinh doanh, đồng thời sẽ có những HH được thành lập theo phạm vi địa phương, theo đối tượng cụ thể như: Hội DN trẻ,DN ngành nghề nơng thơn... Lúc đó lại xuất hiện sự cạnh tranh hoạt động giữa các HH. Các DN có cơ hội lựa chọn tham gia vào những HH hoạt động tích cực và hiệu quả hơn. Đây là yếu tố thuận lợi để nâng cao chất lượng hoạt động của HHNH trong thời gian tới.
3.2.Giải pháp phát triển các HHNH tại Việt Nam
Với những thực trạng đã phân tích ở Chương 2, chúng ta nhận thấy HHNH Việt Nam cần phải phát huy hơn nữa vai trị của mình trong phát triển kinh tế đất nước, trong hội nhập với kinh tế thế giới. Nhà nước cần có những biện pháp chính sách tạo mơi trường chính trị, kinh tế, xã hội thuận lợi thúc đẩy hoạt động các HHNH, các chính sách hỗ trợ phát triển HHNH bên cạnh sự nỗ lực của chính bản thân từng HHNH trong hoạt động của mình.
70
3.2.1.Giải pháp về phía HHNH
3.2.1.1.Chủ động cải thiện các yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động của HHNH